MY.UAНовости
Коррупционные жернова: как налоговая и таможня зарабатывают на "черном" экспорте зерна
Коррупционные жернова: как налоговая и таможня зарабатывают на "черном" экспорте зерна

Коррупционные жернова: как налоговая и таможня зарабатывают на "черном" экспорте зерна

Вице-президент ICC Ukraine Дмитрий Алексеенко о проблемных вопросах по зерновому экспорту

Сельское хозяйство является одной из важнейших отраслей экономики Украины, обеспечивающей значительную часть поступлений валютной выручки в государство. Однако, к сожалению, эта сфера часто становится площадкой для различных теневых схем, уклонения от налогов и отмывания средств. Особенно остро эта проблема возникла во время полномасштабной вооруженной агрессии РФ, когда на фоне логистических проблем и потери части сельскохозяйственных угодий "черный" экспорт зерна стал значительной частью внешней торговли Украины.

7 мая в журнале The Economist вышел материал, согласно которому вооруженная агрессия РФ против Украины побуждает фермеров "оптимизировать" налогообложение зерна, из-за чего около 40% урожая зерновых вообще не облагается налогом.

Эксперты отмечают, что разные махинации по выведению средств за границу через аграрный сектор были распространены и до 2022 г. Эти схемы были и остаются составляющей целой "экосистемы" теневой экономики, позволяющей компаниям уклоняться от уплаты налогов, обходить валютные ограничения и легализовать неучтенное зерно.

Обычно реализация происходит с помощью фирм-однодневок, которые скупают зерно у фермеров за наличные, без документов и уплаты налогов. Часто эти компании создаются специально под конкретную операцию, а после погрузки зерна на судно исчезают. Впоследствии груз несколько раз сменяет владельцев, пока не оказывается в руках международных зернотрейдеров. Благодаря этому организаторы схемы оставляют на зарубежных счетах средства от продажи зерна, которые затем используются для новых теневых сделок и собственного обогащения.

Основные схемы, используемые для "черного" экспорта зерна:

  1. Налоговые "свертки", когда фирмы покупают зерно за наличные или у неплательщиков НДС, а затем, с помощью фиктивных документов, получают возмещение экспортного НДС из бюджета.
  2. Фиктивный экспорт, когда компании "на бумаге" закупают несуществующее зерно и экспортируют его, получая от государства возмещение НДС.
  3. Схемы, в которых с помощью фальсифицированных документов "черное" зерно превращается в "белое" и экспортируется с возмещением НДС в завышенном объеме.

Корни этих схем находятся в Государственной налоговой и таможенной службах. Налоговая, из-за практики блокирования налоговых накладных, заставляет мелких сельхозпроизводителей продавать зерно нелегально, за наличные. Таможня в это время продолжает закрывать глаза на вывоз "черного" зерна за границу.

Это создает замкнутый круг: компании, которые "договорились" с налоговиками и таможенниками, через свои фирмы скупают нелегальное зерно за наличные деньги, отправляют его на экспорт по поддельным документам, выручка оседает на зарубежных счетах, а затем наличные деньги снова тайно ввозится в Украину для новых закупок. И так по кругу.

Махинации с "черным зерном" приводят к колоссальным потерям для госбюджета и экономики. За последние два года из-за таких схем Украина, согласно информации The Economist, недополучила около 3 миллиардов долларов поступлений. Отсутствие ответственности за невозврат валютной выручки приводит к тому, что эти средства вообще не возвращаются в Украину, негативно влияя на стабильность гривны и состояние экономики в целом.

От этого страдает не только государство, но и добросовестный аграрный бизнес, в том числе иностранный капитал. Компании, работающие прозрачно и платящие все налоги, оказываются в неравных условиях по сравнению с "тенневиками". Их продукция оказывается более дорогой и менее конкурентной.

В то же время, репутационные риски от действий недобросовестных экспортеров угрожают всей отрасли. Пример – скандал с экспортом украинского зерна в Польшу в 2023 году. Фиктивные украинские фирмы при содействии контролирующих органов вывезли в соседнюю страну большое количество зерна по "серым" схемам. Это ухудшило двусторонние отношения и спровоцировало протесты польских фермеров, которые прибегли к блокированию границы в 2024 году.

В июле 2023 г. журналисты проекта OCCRP, исследовав базу данных украинской таможни, обнаружили, что среди покупателей украинского "черного зерна" в ЕС фигурируют оффшорные компании, фирмы с признаками фиктивности, а также ведущие международные зернотрейдеры, такие как COFCO International, Bunge, Viterra и Ameropa Holding.

