MY.UAНовости
ВСУ из местных бюджетов: помощь фронту или нецелевое использование средств?
ВСУ из местных бюджетов: помощь фронту или нецелевое использование средств?

ВСУ из местных бюджетов: помощь фронту или нецелевое использование средств?

ВСУ из местных бюджетов: помощь фронту или нецелевое использование средств?

Действующее законодательство предусматривает три способа помощи ВСУза счет местных бюджетов. Ни один из этих способов не позволяет оперативно и в полной мере удовлетворять потребности военных частей.

Чтобы помощь военным была своевременной, громады иногда нарушают нормы бюджетного законодательства. Из-за этого участились случаи обвинений мэров городов в нецелевом использовании средств.

Вместе с тем граждане и дальше выходят на акции протеста, требуя пересмотреть приоритеты расхода местных бюджетов и направлять больше денег на нужды Сил обороны.

«Рух ЧЕСНО» выяснил, с какими проблемами сталкиваются громады во время финансирования потребностей армии и какие законотворческие инициативы предлагают нардепы для их решения.

Как громады помогают фронту

С начала полномасштабного вторжения громады активно приобщились к поддержке Вооруженных сил. В прошлом году у большинства громад был профицитный бюджет и дополнительные ресурсы для помощи фронту благодаря увеличению поступлений от НДФЛ. Во многих городах прошли акции протеста «Деньги на ВСУ» с требованием выделять больше средств из городского бюджета на потребности армии.

В 2024 году из местных бюджетов изъяли «военный» НДФЛ и перераспределили межбюджетные трансферты. Несмотря на уменьшение финансовой состоятельности, громады продолжают помогать фронту.

В комментарии «Руху ЧЕСНО» мэр Житомира Сергей Сухомлин рассказал, что изъятие военного НДФЛ — это большие потери для местного бюджета, однако громада и дальше передает в поддержку ВСУ все свободные средства: «В бюджете города на 2024 год остается 300 миллионов гривен бюджета развития. Мы не закладываем никаких средств на капитальный ремонт дорог, строительство скверов, реконструкцию жилых объектов, кроме аварийных расходов. Все свободные средства направляем в поддержку Вооруженных сил. За первый квартал израсходовали уже 130 миллионов, почти половину запланированного годового объема. Бойцы не могут ждать до второго или третьего квартала».

А глава прифронтовой Кушугумской громады Запорожской области Владимир Сосуновский отметил, что, несмотря на уменьшение финансовой состоятельности, в 2024 году все свои доходы (40 млн грн) громада перевела на потребности ВСУ.

Громады закрывают преимущественно настоятельные потребности военных подразделений и быстро реагируют на запросы бригад. Однако в действующем законодательстве нет достаточно правовых механизмов для финансирования сферы обороны органами местного самоуправления.

Согласно статье 87 Бюджетного кодекса, обеспечение функционирования учреждений и заведений Вооруженных сил Украины, других образованных согласно законам Украины военных формирований, правоохранительных органов, Службы безопасности Украины, органов гражданской защиты, которые находятся в государственной собственности, проводится за счет госбюджета Украины.

Сейчас есть три законодательно утвержденных способа предоставления помощи военным подразделениям. Первый — обеспечение добровольческих формирований территориальных громад (ДФТГ) питанием, медикаментами, обмундированием, но не техникой и оружием. Второй — перечисление средств в госбюджет или в конкретную военную часть в виде субвенции. Вообще в 2023 году местные громады добровольно перечислили на потребности ВСУ более 16 млрд грн. И третий — покупка военных облигаций.

В условиях высокоинтенсивных боевых действий и изменения потребностей фронта громадам важно оперативно отвечать на запросы военных частей и помогать в первую очередь тем, кто находится на передовых позициях. Утвержденные способы предоставления помощи не позволяют быстро реагировать на запросы военных частей. Поэтому громады часто не придерживаются действующего законодательства, когда оказывают помощь военным подразделениям.

