MY.UAНовости
ВСУ из местных бюджетов: помощь фронту или нецелевое использование средств?
ВСУ из местных бюджетов: помощь фронту или нецелевое использование средств?

ВСУ из местных бюджетов: помощь фронту или нецелевое использование средств?

ВСУ из местных бюджетов: помощь фронту или нецелевое использование средств?

Действующее законодательство предусматривает три способа помощи ВСУза счет местных бюджетов. Ни один из этих способов не позволяет оперативно и в полной мере удовлетворять потребности военных частей.

Чтобы помощь военным была своевременной, громады иногда нарушают нормы бюджетного законодательства. Из-за этого участились случаи обвинений мэров городов в нецелевом использовании средств.

Вместе с тем граждане и дальше выходят на акции протеста, требуя пересмотреть приоритеты расхода местных бюджетов и направлять больше денег на нужды Сил обороны.

«Рух ЧЕСНО» выяснил, с какими проблемами сталкиваются громады во время финансирования потребностей армии и какие законотворческие инициативы предлагают нардепы для их решения.

Как громады помогают фронту

С начала полномасштабного вторжения громады активно приобщились к поддержке Вооруженных сил. В прошлом году у большинства громад был профицитный бюджет и дополнительные ресурсы для помощи фронту благодаря увеличению поступлений от НДФЛ. Во многих городах прошли акции протеста «Деньги на ВСУ» с требованием выделять больше средств из городского бюджета на потребности армии.

В 2024 году из местных бюджетов изъяли «военный» НДФЛ и перераспределили межбюджетные трансферты. Несмотря на уменьшение финансовой состоятельности, громады продолжают помогать фронту.

В комментарии «Руху ЧЕСНО» мэр Житомира Сергей Сухомлин рассказал, что изъятие военного НДФЛ — это большие потери для местного бюджета, однако громада и дальше передает в поддержку ВСУ все свободные средства: «В бюджете города на 2024 год остается 300 миллионов гривен бюджета развития. Мы не закладываем никаких средств на капитальный ремонт дорог, строительство скверов, реконструкцию жилых объектов, кроме аварийных расходов. Все свободные средства направляем в поддержку Вооруженных сил. За первый квартал израсходовали уже 130 миллионов, почти половину запланированного годового объема. Бойцы не могут ждать до второго или третьего квартала».

А глава прифронтовой Кушугумской громады Запорожской области Владимир Сосуновский отметил, что, несмотря на уменьшение финансовой состоятельности, в 2024 году все свои доходы (40 млн грн) громада перевела на потребности ВСУ.

Громады закрывают преимущественно настоятельные потребности военных подразделений и быстро реагируют на запросы бригад. Однако в действующем законодательстве нет достаточно правовых механизмов для финансирования сферы обороны органами местного самоуправления.

Согласно статье 87 Бюджетного кодекса, обеспечение функционирования учреждений и заведений Вооруженных сил Украины, других образованных согласно законам Украины военных формирований, правоохранительных органов, Службы безопасности Украины, органов гражданской защиты, которые находятся в государственной собственности, проводится за счет госбюджета Украины.

Сейчас есть три законодательно утвержденных способа предоставления помощи военным подразделениям. Первый — обеспечение добровольческих формирований территориальных громад (ДФТГ) питанием, медикаментами, обмундированием, но не техникой и оружием. Второй — перечисление средств в госбюджет или в конкретную военную часть в виде субвенции. Вообще в 2023 году местные громады добровольно перечислили на потребности ВСУ более 16 млрд грн. И третий — покупка военных облигаций.

В условиях высокоинтенсивных боевых действий и изменения потребностей фронта громадам важно оперативно отвечать на запросы военных частей и помогать в первую очередь тем, кто находится на передовых позициях. Утвержденные способы предоставления помощи не позволяют быстро реагировать на запросы военных частей. Поэтому громады часто не придерживаются действующего законодательства, когда оказывают помощь военным подразделениям.

В комментарии заместитель Лозивского городского головы Александр Жидков рассказал, что громада реагирует на запросы всех военных частей, которые к ней обращаются: «Несмотря на то, что военный НДФЛ у нас изъяли, военные все равно к нам обращаются. И мы не делим — наша это тероборона или не наша. Все военные части, которые обращаются, получают помощь. Нет у нас права закупать напрямую приборы и инвентарь военного назначения. Вот в чем проблема. Но мы ищем пути, больше работаем через районную раду, просим закупать коммунальные предприятия. Пусть нас наказывают за помощь ВСУ. Это лучше, чем не помогать».

