MY.UAНовости
ВСУ из местных бюджетов: помощь фронту или нецелевое использование средств?
ВСУ из местных бюджетов: помощь фронту или нецелевое использование средств?

ВСУ из местных бюджетов: помощь фронту или нецелевое использование средств?

ВСУ из местных бюджетов: помощь фронту или нецелевое использование средств?

image

Действующее законодательство предусматривает три способа помощи ВСУза счет местных бюджетов. Ни один из этих способов не позволяет оперативно и в полной мере удовлетворять потребности военных частей.

Чтобы помощь военным была своевременной, громады иногда нарушают нормы бюджетного законодательства. Из-за этого участились случаи обвинений мэров городов в нецелевом использовании средств.

Вместе с тем граждане и дальше выходят на акции протеста, требуя пересмотреть приоритеты расхода местных бюджетов и направлять больше денег на нужды Сил обороны.

«Рух ЧЕСНО» выяснил, с какими проблемами сталкиваются громады во время финансирования потребностей армии и какие законотворческие инициативы предлагают нардепы для их решения.

Как громады помогают фронту

С начала полномасштабного вторжения громады активно приобщились к поддержке Вооруженных сил. В прошлом году у большинства громад был профицитный бюджет и дополнительные ресурсы для помощи фронту благодаря увеличению поступлений от НДФЛ. Во многих городах прошли акции протеста «Деньги на ВСУ» с требованием выделять больше средств из городского бюджета на потребности армии.

В 2024 году из местных бюджетов изъяли «военный» НДФЛ и перераспределили межбюджетные трансферты. Несмотря на уменьшение финансовой состоятельности, громады продолжают помогать фронту.

В комментарии «Руху ЧЕСНО» мэр Житомира Сергей Сухомлин рассказал, что изъятие военного НДФЛ — это большие потери для местного бюджета, однако громада и дальше передает в поддержку ВСУ все свободные средства: «В бюджете города на 2024 год остается 300 миллионов гривен бюджета развития. Мы не закладываем никаких средств на капитальный ремонт дорог, строительство скверов, реконструкцию жилых объектов, кроме аварийных расходов. Все свободные средства направляем в поддержку Вооруженных сил. За первый квартал израсходовали уже 130 миллионов, почти половину запланированного годового объема. Бойцы не могут ждать до второго или третьего квартала».

А глава прифронтовой Кушугумской громады Запорожской области Владимир Сосуновский отметил, что, несмотря на уменьшение финансовой состоятельности, в 2024 году все свои доходы (40 млн грн) громада перевела на потребности ВСУ.

Громады закрывают преимущественно настоятельные потребности военных подразделений и быстро реагируют на запросы бригад. Однако в действующем законодательстве нет достаточно правовых механизмов для финансирования сферы обороны органами местного самоуправления.

Согласно статье 87 Бюджетного кодекса, обеспечение функционирования учреждений и заведений Вооруженных сил Украины, других образованных согласно законам Украины военных формирований, правоохранительных органов, Службы безопасности Украины, органов гражданской защиты, которые находятся в государственной собственности, проводится за счет госбюджета Украины.

Сейчас есть три законодательно утвержденных способа предоставления помощи военным подразделениям. Первый — обеспечение добровольческих формирований территориальных громад (ДФТГ) питанием, медикаментами, обмундированием, но не техникой и оружием. Второй — перечисление средств в госбюджет или в конкретную военную часть в виде субвенции. Вообще в 2023 году местные громады добровольно перечислили на потребности ВСУ более 16 млрд грн. И третий — покупка военных облигаций.

В условиях высокоинтенсивных боевых действий и изменения потребностей фронта громадам важно оперативно отвечать на запросы военных частей и помогать в первую очередь тем, кто находится на передовых позициях. Утвержденные способы предоставления помощи не позволяют быстро реагировать на запросы военных частей. Поэтому громады часто не придерживаются действующего законодательства, когда оказывают помощь военным подразделениям.

В комментарии заместитель Лозивского городского головы Александр Жидков рассказал, что громада реагирует на запросы всех военных частей, которые к ней обращаются: «Несмотря на то, что военный НДФЛ у нас изъяли, военные все равно к нам обращаются. И мы не делим — наша это тероборона или не наша. Все военные части, которые обращаются, получают помощь. Нет у нас права закупать напрямую приборы и инвентарь военного назначения. Вот в чем проблема. Но мы ищем пути, больше работаем через районную раду, просим закупать коммунальные предприятия. Пусть нас наказывают за помощь ВСУ. Это лучше, чем не помогать».

Контролирующие органы могут толковать оборонительные закупки из местных бюджетов как нецелевое использование средств, за что должностных лиц могут привлекать к административной или даже уголовной ответственности.