Со стороны украинских властей проблема игнорировалась. 12 января 2023 года парламент принял закон об экспортном НДС и блокировании средств экспортеров. Закон обязывал экспортеров блокировать часть своих средств на счете как гарантию того, что они вернут валютную выручку. Как только валюта зайдет на счета экспортеров, они смогут скорректировать налоговую декларацию (установить ставку 0%), вернуть деньги и получить право на бюджетное возмещение НДС.

Согласно материалу "Экономической правды", правительство должно было принять дополнительное постановление о введении режима экспортного обеспечения, но в результате этого не сделало. Причина вероятнее всего объясняется тем, что в законе присутствовала норма о том, что ГНС не будет иметь права блокировать регистрацию налоговой накладной, которой должны блокироваться средства экспортера. То есть чиновники ГНС остались бы без схемы, благодаря которой получали неправомерную выгоду.

Вместо этого 9 мая 2024 г. депутаты приняли новые изменения в Налоговый кодекс, приняв за основу законопроекты №10168-2 и №10169-2, еще более усилившие влияние Государственной налоговой службы.

До принятия этого законодательства экспортер освобождался от обязанности регистрации налоговой накладной в двух условиях: 1) если совокупная таможенная стоимость агропродукции за месяц не превышает трети стоимости экспорта аналогичных товаров за последние полгода, за которые возвращена валютная выручка; 2) если не установлено нарушение таким экспортером требований валютного законодательства в течение предыдущих 12 месяцев.

Отныне будет новый механизм, который предусматривает регистрацию налоговых накладных по операциям по экспорту агропродукции (пшеница, ячмень, кукуруза, соевые бобы, семена рапса, семена подсолнечника, овес, масло соевое, масло подсолнечное, мед и грецкие орехи) исключительно плательщиками НДС. То есть неплательщик этого налога не сможет вывезти агропродукцию.

Более того, согласно принятым изменениям, плательщик НДС с целью вывоза за пределы таможенной территории Украины в таможенном режиме экспорта отдельных видов товаров теперь будет обязан по каждому такому товару составить отдельную налоговую накладную и зарегистрировать ее в Едином реестре налоговых накладных до дня представления таможенной декларации для таможенного оформления таких товаров.

То есть, налоговики будут в ручном режиме решать разрешать ли той или иной компании экспортировать агропродукцию. В результате компании, которым ГНС будет блокировать накладные, будут вынуждены за бесценок продавать аграрную продукцию связанному с властями бизнеса.

Компании-члены Американской торговой палаты в Украине уже обращали внимание на эти законопроекты, как создающие реальные риски для добросовестных экспортеров, ставя их в тяжелые и неблагоприятные условия.

Фактически, согласно новому законодательству, налоговики получили неоправданные дискреционные полномочия блокировать экспорт, признавая по своему усмотрению реальные операции фиктивными. То есть вместо решения проблемы "черного" аграрного экспорта создаются новые коррупционные риски.

Хуже всего, что эти нововведения лишь создают дополнительные бюрократические преграды для добросовестного бизнеса, но никак не затрагивают реальных нарушителей. Ведь экспорт по-прежнему осуществляют фирмы-однодневки, которыми должны заниматься контролирующие органы и правоохранители.

Чтобы действительно побороть "черный" экспорт зерна и уклонение от налогов, нужны следующие шаги:

  1. Скоординированная и системная работа всех ведомств — от налоговой и таможни до Бюро экономической безопасности и НАБУ. Важно не только разоблачать конкретные махинации, но и привлекать к ответственности покрывающих их коррумпированных чиновников и народных депутатов.
  2. Все действия контролирующих органов должны быть максимально прозрачными, без создания искусственных помех для бизнеса. Правительство обязано защищать интересы добросовестных экспортеров, в особенности с иностранными инвестициями.
  3. Нужно принять сбалансированные законы, которые эффективно боролись бы с теневыми схемами, но не создавали чрезмерного давления на бизнес. В частности, ввести реальную ответственность за невозврат валютной выручки и фиктивный экспорт.
  4. Технологические решения. Диджитализация и автоматизация процессов администрирования налогов, таможенного оформления и т.д. Это снизит пространство для коррупции и злоупотреблений.

Украинский бизнес и иностранные инвесторы должны видеть, что государство способно эффективно защитить их интересы и обеспечить равные правила игры для всех участников рынка. Только так мы сможем превратить наш аграрный потенциал из кормушки для теневых схем в настоящий локомотив экономического роста и евроинтеграции.

