MY.UAНовости
ВСУ из местных бюджетов: помощь фронту или нецелевое использование средств?
ВСУ из местных бюджетов: помощь фронту или нецелевое использование средств?

ВСУ из местных бюджетов: помощь фронту или нецелевое использование средств?

ВСУ из местных бюджетов: помощь фронту или нецелевое использование средств?

Действующее законодательство предусматривает три способа помощи ВСУза счет местных бюджетов. Ни один из этих способов не позволяет оперативно и в полной мере удовлетворять потребности военных частей.

Чтобы помощь военным была своевременной, громады иногда нарушают нормы бюджетного законодательства. Из-за этого участились случаи обвинений мэров городов в нецелевом использовании средств.

Вместе с тем граждане и дальше выходят на акции протеста, требуя пересмотреть приоритеты расхода местных бюджетов и направлять больше денег на нужды Сил обороны.

«Рух ЧЕСНО» выяснил, с какими проблемами сталкиваются громады во время финансирования потребностей армии и какие законотворческие инициативы предлагают нардепы для их решения.

Как громады помогают фронту

С начала полномасштабного вторжения громады активно приобщились к поддержке Вооруженных сил. В прошлом году у большинства громад был профицитный бюджет и дополнительные ресурсы для помощи фронту благодаря увеличению поступлений от НДФЛ. Во многих городах прошли акции протеста «Деньги на ВСУ» с требованием выделять больше средств из городского бюджета на потребности армии.

В 2024 году из местных бюджетов изъяли «военный» НДФЛ и перераспределили межбюджетные трансферты. Несмотря на уменьшение финансовой состоятельности, громады продолжают помогать фронту.

В комментарии «Руху ЧЕСНО» мэр Житомира Сергей Сухомлин рассказал, что изъятие военного НДФЛ — это большие потери для местного бюджета, однако громада и дальше передает в поддержку ВСУ все свободные средства: «В бюджете города на 2024 год остается 300 миллионов гривен бюджета развития. Мы не закладываем никаких средств на капитальный ремонт дорог, строительство скверов, реконструкцию жилых объектов, кроме аварийных расходов. Все свободные средства направляем в поддержку Вооруженных сил. За первый квартал израсходовали уже 130 миллионов, почти половину запланированного годового объема. Бойцы не могут ждать до второго или третьего квартала».

А глава прифронтовой Кушугумской громады Запорожской области Владимир Сосуновский отметил, что, несмотря на уменьшение финансовой состоятельности, в 2024 году все свои доходы (40 млн грн) громада перевела на потребности ВСУ.

Громады закрывают преимущественно настоятельные потребности военных подразделений и быстро реагируют на запросы бригад. Однако в действующем законодательстве нет достаточно правовых механизмов для финансирования сферы обороны органами местного самоуправления.

Согласно статье 87 Бюджетного кодекса, обеспечение функционирования учреждений и заведений Вооруженных сил Украины, других образованных согласно законам Украины военных формирований, правоохранительных органов, Службы безопасности Украины, органов гражданской защиты, которые находятся в государственной собственности, проводится за счет госбюджета Украины.

Сейчас есть три законодательно утвержденных способа предоставления помощи военным подразделениям. Первый — обеспечение добровольческих формирований территориальных громад (ДФТГ) питанием, медикаментами, обмундированием, но не техникой и оружием. Второй — перечисление средств в госбюджет или в конкретную военную часть в виде субвенции. Вообще в 2023 году местные громады добровольно перечислили на потребности ВСУ более 16 млрд грн. И третий — покупка военных облигаций.

В условиях высокоинтенсивных боевых действий и изменения потребностей фронта громадам важно оперативно отвечать на запросы военных частей и помогать в первую очередь тем, кто находится на передовых позициях. Утвержденные способы предоставления помощи не позволяют быстро реагировать на запросы военных частей. Поэтому громады часто не придерживаются действующего законодательства, когда оказывают помощь военным подразделениям.