В комментарии заместитель Лозивского городского головы Александр Жидков рассказал, что громада реагирует на запросы всех военных частей, которые к ней обращаются: «Несмотря на то, что военный НДФЛ у нас изъяли, военные все равно к нам обращаются. И мы не делим — наша это тероборона или не наша. Все военные части, которые обращаются, получают помощь. Нет у нас права закупать напрямую приборы и инвентарь военного назначения. Вот в чем проблема. Но мы ищем пути, больше работаем через районную раду, просим закупать коммунальные предприятия. Пусть нас наказывают за помощь ВСУ. Это лучше, чем не помогать».

Контролирующие органы могут толковать оборонительные закупки из местных бюджетов как нецелевое использование средств, за что должностных лиц могут привлекать к административной или даже уголовной ответственности.

В комментарии исполнительный директор Ассоциации городов Украины Александр Слобожан подчеркивает, что обвинения мэров городов в нецелевом использовании средств стали массовыми: «Это массовые случаи. К сожалению, мы не можем разглашать конкретные данные, пока это рассматривают правоохранительные органы».

Как легализовать финансирование армии из местных бюджетов?

Нардепы зарегистрировали несколько законопроектов, которые позволили бы урегулировать правовые коллизии предоставления громадами помощи ВСУ. На протяжении долгого времени ни один из законопроектов не выносили на голосование. Лишь в апреле 2024 года парламент проголосовал в первом чтении законопроект №9559-д «О внесении изменений в некоторые законы Украины о расширении полномочий органов местного самоуправления по поддержке сектора безопасности и обороны Украины», который был зарегистрирован еще в августе прошлого года.

Автор инициативы Роман Лозинский объяснил, что Верховная Рада долго медлила с рассмотрением законопроекта из-за распространения мифов о возможных злоупотреблениях дополнительными полномочиями: «Есть много мифов вокруг этого законопроекта. В частности, о создании частных армий в городских радах. Мы боремся с этими мифами и убеждаем, что этот законопроект критично важен, поскольку это мобилизует ресурсы. Когда мы говорим о мобилизации людей, то должны говорить о мобилизации ресурсов, чтобы вражеские позиции штурмовали дроны за 300 долларов, а не наши парни и девушки».

В законопроекте предложено добавить в компетенцию сельских, поселковых и городских рад «предоставление финансовой и материальной поддержки сектору безопасности и обороны в период действия военного или чрезвычайного положения, утверждение местных программ поддержки сектора безопасности и обороны».

Принятие законопроекта во втором чтении позволит финансово состоятельным громадам избежать долгих бюрократических процессов и оперативно отвечать на запросы военных частей. Речь идет, в частности, не о стратегических видах вооружения, а о тактически важных средствах военного назначения, автомобилях, имуществе.

«Речь идет о поддержке сил обороны за счет органов местного самоуправления. Направление средств на счета военных частей или закупку и передачу разного имущества. Например пикапов, таких важных на фронте дронов, тепловизоров, прицелов и многого другого. Органы местного самоуправления точно не смогут покупать оружие. Речь идет о боеприпасах, тяжелом, летальном оружии», — рассказал Лозинский.

Сейчас Комитет по вопросам организации государственной власти и местного самоуправления готовит законопроект ко второму чтению.

«В понедельник обработаем правки ко второму чтению и вынесем законопроект на ближайшее майское заседание. Конечно, если в который раз не вмешается политика», — прокомментировал харьковский мажоритарщик от «Слуги народа» член комитета Дмитрий Микиша.

Законотворцы отмечают, что принятие законопроекта предусматривает внесение изменений в закон «О местном самоуправлении в Украине», однако для полного решения проблем важно также внести изменения в Бюджетный кодекс.