В комментарии исполнительный директор Ассоциации городов Украины Александр Слобожан подчеркивает, что обвинения мэров городов в нецелевом использовании средств стали массовыми: «Это массовые случаи. К сожалению, мы не можем разглашать конкретные данные, пока это рассматривают правоохранительные органы».

Как легализовать финансирование армии из местных бюджетов?

Нардепы зарегистрировали несколько законопроектов, которые позволили бы урегулировать правовые коллизии предоставления громадами помощи ВСУ. На протяжении долгого времени ни один из законопроектов не выносили на голосование. Лишь в апреле 2024 года парламент проголосовал в первом чтении законопроект №9559-д «О внесении изменений в некоторые законы Украины о расширении полномочий органов местного самоуправления по поддержке сектора безопасности и обороны Украины», который был зарегистрирован еще в августе прошлого года.

Автор инициативы Роман Лозинский объяснил, что Верховная Рада долго медлила с рассмотрением законопроекта из-за распространения мифов о возможных злоупотреблениях дополнительными полномочиями: «Есть много мифов вокруг этого законопроекта. В частности, о создании частных армий в городских радах. Мы боремся с этими мифами и убеждаем, что этот законопроект критично важен, поскольку это мобилизует ресурсы. Когда мы говорим о мобилизации людей, то должны говорить о мобилизации ресурсов, чтобы вражеские позиции штурмовали дроны за 300 долларов, а не наши парни и девушки».

В законопроекте предложено добавить в компетенцию сельских, поселковых и городских рад «предоставление финансовой и материальной поддержки сектору безопасности и обороны в период действия военного или чрезвычайного положения, утверждение местных программ поддержки сектора безопасности и обороны».

Принятие законопроекта во втором чтении позволит финансово состоятельным громадам избежать долгих бюрократических процессов и оперативно отвечать на запросы военных частей. Речь идет, в частности, не о стратегических видах вооружения, а о тактически важных средствах военного назначения, автомобилях, имуществе.

«Речь идет о поддержке сил обороны за счет органов местного самоуправления. Направление средств на счета военных частей или закупку и передачу разного имущества. Например пикапов, таких важных на фронте дронов, тепловизоров, прицелов и многого другого. Органы местного самоуправления точно не смогут покупать оружие. Речь идет о боеприпасах, тяжелом, летальном оружии», — рассказал Лозинский.

Сейчас Комитет по вопросам организации государственной власти и местного самоуправления готовит законопроект ко второму чтению.

«В понедельник обработаем правки ко второму чтению и вынесем законопроект на ближайшее майское заседание. Конечно, если в который раз не вмешается политика», — прокомментировал харьковский мажоритарщик от «Слуги народа» член комитета Дмитрий Микиша.

Законотворцы отмечают, что принятие законопроекта предусматривает внесение изменений в закон «О местном самоуправлении в Украине», однако для полного решения проблем важно также внести изменения в Бюджетный кодекс.

Комитет ВРУ по вопросам бюджета рассматривает три законопроекта, касающихся изменений в Бюджетный кодекс. Один из них — № 9560 авторства Дмитрия Микиши. Инициатива предлагает добавить в части расширения расходов, которые могут осуществляться из всех местных бюджетов, «меры по материальной поддержке сектора безопасности и обороны в период действия военного положения».

А в законопроекте №9560-1 авторства нардепа с Днепропетровщины от «Слуги народа» Дмитрия Кисилевского предложено включить в расходы местных бюджетов закупку товаров, работ и услуг в интересах военных частей, согласно предложениям военного командования по согласованию с соответствующими главными распорядителями средств государственного бюджета (министерствами, службами и др.). Ассоциация городов Украины опубликовала на сайте Верховной Рады петицию о срочном принятии именно этой инициативы.

Еще один законопроект авторства депутата от «Слуги народа» Ростислава Тистыка9560-2 предлагает предоставить право органам местного самоуправления, местным государственным администрациям и ВГА принимать решения об осуществлении мер по поддержке сектора безопасности и обороны утверждением и реализацией местных программ.

Парламент планирует рассмотреть законопроекты об изменениях в Бюджетный кодекс после голосования во втором чтении изменений в закон «О местном самоуправлении в Украине».

В условиях ограниченности ресурсов и обострения ситуации на фронте местные бюджеты — это дополнительный источник финансирования потребностей армии. Однако органы местного самоуправления должны поддерживать ВСУ, не рискуя получить уголовное производство.

Принятие законопроекта № 9559-д во втором чтении и внесение изменений в Бюджетный кодекс позволит аккумулировать дополнительные ресурсы на потребности фронта, расширить возможности органов местного самоуправления по предоставлению финансовой и материальной поддержки военным частям.