В комментарии заместитель Лозивского городского головы Александр Жидков рассказал, что громада реагирует на запросы всех военных частей, которые к ней обращаются: «Несмотря на то, что военный НДФЛ у нас изъяли, военные все равно к нам обращаются. И мы не делим — наша это тероборона или не наша. Все военные части, которые обращаются, получают помощь. Нет у нас права закупать напрямую приборы и инвентарь военного назначения. Вот в чем проблема. Но мы ищем пути, больше работаем через районную раду, просим закупать коммунальные предприятия. Пусть нас наказывают за помощь ВСУ. Это лучше, чем не помогать».

Контролирующие органы могут толковать оборонительные закупки из местных бюджетов как нецелевое использование средств, за что должностных лиц могут привлекать к административной или даже уголовной ответственности.

В комментарии исполнительный директор Ассоциации городов Украины Александр Слобожан подчеркивает, что обвинения мэров городов в нецелевом использовании средств стали массовыми: «Это массовые случаи. К сожалению, мы не можем разглашать конкретные данные, пока это рассматривают правоохранительные органы».

Как легализовать финансирование армии из местных бюджетов?

Нардепы зарегистрировали несколько законопроектов, которые позволили бы урегулировать правовые коллизии предоставления громадами помощи ВСУ. На протяжении долгого времени ни один из законопроектов не выносили на голосование. Лишь в апреле 2024 года парламент проголосовал в первом чтении законопроект №9559-д «О внесении изменений в некоторые законы Украины о расширении полномочий органов местного самоуправления по поддержке сектора безопасности и обороны Украины», который был зарегистрирован еще в августе прошлого года.

Автор инициативы Роман Лозинский объяснил, что Верховная Рада долго медлила с рассмотрением законопроекта из-за распространения мифов о возможных злоупотреблениях дополнительными полномочиями: «Есть много мифов вокруг этого законопроекта. В частности, о создании частных армий в городских радах. Мы боремся с этими мифами и убеждаем, что этот законопроект критично важен, поскольку это мобилизует ресурсы. Когда мы говорим о мобилизации людей, то должны говорить о мобилизации ресурсов, чтобы вражеские позиции штурмовали дроны за 300 долларов, а не наши парни и девушки».

В законопроекте предложено добавить в компетенцию сельских, поселковых и городских рад «предоставление финансовой и материальной поддержки сектору безопасности и обороны в период действия военного или чрезвычайного положения, утверждение местных программ поддержки сектора безопасности и обороны».

Принятие законопроекта во втором чтении позволит финансово состоятельным громадам избежать долгих бюрократических процессов и оперативно отвечать на запросы военных частей. Речь идет, в частности, не о стратегических видах вооружения, а о тактически важных средствах военного назначения, автомобилях, имуществе.

«Речь идет о поддержке сил обороны за счет органов местного самоуправления. Направление средств на счета военных частей или закупку и передачу разного имущества. Например пикапов, таких важных на фронте дронов, тепловизоров, прицелов и многого другого. Органы местного самоуправления точно не смогут покупать оружие. Речь идет о боеприпасах, тяжелом, летальном оружии», — рассказал Лозинский.

Сейчас Комитет по вопросам организации государственной власти и местного самоуправления готовит законопроект ко второму чтению.

«В понедельник обработаем правки ко второму чтению и вынесем законопроект на ближайшее майское заседание. Конечно, если в который раз не вмешается политика», — прокомментировал харьковский мажоритарщик от «Слуги народа» член комитета Дмитрий Микиша.

Законотворцы отмечают, что принятие законопроекта предусматривает внесение изменений в закон «О местном самоуправлении в Украине», однако для полного решения проблем важно также внести изменения в Бюджетный кодекс.