Контролирующие органы могут толковать оборонительные закупки из местных бюджетов как нецелевое использование средств, за что должностных лиц могут привлекать к административной или даже уголовной ответственности.

В комментарии исполнительный директор Ассоциации городов Украины Александр Слобожан подчеркивает, что обвинения мэров городов в нецелевом использовании средств стали массовыми: «Это массовые случаи. К сожалению, мы не можем разглашать конкретные данные, пока это рассматривают правоохранительные органы».

Как легализовать финансирование армии из местных бюджетов?

Нардепы зарегистрировали несколько законопроектов, которые позволили бы урегулировать правовые коллизии предоставления громадами помощи ВСУ. На протяжении долгого времени ни один из законопроектов не выносили на голосование. Лишь в апреле 2024 года парламент проголосовал в первом чтении законопроект №9559-д «О внесении изменений в некоторые законы Украины о расширении полномочий органов местного самоуправления по поддержке сектора безопасности и обороны Украины», который был зарегистрирован еще в августе прошлого года.

Автор инициативы Роман Лозинский объяснил, что Верховная Рада долго медлила с рассмотрением законопроекта из-за распространения мифов о возможных злоупотреблениях дополнительными полномочиями: «Есть много мифов вокруг этого законопроекта. В частности, о создании частных армий в городских радах. Мы боремся с этими мифами и убеждаем, что этот законопроект критично важен, поскольку это мобилизует ресурсы. Когда мы говорим о мобилизации людей, то должны говорить о мобилизации ресурсов, чтобы вражеские позиции штурмовали дроны за 300 долларов, а не наши парни и девушки».

В законопроекте предложено добавить в компетенцию сельских, поселковых и городских рад «предоставление финансовой и материальной поддержки сектору безопасности и обороны в период действия военного или чрезвычайного положения, утверждение местных программ поддержки сектора безопасности и обороны».

Принятие законопроекта во втором чтении позволит финансово состоятельным громадам избежать долгих бюрократических процессов и оперативно отвечать на запросы военных частей. Речь идет, в частности, не о стратегических видах вооружения, а о тактически важных средствах военного назначения, автомобилях, имуществе.

«Речь идет о поддержке сил обороны за счет органов местного самоуправления. Направление средств на счета военных частей или закупку и передачу разного имущества. Например пикапов, таких важных на фронте дронов, тепловизоров, прицелов и многого другого. Органы местного самоуправления точно не смогут покупать оружие. Речь идет о боеприпасах, тяжелом, летальном оружии», — рассказал Лозинский.

Сейчас Комитет по вопросам организации государственной власти и местного самоуправления готовит законопроект ко второму чтению.

«В понедельник обработаем правки ко второму чтению и вынесем законопроект на ближайшее майское заседание. Конечно, если в который раз не вмешается политика», — прокомментировал харьковский мажоритарщик от «Слуги народа» член комитета Дмитрий Микиша.

Законотворцы отмечают, что принятие законопроекта предусматривает внесение изменений в закон «О местном самоуправлении в Украине», однако для полного решения проблем важно также внести изменения в Бюджетный кодекс.

Комитет ВРУ по вопросам бюджета рассматривает три законопроекта, касающихся изменений в Бюджетный кодекс. Один из них — № 9560 авторства Дмитрия Микиши. Инициатива предлагает добавить в части расширения расходов, которые могут осуществляться из всех местных бюджетов, «меры по материальной поддержке сектора безопасности и обороны в период действия военного положения».

А в законопроекте №9560-1 авторства нардепа с Днепропетровщины от «Слуги народа» Дмитрия Кисилевского предложено включить в расходы местных бюджетов закупку товаров, работ и услуг в интересах военных частей, согласно предложениям военного командования по согласованию с соответствующими главными распорядителями средств государственного бюджета (министерствами, службами и др.). Ассоциация городов Украины опубликовала на сайте Верховной Рады петицию о срочном принятии именно этой инициативы.

Еще один законопроект авторства депутата от «Слуги народа» Ростислава Тистыка9560-2 предлагает предоставить право органам местного самоуправления, местным государственным администрациям и ВГА принимать решения об осуществлении мер по поддержке сектора безопасности и обороны утверждением и реализацией местных программ.

Парламент планирует рассмотреть законопроекты об изменениях в Бюджетный кодекс после голосования во втором чтении изменений в закон «О местном самоуправлении в Украине».