Мнения, высказанные в рубрике блоги, принадлежат автору.
Редакция не несет ответственности за их содержание.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
Хронология войны — день 1139: россияне продвигаются под Лиманом, а Киев отходит от обстрелов
Telegraf
2025-04-06T21:03:01Z
Замучили известного композитора и поэта
Gazeta UA
2025-04-01T02:39:18Z
В Силах обороны Украины отреагировали на сообщение россиян о захвате Басовки в Сумской области
Апостроф
2025-04-06T15:09:00Z
Оккупанты шокированы: командование РФ запретило эвакуацию раненых
Comments UA
2025-04-02T20:45:01Z
Испытание холодом продолжится в Украине посреди весны: прогноз погоды для всех регионов
Telegraf
2025-04-08T02:30:03Z
Временный переход служил почти 35 лет: как выглядел подвесной мост в Харькове, который называли "пьяный"
Telegraf
2025-04-08T02:03:40Z
Передавал врагу координаты ВСУ: суд наказал военного-предателя
Новости Украины
2025-04-05T09:18:45Z
Выращивать лук можно китайским способом - основные преимущества
Gazeta UA
2025-04-06T11:48:16Z
Командиры врут, солдаты страдают: военная омбудсмен бьет тревогу
Знай
2025-04-05T19:12:10Z
Трамп уволил вице-адмирала ВМС США Шошану Чатфилд: причина
ZN UA
2025-04-08T00:30:11Z
Это может быть скоро: Тимошенко неожиданно заявила, когда завершится война в Украине
Comments UA
2025-04-06T16:12:51Z
Кривой Рог. РФ лжет о "встрече военных" в ресторане – там был форум и день рождения
Лига
2025-04-05T14:31:33Z
Может остановить Россию за 24 часа: Жданов удивил, как можно закончить войну в Украине
TSN
2025-04-01T16:13:50Z
"Я не в восторге от российских бомбардировок" - Трамп о ситуации в Украине
Gazeta UA
2025-04-08T02:39:35Z
Новые пошлины: Великобритания готова к переговорам с США
Gazeta UA
2025-04-08T00:57:22Z
"Мы ее ждали": российские спецслужбы сделали заявление о Пугачевой
GlavRed
2025-04-01T15:00:54Z
Зеленский назвал условия, при которых мир наступит в 2025 году
Gazeta UA
2025-04-02T06:06:13Z
Трамп хотел "соскочить" с переговоров, но оказался в ловушке: эксперт
TSN
2025-04-05T22:30:33Z
Украинскую модель нашли искалеченной в Дубае: появились новые подробности о ее состоянии
Comments UA
2025-03-31T20:42:25Z
Россияне бешенеют от злости: Пугачева вернулась с новыми с песнями о войне
Comments UA
2025-03-31T20:48:28Z
"Время больше не работало", - женщина, которая была мертвой 24 минуты, рассказала об ощущениях
Новости Украины
2025-03-31T21:03:37Z
Россия комбинированно атаковала Украину "Калибрами" и "Шахедами": что известно
Фокус
2025-04-06T00:12:57Z
8 апреля – какой сегодня праздник, что нельзя делать, традиции и обычаи этого дня
Комсомольская правда
2025-04-08T02:34:29Z
Уклонистов достанут из-под дивана: какие методы ввела полиция
Знай
2025-04-08T02:33:28Z
Самый массовый призыв срочников от диктатора Путина: реакция Украины
Comments UA
2025-04-01T14:54:54Z
Россия запустила по Украине ракеты и подняла бомбардировщики
Корреспондент
2025-04-05T23:57:24Z
Дети, погибшие от российского удара по Кривому Рогу 4 апреля: опубликованы подробности
Апостроф
2025-04-05T16:57:55Z
Жила в России 20 лет, но приезжала в Украину к дочери: как выглядит мама Поляковой и что о ней известно
Telegraf
2025-04-01T17:03:53Z
Бывший участник команды Данилко назвал сумму, которую ему платил артист/Финалист "Х-фактора" работал у артиста на бэк-вокале
Апостроф
2025-04-03T15:33:34Z
​Умерла украинская звезда кино Таисия Литвиненко
Апостроф
2025-04-06T16:27:50Z
Новая порция негатива: фотография Пугачевой разозлила россиян
Comments UA
2025-04-06T20:42:44Z