Комитет ВРУ по вопросам бюджета рассматривает три законопроекта, касающихся изменений в Бюджетный кодекс. Один из них — № 9560 авторства Дмитрия Микиши. Инициатива предлагает добавить в части расширения расходов, которые могут осуществляться из всех местных бюджетов, «меры по материальной поддержке сектора безопасности и обороны в период действия военного положения».

А в законопроекте №9560-1 авторства нардепа с Днепропетровщины от «Слуги народа» Дмитрия Кисилевского предложено включить в расходы местных бюджетов закупку товаров, работ и услуг в интересах военных частей, согласно предложениям военного командования по согласованию с соответствующими главными распорядителями средств государственного бюджета (министерствами, службами и др.). Ассоциация городов Украины опубликовала на сайте Верховной Рады петицию о срочном принятии именно этой инициативы.

Еще один законопроект авторства депутата от «Слуги народа» Ростислава Тистыка9560-2 предлагает предоставить право органам местного самоуправления, местным государственным администрациям и ВГА принимать решения об осуществлении мер по поддержке сектора безопасности и обороны утверждением и реализацией местных программ.

Парламент планирует рассмотреть законопроекты об изменениях в Бюджетный кодекс после голосования во втором чтении изменений в закон «О местном самоуправлении в Украине».

В условиях ограниченности ресурсов и обострения ситуации на фронте местные бюджеты — это дополнительный источник финансирования потребностей армии. Однако органы местного самоуправления должны поддерживать ВСУ, не рискуя получить уголовное производство.

Принятие законопроекта № 9559-д во втором чтении и внесение изменений в Бюджетный кодекс позволит аккумулировать дополнительные ресурсы на потребности фронта, расширить возможности органов местного самоуправления по предоставлению финансовой и материальной поддержки военным частям.

