Отставка Кубракова. Почему Зеленский снял бывшего любимца

Власть нашла ход для смещения с поста вице-премьер-министра по восстановлению — министра развития громад, территорий и инфраструктуры Украины Александра Кубракова. Верховная рада сегодня приняла постановление о разделении «министерства-монстра», которое в 2022-м году создало специально под него, объединив Минрегион и Мининфраструктуры.

Причем решения как о назначении Кубракова вице-премьером и главой объединенного министерства, так и об его увольнении, принимались Банковой без Кубракова и с ним не согласовывались. Но в первом случае на фоне полного доверия президента Зеленского к «тому, кто все везет», во втором — к тому, что «везет неправильно». Причем никаких претензий Кубракову ни президент Зеленский, ни глава ОПУ Ермак лично так и не предъявили. Никакого честного разговора не состоялось. Обошлись грязью в тг-каналах. Однако подноготную этого увольнения стоит вскрыть, чтобы еще раз зафиксировать, какими мотивами руководствуются те, кто принимает государственные решения в разгар войны.

Информация об отставке Кубракова распространялась несколько месяцев, но связано увольнение совсем не с укрытиями разрушенной Трипольской ТЭС, с которой начали публичную кампанию по дискредитации вице-премьера приближенные к Банковой ТГ-каналы. При том, что этот объект вообще не входил в список 22 объектов Мининфраструктуры и зону ответственности Кубракова, с точки зрения обеспечения его безопасности.

Есть три причины, которые сформировали отношение Банковой к Кубракову как первому кандидату на вылет из правительства.

Во-первых, Кубраков впал в немилость к президенту еще в конце июля — начале августа прошлого года, когда получил предложение возглавить Министерство обороны вместо Алексея Резникова. «Его назначение уже было согласовано с президентом вплоть до кадровой политики на уровне департаментов. Однако Кубраков хотел остаться вице-премьером — министром обороны. А вместо себя министром восстановления оставить своего заместителя Юрия Васькова, чтобы сохранить контроль над начатыми проектами. На что Зеленский вместе с Ермаком ответили ему просто: «С каких пор ты решил, что это твое? Что ты вообще можешь на что-то претендовать?» — рассказывает источник ZN.UA в Кабинете министров.

В-вторых, триггером для президента стал самостоятельный международный трек, в первую очередь с посольством США, который удалось выстроить Кубракову. «За то время, что Кубраков возглавлял объединенное министерство, ему удалось достаточно сильно политически и финансово окрепнуть, — уточняет источник в ОПУ. — Именно американцы помогали вице-премьеру отбиваться от атак ОПУ, а также перевести значительные средства грантовой помощи с общественного сектора на Мининфраструктуры». После того, как в результате возникшего недоверия к Кубракову, «который перестал быть «медоносным» и наполнять общак ОПУ» в бюджете-2024, министерство Кубракова лишили возможности распоряжаться деньгами на восстановление, передав эту функцию министерству финансов.  

В-третьих, это история с Национальным антикоррупционным бюро Украины, когда Александр Кубраков и глава Агентства восстановления и развития инфраструктуры Мустафа Найем стали изобличителями, раскрыв информацию о том, что им предлагали взятки за содействие в получении подрядов и земли. В результате подозрения получили два народных депутата — Андрей Одарченко и Сергей Лабазюк. «Президент негодовал, потому что у него и без того крайне сложные отношения с фракцией. Депутатам перестали платить, и они перестали слушаться, а здесь еще и власть не может прикрыть там, где это необходимо. В результате десятки заявлений на сложение депутатского мандата вообще», — убежден источник в президентской фракции.

Однако при всем этом важно понимать, что до того, как у президента накопилось личное раздражение по отношению к экс-любимчику Кубракову и Зеленский принял решение о его отставке, никаких расхождений в стратегии у министерства и Банковой не было.

«На самом деле мы просто стали свидетелями глобальной конкуренции двух осколков президентского проекта «Велике будівництво» за предстоящее освоение денег, которые Запад выделит на послевоенное восстановление», — убежден источник в ОПУ.

Что до результатов деятельности, то основной акцент ставленник президента Кубраков сделал на инфраструктурные проекты, которыми занимался до этого и в которых был силен. А также на формировании законодательной основы будущего восстановления, выраженной в принятии законопроекта №5655 о градостроительной деятельности в пользу строительного лобби. При мощной поддержке Банковой. О чем ZN.UA неоднократно писало.

Однако президент, не желая марать руки перед возмутившимися европейцами, коррупционный закон не подписал, при этом дав возможность основным лоббистам Кубракову и Елене Шуляк (главе партии «Слуга народа» и автору законопроекта) внедрить схему с помощью антиконституционного правительственного постановления — клона законопроекта №5655. Без отмашки Банковой премьер Шмыгаль не имел бы такой напористой позиции на этот счет. «Банковая заинтересована как в самом законе/постановлении, так и в фамилии вице-премьера, который будет его имплементировать, распределяя финансовые потоки Запада. Просто теперь это не Кубраков. А подследственный НАБУ по делу экс-главы Днепропетровской ОГА Резниченко, незаменимый консультант ОПУ Юрий Голик», — уточняет источник в ОПУ.