В условиях ограниченности ресурсов и обострения ситуации на фронте местные бюджеты — это дополнительный источник финансирования потребностей армии. Однако органы местного самоуправления должны поддерживать ВСУ, не рискуя получить уголовное производство.

Принятие законопроекта № 9559-д во втором чтении и внесение изменений в Бюджетный кодекс позволит аккумулировать дополнительные ресурсы на потребности фронта, расширить возможности органов местного самоуправления по предоставлению финансовой и материальной поддержки военным частям.

Кроме расширения полномочий органов местного самоуправления, необходимо обеспечить эффективный контроль над распределением бюджетных средств. Важно, чтобы ресурсы местных бюджетов имели целевое назначение, обеспечивали приоритетные и объективные потребности фронта.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
Трамп анонсировал новый обмен пленными
Корреспондент
2025-08-18T20:21:27Z
В документах Кремля прописана дата окончания войны: ГУР рассказали, когда россия отступит
Знай
2025-08-18T20:30:13Z
В Германии громкий скандал из-за беженцев из Украины: что происходит
Comments UA
2025-08-05T05:21:19Z
В Раде не скрывают гнева: "это ручное гестапо Зеленского"
Comments UA
2025-08-08T17:24:03Z
Зеленский еще не встретился с Трампом, а уже встал вопрос его костюма
Comments UA
2025-08-18T21:51:52Z
Письмо, пиджак и 18 благодарностей: как готовили Зеленского к встрече с Трампом
Comments UA
2025-08-18T21:48:22Z
Мелания Трамп передала Путину тайное письмо
TSN
2025-08-16T04:31:36Z
Путин готовится погрузить Украину в холод и мрак: названы города, которым зимой не поздоровится
Comments UA
2025-08-05T05:42:13Z
РФ пошла на циничный шаг в отношении женщин в Покровске: что известно о преступлении
Comments UA
2025-08-05T12:24:07Z
Выстрелил молодой маме в голову. В Каменском произошло ужасное убийство
Telegraf
2025-08-09T11:09:46Z
В Запорожье в результате атаки РФ погибли три человека, много раненых. ФОТО
Новости Украины
2025-08-18T10:33:02Z
Ракетная атака на Днепр: что известно о последствиях
TSN
2025-08-15T14:21:54Z
Взрыв завода в РФ: резко увеличилось число пострадавших
Корреспондент
2025-08-15T14:06:46Z
В Киеве мобилизованный порезал себе руки и шею на сборном пункте
UAToday
2025-08-18T18:30:31Z
Генпрокурор: прокуратура за один день объявила чиновникам на Волыни 10 подозрений
TSN
2025-08-18T17:33:01Z
В Москве масштабный пожар: горят склады и кафе
Корреспондент
2025-08-17T00:03:36Z
В Днепре работники ТЦК избили ветерана: начато расследование
TSN
2025-08-09T10:09:28Z
И года не прошло: в Калифорнии снова бушуют лесные пожары
Фокус
2025-08-08T17:51:41Z
Леся Никитюк ошеломила эффектным видом фигуры в купальнике спустя два месяца после родов
TSN
2025-08-16T14:57:48Z
Алла Пугачева решилась на резкий и неприятный шаг
Comments UA
2025-08-14T20:42:08Z
"Боли страшные": популярный певец в 90-х, поддержавший войну Путина, едва передвигается
Comments UA
2025-08-05T20:15:30Z
Обручальное кольцо Елены Зеленской. Как выглядит главное украшение первой леди Украины и сколько стоит
Telegraf
2025-08-13T18:09:43Z
"Ну так случилось": путинистка Валерия заговорила о разводе с Пригожиным
GlavRed
2025-08-18T18:30:41Z
Подойдут под любой образ: обувь, которая будет в тренде этой осенью
Знай
2025-08-18T17:51:19Z
Анна Кошмал после рождения второго ребенка не может похудеть и объяснила почему: "Все безрезультатно"
TSN
2025-08-16T16:06:52Z
Умер популярный российский актер Иван Краско
GlavRed
2025-08-09T10:54:57Z
"Ты должна жить своей жизнью": дочь Халка Хогана раскрыла его последние слова
Фокус
2025-08-09T10:15:20Z