Татьяна Михина о стиле работы Ивана Урвиского: «Он дает актеру невероятно много воли»
Знай
2025-04-07T20:21:42Z
Назвала арестантов "милыми зайчиками": российская группа провела турне в тюрьмах
Comments UA
2025-04-07T20:21:27Z
Спикер ВМС ВСУ увидел "карательную дискотеку"/ Сеть взорвалась комментариями от современного российского эстрадного "творчества"
Апостроф
2025-04-01T16:39:08Z
Экс-звезда "Квартала 95" Елена Кравец дебютирует в театральном моноспектакле/Речь идет о показе моноспектакля под названием "Можно я просто посижу?"
Апостроф
2025-04-07T18:09:09Z
Актер Ярошенко прокомментировал, почему не вернулся в Украину после выезда за границу с разрешения Минкульта
Комсомольская правда
2025-04-04T16:36:52Z
В Днепре во время теракта погиб товарищ Филатова
Comments UA
2025-04-04T11:15:56Z
Мобилизированный в ВСУ полковник полиции устроил скандал из-за взяток для полицейских от военнообязанных
Апостроф
2025-04-06T10:06:07Z
Украину охватила масштабная воздушная тревога: названа причина
TSN
2025-04-06T00:30:24Z
Увеличилось количество российских Ту-95мс, совершивших вылет
TSN
2025-04-06T02:30:06Z
Россия атаковала Украину беспилотниками: где ночью прогремели взрывы
Новости Украины
2025-04-08T02:42:11Z
В Харьковской области в результате пожара погибли ребенок и мужчина
Корреспондент
2025-04-07T23:45:43Z
Появились фото последствий удара РФ по Николаеву
Корреспондент
2025-04-06T00:27:14Z
В Киеве нетрезвый мужчина стрелял в больнице
Gazeta UA
2025-03-31T19:57:45Z
Враг нанес массированный удар дронами по Харькову: последствия
Хвиля
2025-04-02T06:42:03Z
Когда появятся гривны с новыми портреты на банкнотах: в НБУ сделали заявление
Comments UA
2025-04-02T10:27:20Z
Пенсионеры могут не дождаться пересчета: как заставить ПФУ вовремя заплатить деньги
Знай
2025-04-01T14:30:57Z
ПриватБанк объявил новую волну выплаты госпомощи в 1,5 тыс. грн: какие условия
Апостроф
2025-04-01T14:45:39Z
В Госспецсвязи сделали заявление по поводу кибератаки на УЗ
Корреспондент
2025-04-01T14:30:33Z
Новая волна удешевления: цены на бензин и дизель могут снизиться, но есть условие
Знай
2025-04-08T02:12:33Z
Стармер отказался вступать в торговую войну со США
Корреспондент
2025-04-08T01:09:21Z
Польша хочет получить свой порт в Одессе для экспорта зерна в Африку
Хвиля
2025-04-04T19:54:03Z
Маск потерял миллиарды долларов из-за пошлин Трампа
Апостроф
2025-04-04T10:30:26Z
«Лекарства подешевеют на 5-52%»: журналистка рассказала, что еще изменится в апреле
Знай
2025-04-02T06:21:36Z
Боксер по провищу "Успех" умер во время боя
Telegraf
2025-04-01T09:54:16Z
В УЕФА почтили память российского футболиста, который добровольно пошел убивать украинцев
Telegraf
2025-04-03T15:12:02Z
Бывший футболист "Динамо" неожиданно поддержал Россию
ZN UA
2025-03-31T22:57:52Z
Триумф Онофрийчук на этапе Кубка мира по художественной гимнастике
Корреспондент
2025-04-05T21:12:36Z
Анчелотти объяснил, что нужно Реалу, чтобы победить Арсенал в Лиге чемпионов
Корреспондент
2025-04-07T21:03:57Z
Легкоатлетка Магучих назвала главную звезду в легкой атлетике
Корреспондент
2025-04-07T18:21:59Z
"Динамо" обыграло "Рух" в Кубке Украины благодаря соло голу Пихаленка
Telegraf
2025-04-02T16:57:27Z
Кубок Украины: где и когда смотреть четвертьфиналы "Динамо" и "Шахтера"
Telegraf
2025-04-01T14:21:18Z
Озвучена реакция УАФ на информацию о натурализации легионера Шахтера
Корреспондент
2025-04-01T11:24:20Z
Этот дешевый раствор отбелит ваш тюль: от жира и пыли не останется ни следа
Telegraf
2025-04-03T19:06:34Z