Комитет ВРУ по вопросам бюджета рассматривает три законопроекта, касающихся изменений в Бюджетный кодекс. Один из них — № 9560 авторства Дмитрия Микиши. Инициатива предлагает добавить в части расширения расходов, которые могут осуществляться из всех местных бюджетов, «меры по материальной поддержке сектора безопасности и обороны в период действия военного положения».

А в законопроекте №9560-1 авторства нардепа с Днепропетровщины от «Слуги народа» Дмитрия Кисилевского предложено включить в расходы местных бюджетов закупку товаров, работ и услуг в интересах военных частей, согласно предложениям военного командования по согласованию с соответствующими главными распорядителями средств государственного бюджета (министерствами, службами и др.). Ассоциация городов Украины опубликовала на сайте Верховной Рады петицию о срочном принятии именно этой инициативы.

Еще один законопроект авторства депутата от «Слуги народа» Ростислава Тистыка9560-2 предлагает предоставить право органам местного самоуправления, местным государственным администрациям и ВГА принимать решения об осуществлении мер по поддержке сектора безопасности и обороны утверждением и реализацией местных программ.

Парламент планирует рассмотреть законопроекты об изменениях в Бюджетный кодекс после голосования во втором чтении изменений в закон «О местном самоуправлении в Украине».

В условиях ограниченности ресурсов и обострения ситуации на фронте местные бюджеты — это дополнительный источник финансирования потребностей армии. Однако органы местного самоуправления должны поддерживать ВСУ, не рискуя получить уголовное производство.

Принятие законопроекта № 9559-д во втором чтении и внесение изменений в Бюджетный кодекс позволит аккумулировать дополнительные ресурсы на потребности фронта, расширить возможности органов местного самоуправления по предоставлению финансовой и материальной поддержки военным частям.