Кроме расширения полномочий органов местного самоуправления, необходимо обеспечить эффективный контроль над распределением бюджетных средств. Важно, чтобы ресурсы местных бюджетов имели целевое назначение, обеспечивали приоритетные и объективные потребности фронта.

Источник материала
Упоминаемые персоны
Илон Маск заявил, что продал соцсеть X
TSN
Ученые нашли ответ, почему мужчины не слушают того, что говорят женщины
TSN
Ученые обнаружили неожиданную связь между голоданием и сексуальным влечением
TSN
Солнечное затмение 29 марта: где и как посмотреть, о чем предупреждают мольфары в это время
TSN
Без головы, но с органами: ученые нашли удивительную окаменелость
TSN
Блогеры шокированы прогнозом ChatGPT о захвате мира — что он им рассказал
TSN
Пес нашел уникальную окаменелость ледникового периода на пляже
TSN
Через 10 лет искусственный интеллект может заменить две важные профессии: прогноз Билла Гейтса
TSN
Saber Interactive не собирается бросать Warhammer 40,000: Space Marine 2 ради триквела
GameMag
Гороскоп на сегодня 30 марта: какие знаки Зодиака попадут в водоворот непредсказуемых событий
Знай
Новолуние 29 марта 2025: три ритуалы для трансформации
TSN
Новолуние 29 марта 2025: что стоит сделать
TSN
Близнецам следует овладеть новыми навыками, а Ракам нужно решить, что делать дальше: гороскоп по картам Таро на 29 марта 2025 года
TSN
Постное печенье из нескольких ингредиентов: рецепт, удививший простой приготовления
TSN
День ангела 30 марта: кого и как поздравлять с именинами
TSN
Сонник: к чему снятся потроха
Comments UA
Новолуние 29 марта 2025: три медитации для обновления
TSN
Новолуние 29 марта 2025: что категорически запрещено делать
TSN
РФ мощно и массированно ударила по городу Днепр: очень много пострадавших, есть жертвы
TSN
Атака БпЛА на Днепр: в ОВА сообщили о 4 погибших
TSN
Землетрясение в Мьянме: погибли почти 700 человек — США прогнозируют тысячи жертв
TSN
На Буковине мужчина изнасиловал и ограбил ребенка
TSN
Россияне атакуют баллистикой Кривой Рог: подробности
TSN
В Киевской области пропали двое подростков: фото, приметы
TSN
Проигнорировал три повестки из-за давления: на Хмельнитчине судили мужчину
TSN
Воздушная тревога охватила половину Украины: какая угроза
TSN
Пострадали даже женщины: в Хмельницкой области произошла массовая драка между работниками ТЦК и гражданскими
TSN
Украинский голкипер "Реала" Лунин пропустил два гола от аутсайдера чемпионата Испании
ZN UA
Советский чемпион назвал Россию "истиной демократией": сеть хохочет
Telegraf
Почему Ломаченко не возвращается на ринг: промоутер объяснил
Gazeta UA
"Англосаксы попытаются помешать": в России боятся за рекорд путиниста Овечкина
Telegraf
Бразильская супермодель, которая встречалась с лучшим футболистом мира, приехала в Киев к любимому
Telegraf
"Это печально": российский хоккеист специально избил канадца клюшкой
Telegraf
В Лиге Путина может появиться американская команда
Telegraf
Промоутер Джошуа решил отправить Усика на пенсию, не видя особой мотивации
Корреспондент
После победы над Фьюри Усик нацелился на Джейка Пола после победы над Фьюри
Новости Украины
ВСУ атаковали в Белгородской области России более 20 сел: CNN пытается понять зачем
ZN UA
Украина под атакой вражеских БпЛА: куда направляются цели
TSN
Россия хочет использовать "тишину" на море, чтобы вернуть свой флот в Крым — Братчук
TSN
Украину 29 марта накрыла очень мощная магнитная буря
TSN
Бои за Покровск: украинские защитники откровенно рассказали о ситуации в городе
TSN
Армия РФ продвигается дальше в Донецкой области и в Курской области: карты DeepState
TSN
В Киеве на некоторых дорогах разрешат движение до 80 км/ч: что известно
TSN
Где давят россияне: Генштаб сообщил последние новости с фронта
TSN
Не везде тепло и солнечно: какая погода ожидает украинцев на выходных, 29-30 марта
TSN
София Ротару восхитила фото невестки и публично обратилась к ней
TSN
Джамала показала сразу троих детей и мужа на особом празднике старшего сына
TSN
Иво Бобул разоблачил мошенников на лжи и сделал гневное заявление: "Никакой совести"
TSN