Чем помыть краны, чтобы сверкали, как новые: эффективные методы, о которых мало кто знает
TSN
2025-04-01T12:13:34Z
Избегайте тем о политике и религии: аргентинка раскрыла особый секрет долголетия
Gazeta UA
2025-04-01T12:03:30Z
Как выбрать хороший растворимый кофе: украинцам дали лайфхаки
Апостроф
2025-04-01T18:27:38Z
Как сделать ребенка успешным: основные аспекты воспитания
Gazeta UA
2025-04-07T23:57:25Z
Назовите финансовые проблемы: в какие дни не стоит мыть пол
Gazeta UA
2025-04-07T21:39:47Z
Как ухаживать за седыми волосами: прически для женщин старше 40 лет
GlavRed
2025-04-01T16:30:42Z
Последний шанс спасти свою сладкую жизнь: рецепт тех самых легендарных пряников с глазурью
Знай
2025-04-01T06:51:33Z
"Ангелы" по знаку Зодиака: кто самый добрый
Comments UA
2025-04-07T18:42:55Z
Появление Dishonored 3 маловероятно — Рафаэль Колантонио назвал причину
GameMag
2025-04-06T21:10:54Z
Осторожно, апрель 2025: опасные дни, которые могут перевернуть вашу жизнь
Знай
2025-03-31T19:30:00Z
Это приложение постоянно ворует память на телефоне: как это быстро исправить
Telegraf
2025-04-06T05:21:34Z
Научный прорыв позволит долететь до Альфа Центавра: что сконструировали ученые
Фокус
2025-04-01T11:10:57Z
Компания Маска обеспечит запуски объектов нацбезопасности НАСА
Хвиля
2025-04-07T23:33:41Z
Meta официально отказывается от программы проверки фактов в США
Факти ICTV
2025-04-07T21:15:55Z
"Женщину трогают за грудь, мужчину хватают за пах": Metal Gear Solid Delta: Snake Eater получила взрослый возрастной рейтинг
GameMag
2025-03-31T19:46:10Z
Качественная картинка на новой консоли: Графику Street Fighter 6 сравнили на Nintendo Switch 2, PlayStation 5 и Xbox Series X|S
GameMag
2025-04-07T20:48:08Z
NaVi узнали посев на BLAST Austin Major 2025, а B8 пригласили на турнир
Корреспондент
2025-04-07T20:39:49Z
Мог все испортить: биохакер, потративший миллионы на борьбу со смертью, сделал большую ошибку
Фокус
2025-04-06T13:06:28Z
В Британии женщина родила ребенка после трансплантации матки
ZN UA
2025-04-08T01:27:23Z
Стресс во время беременности: как правильно действовать
ZN UA
2025-04-08T00:12:46Z
Определили самую опасную позу в сексе для мужчин
Gazeta UA
2025-04-07T19:39:04Z
Пять видов спорта, которые "убивают" ваши колени
Gazeta UA
2025-04-07T19:24:52Z
Экзотические фрукты с тяжелым металлом могли попасть в Украину: что известно
Telegraf
2025-04-07T19:09:59Z
Как научиться высыпаться, чтобы утром чуствовать себя бодрым
Gazeta UA
2025-04-07T18:57:51Z
Плохие соседи: какие растения нельзя сажать рядом на грядке
Gazeta UA
2025-04-07T18:54:29Z
ТОП распространенных проблем в постели, с которыми сталкивается большинство пар
Comments UA
2025-04-07T18:48:25Z
Sony без лишнего шума отправляет PlayStation 4 на покой
GameMag
2025-04-02T08:27:40Z
Водителей ждут штрафы за поворотники: что не так со световыми сигналами
Знай
2025-04-07T17:21:29Z
Tesla убрала возможность заказать Cybertruck с увеличенным запасом хода
Корреспондент
2025-04-07T16:51:46Z
Директор Альпин дал понять, чего ожидает от новичка сезона 2025
Корреспондент
2025-04-07T14:00:43Z
Представлений Hyundai Palisade Highroof
Portaltele
2025-04-07T13:43:28Z
Снимаю шляпу: наставник Макларен оценил триумф Ферстаппена в Японии
Корреспондент
2025-04-07T12:51:24Z
Пьяный за рулем - семь раз: начальник ТЦК пожаловался на тяжелую службу. ВИДЕО
Новости Украины
2025-04-07T11:45:27Z
Никому не нужен: лимузин Путина провалился на рынке
Фокус
2025-04-07T07:57:10Z
Электромобили превратятся в тяжесть: тарифы на зарядку и пошлины вырастут почти на 200%
Знай
2025-04-06T20:51:56Z