Что до результатов работы Мининфраструктуры при Кубракове по строительству инфраструктурных объектов, то стоит признать, что некоторые успехи у министерства были. В первые дни и в первый год полномасштабного вторжения Кубраков оказался самым адекватным менеджером, способным заниматься военной логистикой. К чему проявил тотальную неготовность министр обороны Алексей Резников.

А вот с прозрачностью процессов сложнее. Даже несмотря на решение министерства публиковать цены материалов при закупках.

«Агентство восстановления действительно занималось рядом крупных проектов по восстановлению инфраструктуры, декларируя полную прозрачность, — уточняет эксперт Георгий Могильный. — Что, однако, на данный момент никак невозможно проверить и подтвердить. Экспертизы нет. По закону, вся проектная документация должна быть в открытом доступе Единой государственной электронной системы в сфере строительства (ЕГЭСС). Но ее закрыли на уровне постановления Кабмина о порядке ведения ЕГЭСС еще до объединения министерств. В интересах строительного лобби и коррупционеров. Министерству было очень удобно работать в таком формате, рассказывая на красивых презентациях, как все открыто и прозрачно. Но вы же не думаете, что доступ к реестру будет открыт после отставки Кубракова?».

Важно отметить, что Кубраков, сосредоточив свое внимание на лоббизме застройщиков, не смог сформировать на основе министерства площадку для коммуникации и формирования региональной политики и взаимодействия с органами местного самоуправления и громадами. Не сложились отношения у вице-премьера и с парламентским комитетом, где в части местного самоуправления все нити держит в руках глава профильного подкомитета Виталий Безгин, а не глава комитета Елена Шуляк. То есть Кубракова, по сути, никто публично не поддержал, хотя Ассоциация городов Украины в последнее время и стала чаще общаться с министерством на фоне разборок парламентской ВСК с Кличко. Однако Кубраков упустил время.

«В результате усилился Конгресс местных и региональных властей при президенте, а Безгин и заместитель главы ОПУ по региональной политике Алексей Кулеба на сегодняшний день являются ключевыми кандидатами на пост Кубракова. Правда, есть еще один, который может перевесить обоих, — экс-министр по вопросам развития территорий, а ныне глава НАК «Нафтогаз Украины» Алексей Чернышов. Представляете великое объединение старых друзей? Голик с кабинетом в офисе президента. Тимошенко со статусом в Министерстве обороны, возводящий фортификационные сооружения. И Чернышов. Большая сила будет», — поделился один из бывших сотрудников ОПУ.

Стоит уточнить, что до сработавшего плана разделения министерства, у Банковой была еще одна креативная идея с кандидатом на место Кубракова — действующим министром обороны Рустемом Умеровым. Как компромиссной фигуры, назначение которой могло ослабить давление международников на Банковую в пользу Кубракова. Хоть Умеров и не оправдал надежд супер-менеджера МО, тем не менее смена министра обороны во время войны после девяти месяцев работы — это крах. В последний момент у «государственников»  включился здравый смысл и стрелки перевели на разделение министерства. Здесь читаем внимательно.   

О том, какие риски могут последовать после критично непродуманного управленческого решения, ZN.UA подробно писало еще на этапе создания «министерства-монстра». А также указывало на глобальные проблемы, когда власть абсолютно не реагировала на предостережения экспертного и международного сообщества.

И вот теперь, после заведомо провального эксперимента, проведенного посредине войны, власть принимает очередное решение о разделении министерств. С очередной волокитой, перерегистрацией, изменениями бюджетных статей, кадровыми конкурсами и всеми атрибутами процесса, который может затянуться на месяцы. И тут практически невозможно дать оценку, что страшнее: сохранение «министерства-монстра» в его нынешнем неподъемном виде, либо его разделение. Кубраков не потянул сферу, которая в процессе переговоров о вступлении в ЕС, — ключевая для европейцев. Без качественной региональной политики мы не получим ресурсов ЕС. На самом деле страшно то, кто и как сегодня в ручном режиме управляет Украиной, совершенно не задумываясь о том, что у управленческих ошибок есть порог. За которым — потеря государственности.   

Также крайне важно понимать, что разделяя «министерство-монстр», институционально логично передать строительную сферу под Министерство инфраструктуры. Но с учетом позиции Кубракова по градостроительной реформе и коррупционному законопроекту №5655, который он лоббировал, — нашему государству не до строительства институций. Теперь тест на №5655 под присмотром заинтересованной в распределении ресурсов на восстановление Банковой будет проходить новый министр регионального развития и строительства. Утвердить нового министра парламент может уже завтра. И кто бы им ни стал, он должен будет противостоять Банковой. Если она не откажется от своих скрытых целей под прикрытием благой необходимости возвращения региональной политики государству.

По последней информации, переназначения Кубракова на пост министра инфраструктуры не будет, как о том писали медиа. Таким образом можно констатировать, что Кубраков полностью проиграл войну бывшим партнерам по «Великому будівництву».