В Украине изменятся правила продажи алкоголя: как именно и на что это повлияет

На прошлой неделе Верховная Рада приняла за основу с доработкой положений законопроект №10346, который обновляет правила производства и оборота подакцизных товаров, вводит электронные лицензии, автоматизацию и четкие лицензионные условия.

"Если коротко, обновляем закон, который был написан еще в далеком 1995 году и делаем его современным, — написал в своем телеграм-канале народный депутат Ярослав Железняк. — Именно в нем внедряются электронные лицензии на торговлю, автоматизация процесса их выдачи и бессрочность. Четко прописаны условия получения лицензий. Это то, что просил бизнес".

О чем именно "просил бизнес", разбирался Фокус.

Старые и новые правила: продавцы алкоголя будут получать электронные лицензии

Как указано в пояснительной записке к документу, его целью является совершенствование законодательной базы по регулированию производства, ввоза на таможенную территорию Украины, вывоза за пределы таможенной территории Украины, оптовой и розничной торговли спиртом этиловым, спиртовыми дистиллятами, биоэтанолом, алкогольными напитками, табачными изделиями, табачным сырьем, жидкостями, используемыми в электронных сигаретах, и горючим.

Проанализировав законопроект №10346, руководитель юридической компании KSK LAW GROUP Марко Коломоец отметил, что никаких новых правил торговли, как об этом писали в СМИ, в документе нет. "В законопроекте речь идет об изменениях в лицензировании, в правилах производства, — отметил юрист в комментарии Фокусу. — Если коротко, то обновляют старый закон и делают его более современным: вводят электронные лицензии на торговлю, автоматизируют процесс их выдачи и бессрочность, четко прописывают условия получения лицензии".

Как объясняют авторы документа, законопроектом структурированы положения Закона Украины "О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, спиртовых дистиллятов, алкогольных напитков, табачных изделий, жидкостей, используемых в электронных сигаретах, и горючего", исключены архаизмы и устаревшие нормы, пересмотрены нормы на их соответствие нормам Налогового кодекса Украины.

Кроме того:

• упрощается процедура получения лицензий и предложен переход на электронную форму вместо бумажной формы лицензий;
• вводятся бессрочные лицензии для всех видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию;
• для лицензии на право розничной торговли алкогольными напитками, табачными изделиями, жидкостями, используемыми в электронных сигаретах, а также на право хранения горючего, которое не реализуется другим лицам и используется исключительно для нужд собственного потребления и/или промышленной переработки, вводится автоматический порядок получения лицензий в течение одного рабочего дня за днем получения заявления о получении лицензии на право осуществления соответствующего вида хозяйственной деятельности;
• совершенствуется структура и порядок администрирования государственных реестров в сфере государственного регулирования производства и оборота спирта этилового, спиртовых дистиллятов, биоэтанола, алкогольных напитков, табачных изделий, табачного сырья, жидкостей, используемых в электронных сигаретах, и горючего;

• с целью предотвращения нелегального производства табачных изделий вводится лицензирование деятельности по выращиванию табака и ферментации табачного сырья;
• пересматривается стоимость лицензий на право осуществления соответствующего вида хозяйственной деятельности и размер штрафов за нарушение требований этого Закона с привязкой к размеру минимальной заработной платы, определенной законом по состоянию на 1 января отчетного (налогового) года.

Только первое чтение: документ ожидают изменения

Производители воспринимают указанные выше изменения положительно. "Если действительно будут упрощены или автоматизированы процедуры получения лицензий, если государственные реестры будут функционировать должным образом, производители только за, — отметил в комментарии Фокусу председатель "Укрсадвинпром" Владимир Печко. — Также обязательно должна действовать система контроля, чтобы не было фальсификата на рынке и "правила игры" действовали для всех игроков, а не носили выборочный характер".

Экономист Олег Пендзин обращает внимание на то, что проект закона только прошел первое чтение и до его принятия может пройти немало времени и внесено много изменений.

"Оцифровка лицензий, сокращение сроков выдачи, бессрочные лицензии — все это хорошие идеи, которые выглядят красиво, но вызывают серьезные сомнения относительно принятия", — отметил эксперт в комментарии Фокусу.

Во-первых, говорит эксперт, нововведения законопроекта цепляют интересы очень влиятельных людей, и вряд ли они так просто свои интересы сдадут. Во-вторых, на сегодня вопросы выдачи лицензий сосредоточены в налоговой, и именно от "благосклонности" налоговиков зависит скорость решения тех или иных вопросов. И вряд ли что-то быстро изменится в зависимости от того, в бумажном или электронном виде будут выдаваться лицензии.

И, наконец, говорит эксперт, совершенно непонятно, каким образом будут выдавать бессрочные лицензии и за счет чего будут проведены предложенные изменения.

"Стоимость разрешения на оптовую продажу алкогольных напитков или табачных изделий составляет полмиллиона гривен в год. То есть ежегодно лицензию нужно продолжать и платить очередные полмиллиона, — отметил Олег Пендзин в разговоре с Фокусом. — В законопроекте предлагают сделать лицензию бессрочной, но платить за ее продление надо будет ежегодно. И при этом сумма ежегодной уплаты будет уже не фиксированная, а будет зависеть от размера минимальной зарплаты. Если закон примут, то уже в 2025 году, например, оптовая табачная лицензия обойдется в более чем 700 тысяч грн".

Как ранее писал Фокус, в питании украинцев есть немало ошибок, за которые они платят здоровьем и деньгами.