Кроме расширения полномочий органов местного самоуправления, необходимо обеспечить эффективный контроль над распределением бюджетных средств. Важно, чтобы ресурсы местных бюджетов имели целевое назначение, обеспечивали приоритетные и объективные потребности фронта.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
Росіяни помстилися Аллі Пугачовій - що сталося
GlavRed
2025-10-23T01:03:44Z
"Стало вразливістю для мене": відомий співак зізнався, чому не служить після повістки
GlavRed
2025-10-23T00:27:04Z
Культовий екшен за фільмом "Обличчя зі шрамом" несподівано перевидали в Steam та EGS
24tv
2025-10-22T21:27:21Z
Забудьте про "50 відтінків сірого": 4 найкращі фільми з Дакотою Джонсон
24tv
2025-10-22T20:57:46Z
Не тільки Nemo: 5 знаменитих музикантів, які приїжджали до України під час великої війни
24tv
2025-10-22T20:39:41Z
10 найпопулярніших фільмів на Netflix, які підкорили глядачів з України
24tv
2025-10-22T20:33:11Z
У 16 живе сам: Дімопулос визвірилася на підписницю за запитання про сина
GlavRed
2025-10-22T20:27:54Z
"Раніше з жінкою кайфували": наречений Лесі Нікітюк розповів про життя з ведучою
GlavRed
2025-10-22T20:27:52Z
Як у реальному житті виглядають актори серіалу "Дім Гіннесів", який підкорив українців
24tv
2025-10-22T19:51:27Z
Розмір субсидії: як розрахувати самостійно
ZN UA
2025-10-23T02:24:43Z
Уряд виділив 700 млн грн на ремонт доріг у прифронтових областях
iPress
2025-10-22T21:54:55Z
Українцям встановили ціни на електроенергію до 2026 року: пільговий тариф зафіксували не всім
Хвиля
2025-10-22T21:30:52Z
Акції Netflix впали на 8% через слабкий прогноз, попри гучні прем’єри та рекордні показники реклами
InternetUA
2025-10-22T21:00:16Z
Опалювальний сезон під загрозою: ексміністр енергетики сказав, до чого готуватися
24tv
2025-10-22T20:48:57Z
Reuters: США готують обмеження на експорт до Китаю продуктів, створених за допомогою американського програмного забезпечення
ZN UA
2025-10-22T20:42:49Z
Графік відключення електроенергії на Дніпропетровщині: в кого і коли не буде світла 23 жовтня
TSN
2025-10-22T20:03:06Z
Туреччина веде переговори з Катаром про придбання 24 уживаних Eurofighter
УкраинФорм
2025-10-22T19:30:41Z
У Братиславі загорівся НПЗ, який переробляє російську нафту: уже третій у Європі
Фокус
2025-10-22T19:30:03Z
Генсек НАТО похвалив Трампа за лідерство у спробах зупинити війну та підтримав нові санкції проти РФ
TSN
2025-10-23T02:21:08Z
Позбавлення громадянства Труханова: експрем'єр Азаров заявив росЗМІ, що Зеленський "порушив Конституцію"
Фокус
2025-10-23T02:21:06Z
Трамп розповів, що обговорював з Путіним ядерну зброю
ГЛАВКОМ NET
2025-10-23T02:18:27Z
США та Ізраїль розглядають поділ Гази: у WSJ розкрили деталі
ГЛАВКОМ NET
2025-10-23T02:12:46Z
Трамп очікує угоди з Китаєм щодо ядерної зброї
Украинская правда
2025-10-23T02:12:14Z
Трамп поскаржився, що розмови з Путіним "нікуди не просуваються"
TSN
2025-10-23T01:21:56Z
Санкції, зустріч з Путіним і "Томагавки": Дональд Трамп зробив низку заяв про війну в Україні
Фокус
2025-10-23T01:06:43Z
Трамп планує під час зустрічі з Сі Цзіньпінем обговорити війну РФ проти України
УкраинФорм
2025-10-23T00:54:59Z
Чи полетять "Томагавки" по Москві: дипломат вказав на важливий нюанс
GlavRed
2025-10-23T00:33:40Z
У столиці Перу Лімі та регіоні Кальяо запроваджений надзвичайний стан з метою протидії злочинності
УкраинФорм
2025-10-23T02:12:13Z
На Дніпропетровщині оголосили нові підозри у заволодінні ₴129 мільйонів на ремонті водогону
УкраинФорм
2025-10-23T01:09:51Z
На Львівщині правоохоронці вилучили канабісу на понад ₴3 мільйони
УкраинФорм