Кроме расширения полномочий органов местного самоуправления, необходимо обеспечить эффективный контроль над распределением бюджетных средств. Важно, чтобы ресурсы местных бюджетов имели целевое назначение, обеспечивали приоритетные и объективные потребности фронта.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
Помер учасник львівського вокального колективу «Піккардійська Терція»
ГЛАВКОМ NET
2025-10-01T09:48:54Z
Осмислення досвіду війни: Український ПЕН оголосив 20 переможців стипендійної програми
УкраинФорм
2025-10-01T09:45:22Z
Фільм-обійми і справжній фестивальний хіт. Як пройшла прем’єра стрічки “Пробач, дівчинко”
Вива
2025-10-01T09:39:23Z
Кому варто перефарбувати стіни: названо 5 кольорів, які зістарюють інтер'єр
24tv
2025-10-01T09:30:52Z
Вони бояться: Кіркоров розповів про дітей, які повернулися в РФ
GlavRed
2025-10-01T09:27:24Z
Вирвані двері та вікна: відомий комік залишився без житла після важкої операції
GlavRed
2025-10-01T09:27:16Z
Дочка Філіпа Кіркорова розсекретила матір: путіністу довелося визнати
GlavRed
2025-10-01T09:27:12Z
Йому загрожує арешт: зірку "Форсажу" Тайріза Гібсона розшукує поліція
24tv
2025-10-01T09:18:46Z
3 речі, без яких нам не обійтися восени: додайте їх до свого гардероба
24tv
2025-10-01T09:18:00Z
Єврокомісія знову відклала ухвалення закону про боротьбу з вирубкою лісів
Agravery
2025-10-01T09:46:51Z
Вартість живих свиней триматиметься на рівні 97-98 грн/кг протягом наступного тижня
Agravery
2025-10-01T09:46:48Z
Українські аграрії завершили збір пшениці, ячменю і гороху
Agravery
2025-10-01T09:46:35Z
В Україні за 8 місяців виробили майже 8 млрд яєць, ціни впали
Agravery
2025-10-01T09:46:29Z
Глава Мінекономіки України очікує зростання ВВП у 2025р на 2%
Agravery
2025-10-01T09:46:25Z
Фермерка з Житомирщини запустила лінію з виробництва крем-меду завдяки гранту від Corteva
Agravery
2025-10-01T09:46:18Z
МТФ наростили виробництво молока сировини в січні-серпні 2025 року
Agravery
2025-10-01T09:46:16Z
В Мінекономіки обговорили з ФАО подальшу підтримку агровиробників на прифронтових територіях
Agravery
2025-10-01T09:46:09Z
Польща, Туреччина та Італія — серед ключових напрямів українського експорту у 2025 році
Agravery
2025-10-01T09:46:08Z
Угорщина буде збивати російські дрони, – Орбан
24tv
2025-10-01T09:51:27Z
Польща ще на пів року продовжує прикордонний контроль з Німеччиною та Литвою
Европейская правда
2025-10-01T09:48:58Z
У Німеччині поширюють листівки з закликом німцям воювати в Україні — Berliner
ZN UA
2025-10-01T09:42:52Z
Росія забезпечує США ядерним паливом попри санкції та заборону на імпорт
24tv
2025-10-01T09:42:34Z
Членство в ЄС стане політичним якорем гарантій безпеки для України - єврокомісарка Кос
УкраинФорм
2025-10-01T09:39:53Z
МІОК запросив на панельну дискусію про розвиток українських інституцій за кордоном
УкраинФорм
2025-10-01T09:36:12Z
США образяться, якщо нагороди не буде: Трамп зробив різку заяву щодо Нобелівської премії миру
24tv
2025-10-01T09:33:53Z
Вперше з 2022 року Путін скоротить військовий бюджет: експрацівник СБУ припустив причину
24tv
2025-10-01T09:33:10Z
Найбільше за останні 15 років: Південна Корея підвищує витрати на оборону після тиску з боку Трампа
ZN UA
2025-10-01T09:30:47Z
У Німеччині закрито найбільший у світі пивний фестиваль через стрілянину і вибух
ГЛАВКОМ NET
2025-10-01T09:45:12Z
Дев’ятеро загиблих, доля однієї людини невідома: Зеленський після трагедії в Одесі доручив провести перевірку
УкраинФорм
2025-10-01T09:45:06Z
В Мюнхені з міркувань безпеки призупинили фестиваль Октоберфест
Европейская правда
2025-10-01T09:42:27Z