Маша Ефросинина произвела фурор в Сети из-за кардинальных изменений внешности: реакция звезд
TSN
Лилия Ребрик показала отдых с младшими дочками и что для них смастерил папа Дикий
TSN
Российская певица Наргиз прямо со сцены заговорила по-украински и заставила россиян в зале вопить
TSN
Виктор Павлик вызверился на хейтеров младшей жены, которая сделала третью пластическую операцию
TSN
Александр Педан честно признался, почему жил с Притулой и как он ему помог
TSN
Звезда "Довбуша" Гнатковский назвал имя актера, которого считает самым сексуальным в Украине
TSN
Уклонение от мобилизации: какая ответственность предусмотрена
ZN UA
Выплаты переселенцам: могут ли их получать ВПЛ, выехавшие за границу
ZN UA
Генштаб обновил данные о потерях РФ: сколько россиян ликвидировано
TSN
ВСУ продвинулись на 3-4 км в глубь Белгородской области: важные детали от Reuters
TSN
Армия РФ ударила по Украине беспилотниками: сколько дронов удалось сбить
TSN
Гнатковский ответил, почему публично не становится в защиту жертв сексуальных притязаний среди актрис
TSN
Россияне выбили еще один козырь ВСУ в войне и расширяют зону ударов КАБами— Forbes
TSN
Из-за просьбы не включать российскую музыку: на Ивано-Франковщине напали на женщину
TSN
Страсти в семье Грицька и Одарки: что произошло между звездными аистами из Украины
TSN
Билл Гейтс спрогнозировал, что ИИ заберет работу у людей уже в ближайшие 10 лет
TSN
Можно есть яйца с двойным желтком
TSN
Жизнь на Земле может оказаться под угрозой: начинают вымирать важные грибы
TSN
Ученые приблизились к лечению смертельной болезни благодаря новому открытию
TSN
Горную деревню поразила неизлечимая болезнь, появление которой никто не может объяснить
TSN
Какие продукты могут вызвать рак
Comments UA
Корвалол может повредить сердце: популярный препарат, опасен для некоторых людей
Знай
Ключевой момент старения: ученые выяснили, когда наш мозг особенно подвержен болезням
Фокус
Назван самый полезный и вкусный утренний напиток: бодрит лучше, чем кофе
UAToday
Каким будет курс доллара в первую неделю апреля: прогноз банкира
TSN
Цены на один из популярных овощей в Украине снизились
TSN
Новый транш для Украины от МВФ: стало известно, куда направят деньги
TSN
В УЗ рассказали, какая ситуация относительно онлайн-сервисов по продаже билетов
TSN
Днепропетровская ОВА отметила ДТЭК за всестороннюю поддержку ветеранов
TSN
Коллекционеры охотятся за украинскими монетами: какие можно продать за огромные деньги
Знай
Украинцам показали, как отличаются цены на огурцы, редис, картофель и помидоры в супермаркетах и на рынках
Хвиля
АЗС снижают цены, но эта радость ненадолго: эксперт предупредил водителей
Знай
Платежки за газ хотят уменьшить: кого освободят от лишних расходов
Знай
В Украине продают танк Т-10: сколько он стоит
TSN
Российским ударом по Днепру уничтожено детище Маска: фото
TSN
Не битый и с кожаным салоном: на Днепропетровщине продают танк, доставшийся от деда
Comments UA
При каких условиях водители могут остаться без прав из-за состояния автомобильных фар
UAToday
В Украине появился оригинальный семейный электрокар Zeekr с запасом хода 700 км
Фокус
Элитный спа на колесах за 20 млн грн: Mercedes Sprinter превратили во внедорожный шикарный автодом
Знай
Toyota заявила о рекордном производстве автомобилей
Корреспондент
Начато производство летающего одноместного мультикоптера Jetson One
Корреспондент
Tesla, осторожно: обновленный Nissan Leaf заходит на рынок с новым форматом
Знай
ХАМАС принял новое предложение о прекращении огня в Газе
Корреспондент
CNN: Эквадор готовится к размещению войск США из-за банд
Корреспондент
ВОЗ решила сократить свой штат
Корреспондент
Белорусская оппозиционерка исчезла в Польше вместе с детьми
ZN UA
Россияне применяют новую смертоносную тактику ударов дронами: детали от BILD
TSN
В США суд приостановил попытку Трампа ликвидировать "Голос Америки"
TSN
Путин тестирует Трампа по смягчению санкций против России — Bloomberg
TSN
США не будут увеличивать свое военное присутствие в Гренландии
TSN
Манипулирует и меняет причины войны: в ISW объяснили переговорную тактику Путина
TSN