2025-10-23T00:03:12Z
У Києві четверо людей постраждали внаслідок вечірньої атаки дронами
Украинская правда
2025-10-22T22:12:47Z
У Києві внаслідок нічної атаки РФ постраждали щонайменше четверо осіб
TSN
2025-10-22T22:06:36Z
Жінка заманювала чоловіків на побачення, щоб шантажувати інтимним відео
TSN
2025-10-22T21:21:53Z
Росіяни атакували Київ "Шахедами": постраждали житлові будинки та дитячий садок
Фокус
2025-10-22T21:12:15Z
Потужний вибух прогримів біля ворожої військової частини у Ставрополі
24tv
2025-10-22T21:06:54Z
Інтернет-шахраї ошукали трьох жінок на 140 тисяч гривень
InternetUA
2025-10-22T20:48:11Z
Міноборони вперше закуповує бронежилети з елементом позитивної плавучості
УкраинФорм
2025-10-23T01:54:45Z
Склади порожні: аналітик розкрив, де Росія знаходить техніку для фронту
24tv
2025-10-23T01:42:41Z
Спецпризначенцям ГУР передали сучасний безпілотний комплекс «Бунтар»
УкраинФорм
2025-10-23T01:39:56Z
НАТО та Україна шукають спільні рішення для порятунку поранених із прифронтової "killzone"
Хвиля
2025-10-23T01:30:35Z
Reuters: Росія залучає резервістів для охорони НПЗ через дронові атаки
ГЛАВКОМ NET
2025-10-23T01:15:20Z
Шахраї наживаються на дровах: як ошукали жительку Шепетівщини
InternetUA
2025-10-23T01:03:32Z
У деокупованій Снігурівській громаді на Миколаївщині відкрилися два сучасні культурні центри
УкраинФорм
2025-10-23T01:00:51Z
У Чернігові презентували спецвипуск журналу, присвячений Спасо-Преображенському собору
УкраинФорм
2025-10-23T00:51:11Z
Британія відправила есмінець і вертоліт для супроводу російського військового судна
Европейская правда
2025-10-23T00:45:31Z
У НАЗК закликають удосконалити процедуру встановлення інвалідності
УкраинФорм
2025-10-23T00:39:37Z
Через скільки годин після вживання алкоголю можна сідати за кермо - важливі правила
GlavRed
2025-10-22T20:27:08Z
Зеленська у Норвегії відвідала лікарню Уллевол, де відновлюються українські військові
УкраинФорм
2025-10-22T19:18:29Z
В Україні з’являться три нові препарати для лікування раку
УкраинФорм
2025-10-22T18:42:22Z
На Вінниччині зафіксовано майже пів сотні випадків бореліозу: як захиститися
ГЛАВКОМ NET
2025-10-22T18:27:37Z
З віком інші люди здаються нам привітнішими — дослідження
ZN UA
2025-10-22T17:06:45Z
Війна як хронічна хвороба: доктор Комаровський пояснив, як жити за нових обставин
Политека
2025-10-22T15:42:19Z
Науковці створили універсальну нирку для пересадки будь-якому пацієнту
360ua.news
2025-10-22T15:27:50Z
У Китаї вперше виявлено випадок зараження рідкісним штамом ВІЛ-2
ГЛАВКОМ NET
2025-10-22T15:12:17Z
Оригінальний Mercedes G-клас став довшим, гучнішим і дорожчим
Топ Жир
2025-10-23T02:12:48Z
Дикий Мустанг GTD готує помсту Корвету
Топ Жир
2025-10-23T00:42:02Z
Бездоганне керування автомобілем та штучний інтелект Gemini від Google з’являться у вашому авто від General Motors
Топ Жир
2025-10-23T00:12:59Z
Цей ексклюзивний Rolls-Royce створювався протягом століття
Топ Жир
2025-10-22T23:12:33Z
Toyota тестує систему допомоги водієві на основі штучного інтелекту
УкраинФорм
2025-10-22T21:57:05Z
GM представила стильне купе, але не варто піддаватися хайпу навколо нової Camaro
Топ Жир
2025-10-22T21:42:31Z
Вашингтон знову надав Китаю перевагу у змаганні за електромобілі
Топ Жир
2025-10-22T21:12:54Z
13 тисяч електромобілів Tesla можуть раптово зупинитися через проблеми з живленням
Топ Жир
2025-10-22T20:27:59Z
Час поспішити: українським водіям пояснили, коли треба міняти гуму на авто
Хвиля
2025-10-22T19:45:52Z
Графік відключення світла з 26 по 27 жовтня у Запорізькій області: кому слід готуватися до незручностей