У Києві лікар та організатор схеми виїзду за кордон за $31 тис. підробили чоловіку документи про хворобу
Украина Криминальная
2025-10-01T09:36:06Z
На Миколаївщині ексначальника служби пально-мастильних матеріалів затримано за підозрою у привласненні майна ЗСУ на суму понад ₴24 млн
Украина Криминальная
2025-10-01T09:30:57Z
В Одесі під час зливи хвиля накрила сім'ю з п'яти осіб: усі вони загинули
GlavRed
2025-10-01T09:27:46Z
Посадовець вимагав від підприємця щомісячні хабарі за «дозвіл» на незаконне розміщення торговельних точок у столиці
Украина Криминальная
2025-10-01T09:27:40Z
На Київщині через дронову атаку вранці сталася пожежа
УкраинФорм
2025-10-01T09:27:00Z
Російському генерал-майору оголосили підозру за підрив Каховської ГЕС
Украина Криминальная
2025-10-01T09:18:52Z
Зеленський присвоїв звання героя 16 містам
УкраинФорм
2025-10-01T09:51:18Z
81% українців вважають, що країна недостатньо зробила для підготовки до вторгнення – опитування КМІС
Лига
2025-10-01T09:45:36Z
Кіт під підозрою: жінка дізналась хто насправді влаштовував безлад у домі
Фокус
2025-10-01T09:42:31Z
EVA та ГеройCar запускають збір на медеваки для фронту
AutoCentre
2025-10-01T09:39:14Z
Зеленський нагородив понад дві тисячі військових, нацгвардійців, поліцейських і рятувальників
УкраинФорм
2025-10-01T09:30:19Z
Перехід ЗСУ на корпусну систему завершений - начальник Генштабу
УкраинФорм
2025-10-01T09:30:10Z
Шевченко проти Леніна: чому пам'ятники Кобзарю не зносять, а будують по всьому світу
GlavRed
2025-10-01T09:27:25Z
Шахраї розсилають листи від імені українських медіа з «вимогою» про порушення авторських прав
Детектор М
2025-10-01T09:21:54Z
Відсьогодні кошти «Пакунку школяра» можна витрачати на книги
УкраинФорм
2025-10-01T09:21:16Z
Виногград на зиму: як зберегти його без стерилізації та додавання цукру
TSN
2025-10-01T08:36:19Z
Вчені визначили риси характеру, які реально подовжують життя
TSN
2025-10-01T08:36:08Z
Як захистити яблуні від морозів: ефективні методи
TSN
2025-10-01T08:36:07Z
Науковці назвали простий спосіб захистити легені від забрудненого повітря
ГЛАВКОМ NET
2025-10-01T07:18:11Z
Туалет, здуття та головні болі: симптоми вагітності, про які варто знати
Знай
2025-10-01T06:51:56Z
Неймовірний прорив у медицині: вчені винайшли кістковий "суперклей"
GlavRed
2025-10-01T03:27:55Z
Як швидко заснути та отримати найкращий нічний сон - вчені розкрили секрет
GlavRed
2025-09-30T18:27:36Z
Коли наука стає небезпечною. Історія радіоактивного препарату Radithor
360ua.news
2025-09-30T18:21:25Z
Як приготувати незвичайне варення з яблук: що додати, як приготувати
TSN
2025-09-30T16:36:58Z
Ще один чудовий гарячий хетчбек припинив своє існування
Топ Жир
2025-10-01T09:36:07Z
Ексвласниця «Лейкерс» прокоментувала смерть бульдога Хемілтона
ГЛАВКОМ NET
2025-10-01T09:33:28Z
Гібридний кросовер Dacia Duster отримав повний привід
AutoGeek
2025-10-01T09:21:45Z
Новий Citroen C3 Aircross вже в Україні: оголошено ціни
ЗаРулем
2025-10-01T08:24:54Z
Нові лідери та рекорд: українці придбали у вересні понад 6,8 тисячі нових авто
AutoGeek
2025-10-01T08:21:20Z
Porsche показав високотехнологічний салон Cayenne Electric
AutoCentre
2025-10-01T08:18:31Z
Great Wall представив стильний електричний кросовер
AutoGeek
2025-10-01T07:42:21Z
Компактний електрокросовер Audi засвітився на тестах
AutoCentre
2025-10-01T07:15:02Z
BMW показала інноваційний автозавод, що випускатиме електромобілі майбутнього
AutoGeek
2025-10-01T06:57:23Z
Ворог масовано пішов вперед: військовий повідомив про нову операцію РФ на фронті
GlavRed
2025-10-01T09:45:24Z