17 августа: церковный праздник сегодня, что выбросить из дома, чтобы ушли болезни и печали
UAToday
2025-08-17T04:00:46Z
Забудьте слово "капюшон": как можно назвать его на украинском
Telegraf
2025-08-05T10:51:59Z
Вдова Поклада после его смерти поскандалила с бывшей Джигарханяна, которая позвонила из Москвы
TSN
2025-08-09T11:03:40Z
В Германии над военными базами все чаще фиксируют шпионские дроны: какая статистика
UAToday
2025-08-09T10:39:13Z
РФ подняла в воздух стратегические бомбардировщики
Корреспондент
2025-08-18T21:27:46Z
Категорически нельзя делать это 19 августа, если не хотите обеднеть до конца лета
Telegraf
2025-08-18T21:21:27Z
Дроны атаковали завод ударных БПЛА в России
Новости Украины
2025-08-09T09:42:54Z
"Они просто все в этих шапках": украинская молодежь опозорилась незнанием истории
Telegraf
2025-08-08T22:33:35Z
"Миссия выполнена": военный США работал на Россию - сливал данные о танках и боевых операциях
Gazeta UA
2025-08-07T09:03:41Z
Коснется всех при попытке обменять 100 долларов: украинцев предупредили о возможных проблемах
Хвиля
2025-08-05T03:27:45Z
Банкротство Аэросвита: арбитраж закрыл $700 млн иск компании Коломойского к Украине
Лига
2025-08-08T13:39:26Z
Саратовский НПЗ в России остановил прием нефти после атаки беспилотников
Новости Украины
2025-08-11T19:30:20Z
Азербайджан может снять эмбарго на поставку оружия Украине
TSN
2025-08-11T01:21:49Z
До 16 000 грн поверх пенсии: старики могут получить больше денег – при каком условии
Знай
2025-08-18T21:15:32Z
Электронные гривны, Дія.Картка, индексация выплат: что изменилось для пенсионеров в августе
Хвиля
2025-08-18T19:42:36Z
Добавят меньше, чем стоит буханка хлеба: на сколько повысят пенсии
Знай
2025-08-08T17:36:28Z
Выгодно ли работать на пенсии: сколько прибавят за каждый месяц
Знай
2025-08-14T05:06:09Z
НБУ резко сократил продажи доллара: что происходит с курсом валют на рынке
Апостроф
2025-08-18T19:21:49Z
Кабмин упростил продажу подержанных авто: от чего избавили украинцев
Знай
2025-08-16T15:51:16Z
Вводят новый синий сигнал светофора: водители в шоке, штрафов станет больше
Знай
2025-08-16T12:30:45Z
В Киеве заметили новейший спортивный электрокроссовер Smart
Фокус
2025-08-09T09:42:13Z
Владелец нового Volvo EX90 едва не погиб на шоссе: мужчина создал сайт жалоб на все проблемы с авто
Знай
2025-08-18T19:51:03Z
Volkswagen продал полтора миллиона электромобилей ID
Корреспондент
2025-08-18T19:39:52Z
Lamborghini представила свой новый самый быстрый гиперкар
Корреспондент
2025-08-18T17:48:58Z
Какие ежедневные привычки разряжают батарею электромобиля: объяснение экспертов
Фокус
2025-08-18T10:45:37Z
Легендарный Jaguar D-Type выставили на торги
AutoCentre
2025-08-18T10:18:02Z
Возвращение легенды: британцы возродили культовый суперкар McLaren F1
Фокус
2025-08-18T07:00:04Z
Три вечерних привычки, которые помогут быстро заснуть
Gazeta UA
2025-08-09T21:42:39Z
Новый штам коронавируса: области распространения, симптомы
Корреспондент
2025-08-09T02:57:25Z
"Кровь-призрак": в Индии обнаружена группа крови, которой не было в медицине
Знай
2025-08-05T02:51:02Z
Микробиолог рассказала о новых технологиях борьбы с раком
ZN UA
2025-08-09T10:51:17Z
Вкусные продукты, которые можно есть на ночь, без вреда для организма
Comments UA
2025-08-18T16:03:00Z
Это распространенное лекарство категорически нельзя давать детям
Comments UA
2025-08-18T15:18:53Z
"Зомби-белки" с опухолями атакуют дома людей — вирусологи бьют тревогу
TSN
2025-08-18T15:18:36Z
Справиться со стрессом: "перезагрузка" через ручное ремесло
Лига
2025-08-18T14:45:47Z
Лифтинг без инъекций: действенные ли маски-бандажи от провисания кожи
TSN
2025-08-18T14:18:56Z