Политека
2025-10-23T02:00:14Z
Гороскоп на завтра 24 жовтня: Близнюкам - весела зустріч, Козорогам - зміни
GlavRed
2025-10-23T01:45:33Z
Росія дозволила окупантам привласнювати майно українців на захоплених територіях
ГЛАВКОМ NET
2025-10-23T01:45:28Z
На Курському напрямку оператори дронів знищили п’ять укриттів росіян
УкраинФорм
2025-10-23T01:33:11Z
У Севастополі окупанти затримали чоловіка за дописи в соцмережах
УкраинФорм
2025-10-23T01:21:20Z
Сили оборони знищили на фронті ворожий «Град» та дві гармати
УкраинФорм
2025-10-22T23:33:21Z
Примусову мобілізацію в «ЛНР» тепер назвали «осіннім призовом» - Луганська ОВА
УкраинФорм
2025-10-22T22:30:56Z
Росія масовано атакує Кам'янське «шахедами»: є перебої зі світлом
ГЛАВКОМ NET
2025-10-22T22:21:48Z
Війна, день 1337. Масований удар РФ із жертвами, звільнення на Донеччині, домовленості зі Швецією про Gripen та стабільні тарифи на електроенергію
Football.ua
2025-10-22T22:00:40Z
З п'яти інгредієнтів вийде велика каструля: рецепт фантастичного супу
GlavRed
2025-10-23T02:24:53Z
Тут навіть МакДональдз з українською: відвідайте це європейське місто, щоб відчути себе як удома
24tv
2025-10-23T02:06:48Z
Козороги отримають цікаву можливість: гороскоп на 23 жовтня для всіх знаків зодіаку
24tv
2025-10-23T02:03:28Z
Всесвіт на їхньому боці: кого зі знаків зодіаку "накриє" хвиля удачі та успіху
GlavRed
2025-10-23T00:27:50Z
День ангела 23 жовтня: кого та як вітати з іменинами
TSN
2025-10-22T21:21:05Z
Які документи туристів перевіряють прикордонники у горах: роз'яснення ДПСУ
24tv
2025-10-22T20:27:09Z
Осінній суперфуд: що додати у вівсяну, щоб підвищити її смак і користь у рази
24tv
2025-10-22T20:06:57Z
Бур'яни зникнуть з саду: зробіть одну корисну дію вже у жовтні
24tv
2025-10-22T20:03:48Z
105-річна жінка розкрила секрет довголіття
ГЛАВКОМ NET
2025-10-22T19:15:59Z
Ховався у світлі Сонця: вчені знайшли новий навколоземний астероїд
ZN UA
2025-10-23T02:03:52Z
Escape From Duckov продалася тиражем понад мільйон копій за п’ять днів і стала хітом Steam
InternetUA
2025-10-23T02:03:19Z
Чи можуть коти бачити душі померлих - поставлено остаточну крапку в питанні
GlavRed
2025-10-23T01:36:48Z
EA заблокувала гравців з окупованих територій: у мережі обурюються, бо обмеження охопили й інших
Фокус
2025-10-23T01:12:16Z
Нове оновлення Spotify допоможе не пропустити виступи поруч
InternetUA
2025-10-23T00:03:41Z
Rivian тепер пропонує і сучасний двоколісний транспорт з педалями
Топ Жир
2025-10-22T22:42:17Z
Інженери навчили ШІ прогнозувати автомобільні аварії
InternetUA
2025-10-22T22:03:59Z
Vampire: The Masquerade – Bloodlines 2 не виправдала очікувань гравців
24tv
2025-10-22T21:48:32Z
Як отримати світло без генератора: простий спосіб із автомобільним акумулятором
GlavRed
2025-10-22T21:27:10Z
Обійшов Роналду і Мессі: нападник "Баварії" забив 20 голів на старті сезону
ZN UA
2025-10-22T22:16:34Z
Вшолек: Ми маємо проявити характер проти Шахтаря
Football.ua
2025-10-22T21:51:34Z
Ультрас Комо різко засудили перенесення матчу з Міланом в Австралію
Football.ua
2025-10-22T21:48:30Z
Йорденеску: Шахтар багато в чому схожий на Легію за своїм стилем гри
Football.ua
2025-10-22T21:42:23Z
Ліга чемпіонів УЄФА. Розгромні перемоги "Ліверпуля", "Баварії" та "Челсі"
УкраинФорм
2025-10-22T21:39:34Z
Аталанта та Славія Прага голів не забивали
Football.ua
2025-10-22T21:18:32Z
Спортінг у більшості вирвав перемогу над Марселем
Football.ua
2025-10-22T21:15:29Z
Челсі у більшості розгромив Аякс
Football.ua
2025-10-22T21:09:07Z
Беллінгем приніс Реалу мінімальну перемогу над Ювентусом
Football.ua
2025-10-22T21:03:29Z