У Харкові внаслідок нічних авіаударів пошкоджені щонайменше 45 будівель на Салтівці
УкраинФорм
2025-10-01T09:39:37Z
Потік води змив пляж біля Ібіци і знищив набережну біля одеського палацу Гаррі Поттера
FaceNews
2025-10-01T09:39:05Z
Якими були темпи окупації на фронті у вересні: звіт DeepState
TSN
2025-10-01T09:36:38Z
"Ледь не літо": синоптик попередила про різку зміну погоди в Україні
GlavRed
2025-10-01T09:27:57Z
"Дивлюся і плачу": діти принесли піцу пораненим воїнам та зворушили користувачів у TikTok
24tv
2025-10-01T09:21:56Z
У київському метро людина впала на колію
ZN UA
2025-10-01T09:21:07Z
Негода в Одесі: запроваджено дистанційне навчання
ГЛАВКОМ NET
2025-10-01T09:12:06Z
Нова грошова допомога з 1 жовтня у Донецькій області: кому дадуть надбавку в 900 гривень
Политека
2025-10-01T09:00:58Z
"Танцюристи" океану: чи є краби в Україні та чому вони ходять боком
GlavRed
2025-10-01T09:45:17Z
Відпочинок обернувся кошмаром: туристів очікував неприємний сюрприз у номері готелю
Фокус
2025-10-01T09:42:17Z
Названо ідеальні осінні дати 2025 року, щоб заквасити капусту — чи можна це робити з підмороженою
TSN
2025-10-01T09:36:02Z
Гороскоп Таро на завтра 2 жовтня: Тельцям - настав час, Левам - відступити
GlavRed
2025-10-01T09:27:36Z
Китайський гороскоп на завтра 2 жовтня: Тиграм - невдачі, Зміям - труднощі
GlavRed
2025-10-01T09:27:33Z
Гороскоп для всіх знаків зодіаку на 1 жовтня - день підійде для змін та прийняття важливих рішень
Известия Киев
2025-10-01T08:09:02Z
Що таке мальдонська сіль: кухарка розкрила цікаві властивості
Фокус
2025-10-01T07:57:31Z
Ви будете здивовані: турист, за плечима якого 100 країн, назвав найгірший тип готелів
24tv
2025-10-01T07:51:34Z
Як вберегти дитину від поганого впливу: чого категорично не можна робити
Знай
2025-10-01T07:36:53Z
Галактика Андромеди над Україною: як побачити її цього тижня
24tv
2025-10-01T09:51:15Z
Тепер у Wikipedia з’явився конкурент: Ілон Маск створює Grokipedia — що відомо
InternetUA
2025-10-01T09:48:49Z
Таємниця початку життя: вчені назвали несподіваного кандидата на звання першої тварини на Землі
TSN
2025-10-01T09:36:35Z
Майже вдвічі більше за попереднього рекордсмена: знайдено найвище дерево в Амазонії
Фокус
2025-10-01T09:36:10Z
Загрози в космосі. Австралія представила лазерну систему для захисту супутників
InternetUA
2025-10-01T09:33:01Z
Перші зірки з'явилися в "попередньо розігрітому" Всесвіті: відкриття суперечить теорії
Фокус
2025-10-01T09:27:38Z
Учені відсканували обличчя мумій, щоб подивитися, як вони виглядали за життя
24tv
2025-10-01T09:18:34Z
Розумна функція захистить ваш iPhone від спамерів: як її знайти та увімкнути
Фокус
2025-10-01T09:06:14Z
Ілон Маск хоче створити конкурента Wikipedia на основі штучного інтелекту Grok
24tv
2025-10-01T09:06:11Z
Тоттенгем націлився на капітана Брентфорда
Football.ua
2025-10-01T09:36:40Z
"Ісусе Христе": гол Мбаппе за Реал викликав бурхливу реакцію у мережі
24tv
2025-10-01T09:33:07Z
БК «Рівне» заявив трьох легіонерів на сезон Суперліги
УкраинФорм
2025-10-01T09:21:57Z
Скелетоніст Ярослав Лавренюк - претендент на здобуття премії ЄОК
УкраинФорм
2025-10-01T09:12:57Z
Торіно розглядає Де Россі як нового тренера
Football.ua
2025-10-01T09:12:46Z
"Ця гра означає для мене все": зірковий чоловік Світоліної анонсував завершення кар'єри
24tv
2025-10-01T09:06:26Z
Головний біль для Реброва: три лідери збірної України пропустять жовтневі матчі відбору на ЧС
24tv
2025-10-01T09:03:29Z
Деку зустрівся з агентом футболіста Барселони
Football.ua
2025-10-01T09:00:37Z
Віктор Коваленко - футболіст кипрської команди «Аріс»
УкраинФорм
2025-10-01T08:30:13Z