Этот лайфхак спасет вас от адской жары: как охладить дом за 15 минут
Знай
2025-08-09T10:51:17Z
"Перемоги не буде", - Стрєлков із в'язниці побачив провал наступу РФ
Новости Украины
2025-08-08T19:33:44Z
Россияне продвинулись в трех областях - DeepState
Корреспондент
2025-08-14T08:36:30Z
В Херсоне дрон РФ атаковал автобус, много жертв
Корреспондент
2025-08-09T09:00:55Z
Оракул Ленорман на 19 августа 2025: Скорпионам — ясность, Львам — приятные изменения
TSN
2025-08-18T21:21:44Z
Дроны ВСУ нанесли удар по нефтеперекачивающей станции «Никольское» Тамбовской области РФ
UAToday
2025-08-18T19:27:42Z
В Донецкой области принудительно эвакуируют семьи с детьми еще из 19 населенных пунктов
Новости Украины
2025-08-09T06:33:16Z
Россия атакует Украину БпЛА: карта тревог
TSN
2025-08-08T22:03:49Z
Дроновая атака РФ по Купянску: количество пострадавших возросло
Апостроф
2025-08-08T13:21:45Z
Гороскоп на сегодня 16 августа: финансы овнов, обман близнецов и разочарование рыб
Знай
2025-08-16T02:06:53Z
Что будет, если хранить лимоны в морозилке: вам точно это понравится
TSN
2025-08-10T12:48:31Z
В Египте нашли затерянный город времен раннего христианства
Корреспондент
2025-08-13T17:21:02Z
Неприметная вещь на кухне может влечь за собой много проблем. Что нельзя хранить
Telegraf
2025-08-05T00:21:59Z
Судьба подает вам знаки: 5 предвестников счастливых событий - народные приметы
Знай
2025-08-18T21:45:40Z
День ангела 19 августа: кого и как поздравлять с именинами
TSN
2025-08-18T21:21:28Z
Потом придется выбросить в мусорку: 5 вещей, которые нельзя стирать в машинке
Знай
2025-08-18T20:51:26Z
Гороскоп на 19 августа: кто из знаков Зодиака получит удовольствие
Comments UA
2025-08-18T18:30:56Z
Сытный ужин из кабачка: просто все смешать и отправить в духовку
Telegraf
2025-08-18T18:27:36Z
Больше всего "мотают" электроэнергии: эксперты назвали разоряющие вас приборы
Знай
2025-08-16T20:12:38Z
Земля оборачивается быстрее: 5 августа станет одним из самых коротких дней в истории наблюдений
TSN
2025-08-05T07:27:52Z
Полнолуние и новолуние в августе 2025: лунный календарь
VGorode
2025-08-09T11:33:37Z
Ограничения в мессенджерах: Россия усиливает цифровой контроль
Хвиля
2025-08-14T00:15:39Z
Джефф Кили надел клоунский нос в честь показа Hollow Knight: Silksong на gamescom 2025
GameMag
2025-08-18T21:21:11Z
В работе YouTube и Starlink произошел сбой: что известно
Апостроф
2025-08-18T21:18:50Z
Цифровая головоломка, которая захватила сеть: найдите число 16 за 7 секунд
Gazeta UA
2025-08-15T14:15:23Z
Континенты Земли высыхают с беспрецедентной скоростью - исследование
Корреспондент
2025-08-18T19:12:38Z
Украина стала одной из первых стран, тестирующих спутниковую технологию Direct to Cell
Апостроф
2025-08-18T18:24:15Z
Украинцы завоевали первую золотую медаль на Всемирных играх-2025
ZN UA
2025-08-08T15:21:25Z
"Шахтер" вылетает из Лиги Европы: дальше борьба за Лигу конференций
Gazeta UA
2025-08-15T11:09:51Z
Вербич озвучил, при каких условиях готов вернуться в Динамо
Корреспондент
2025-08-09T10:00:26Z
Лидер Шахтера снова тренируется вместе с командой
Корреспондент
2025-08-18T19:54:49Z
Кривбасс и Заря устроили голевую феерию, победителем стал Кривбасс
Корреспондент
2025-08-18T19:33:49Z
Смерть легенды футбола была неожиданной: от чего умер "дядя Витя" Прокопенко и как выглядит его могила
Telegraf
2025-08-18T17:24:11Z
Украина создала новый спорт, которого еще не видел мир
Comments UA
2025-08-18T16:00:07Z
Свитолина открыто поддержала Зеленского перед встречей с Трампом
Корреспондент
2025-08-18T15:45:42Z
Травма Лукаку сделала Довбика интересным для Наполи
Корреспондент
2025-08-18T15:18:14Z