MY.UAНовини
Магадан вместо Донецка. Как работает политика изменения населения оккупированных территорий Украины
Магадан вместо Донецка. Как работает политика изменения населения оккупированных территорий Украины

Магадан вместо Донецка. Как работает политика изменения населения оккупированных территорий Украины

Действуя кнутом и пряником, российские оккупационные власти стараются изменить состав населения захваченных регионов Украины. Аналитик Игар Тышкевич перечисляет методы, которые при этом используются, и прогнозирует возможные последствия.

Як РФ заміщує населення окупованих територій

Думаю, вираз "батогом і пряником" відомий багатьом. У політиці, якщо коректно, це називається системою стимулів і примусу. І це використовує РФ для корекції у вигідному для себе ключі демографічної картини на окупованих територіях України.

Алгоритм у принципі відпрацьований на Кримському півострові. Ще на початку 2017 року я звертав увагу на тенденції та називав задіяні програми. У 2023 він почав працювати по окупованих регіонах материкової частини України.

Як це працює?

Місцевих жителів активно "паспортизують" і переоформляють нерухомість уже за російськими законами. Теоретично видані державними органами України документи діятимуть (виходячи з ухвалених норм для цих територій) до 2028 року. На практиці окупаційна влада поспішає, намагаючись завершити процес набагато швидше.

Паралельно з цим частину жителів окупованих регіонів російська влада прагне вивезти на територію РФ і поселити там. Активно працюють програми "переселення" громадян України. Серед основних можна вказати:

  • програми "розміщення українських біженців". Це документування, дозвіл на тимчасове проживання. Але зазвичай у регіонах Сибіру, Далекого Сходу. До речі, дозвіл на тимчасове проживання в "безквотному" режимі з 2024 року поширюють на "всіх українців" (але це окрема тема аналізу);
  • держпрограма переселення співвітчизників, за якою вихідці з країни колишнього СРСР могли переселитися в РФ із отриманням "підйомних" (із другої половини 2024 року не діє для громадян України з окупованих областей, які РФ оголосила своїми);
  • із 2023 року для жителів регіонів, які РФ оголосила "своїми", запрацювала програма підвищення трудової мобільності, що стимулює переселення фахівців у 18 суб'єктів Федерації (де склалася складна демографічна ситуація). Насамперед це райони Сибіру й Далекого Сходу (ну й Магадан із Камчаткою — куди ж без них). Але є й депресивні регіони європейської частини. Наприклад, Псковська, Тамбовська, Калузька області. Залежно від регіону також пропонується фінансовий стимул до переїзду;
  • окремо варто згадати програми "вимивання мізків". Це програми росспівробітництва та прикордонного співробітництва, які фінансують навчання, зокрема, українських дітей у російських вишах. Запущені були 2015-го, 2019-го та 2020-го було збільшено поріг (кількість можливих учасників). У 2022-23 — окремий фокус на вихідцях із України та Білорусі.

Так частину жителів різними способами виманюють, переселяють у досить віддалені регіони РФ. Частину, як, наприклад, унікальних фахівців, переселяють із застосуванням примусу. Там фінансові виплати застосовують як альтернативу тиску на людину в місці проживання: "Поїдеш — не буде проблем, та й грошей отримаєш".

На перший погляд, створюється парадоксальна ситуація — з і без того не найнаселеніших (із урахуванням біженців) регіонів Кремль намагається виселити досить велику кількість людей. Ідеться про обсяги не менше ніж 10-15% від населення, що залишилося під окупацією.

Але на місце вивезених і значною мірою біженців, які втекли від "русского мира", завозяться "нові громадяни". Для них насамперед використовується механізм фінансового стимулювання. Ідеться про кілька різних за своїм складом і характеристиками потоків.

  1. Управлінці — найбільш нечисленна група, із якою, в принципі, усе зрозуміло. Це жителі РФ, які заради майбутнього кар'єрного зростання деякий час працюють на окупованих територіях. Ідеться не тільки про органи влади, але, наприклад, про податкові органи, поліцію. Більшість із них приїжджає тимчасово, тому вони нас цікавлять менше.
  2. Молоді фахівці та фахівці для цивільної інфраструктури. А ось тут цікавіше. Ідеться про вчителів, медиків, інженерів комунальних підприємств. Для цих людей залежно від спеціальності передбачені так звані "підйомні" (разові виплати), доплати за умови роботи (примітно, що місцеві фахівці-українці часто таких не отримують), доступ до пільгових іпотечних програм (про це трохи нижче).
  3. Пенсіонери з районів Крайньої Півночі. Ця програма у 2015-17 роках дала досить потужний потік переселенців до Криму. Із 2018 до 2023 року квоти (фінанси) виділялися на мізерному рівні. У 2024-му є підстави вважати, що квоти будуть, але значна їх частина — в окуповані Росією українські регіони. І люди поїдуть, тому що навіть поствоєнний прифронтовий регіон за якістю життя (не кажу вже про клімат) точно кращий за умовні Магадан або Воркуту.
  4. Силовики. Ідеться насамперед про офіцерів і контрактників ЗС РФ і Росгвардії, а також їхні сім'ї. Для цих категорій будується службове житло. А ті, хто вирішив залишитися, мають можливості стати учасниками "військової іпотеки" — отримати іпотечний кредит під 8% річних (максимум). Військові пенсіонери також входять до цієї категорії та є "найбажанішим" міграційним ресурсом для Кремля.

Але, крім програм, власне спрямованих на переселення, є фінансові програми, які "купують лояльність" місцевих мешканців і паралельно також стимулюють міграційні потоки.

В окупованих містах населення вже зовсім не те, що було до війни
Фото: РИА Новости

Ключовою такою програмою є пільгова іпотека під 2% річних, яка поширюється якраз на окуповані території. З одного боку, це ніби як "для місцевих жителів", які встигли отримати російське громадянство. Але схема, коли за офіцером умовної "Росгвардії" приїжджає сім'я і вже дружина оформляє ту саму "іпотеку під 2%", цілком реальна. Як реальна реклама програми і для молодих фахівців, яких РФ перетягує на окуповані території. На жаль, реальна і для частини громадян України, які поспішають отримати російський паспорт для доступу до цього ресурсу поліпшення своїх житлових умов.

Велике будівництво та переділ власності

Виникає запитання: а де ж селити всіх цих понаїхавших? І тут є два основні механізми.

  1. Велике будівництво. Дійсно в низці міст Росія розпочинає масштабне будівництво. Ідеться як про об'єкти інфраструктури, так і про житло. Нові "квадратні метри" частково надаються тим, хто втратив житло під час боїв. Це на камеру, щоб показати "турботу". А ось більша частина йде або як "службове" (тобто орендне) житло, або як квадратні метри, доступні до продажу. Фінанси — із перерахованих вище програм. І якщо пільгова іпотека навряд чи є "прибутковою" з точки зору фінансів (вона вигідна для Кремля в розрізі зміни демографічної картини), то освоєння грошей за програмами переселення з районів Крайньої Півночі цілком дає змогу "заробити тут і тепер".
  2. Переділ власності. На початку тексту я згадував переоформлення власності. Ще раз нагадаю, що формально процес триває до 2028 року. В реальності окупаційна влада поспішає. Зокрема, щоб швидко запустити ринок вторинного житла. Із одного боку, це викуп квартир у тих, хто "виїжджає", і відповідно тим уже нікуди повертатися. Із іншого, націоналізація "нічийного житла" — тобто житлоплощі, яка належить українцям, які виїхали подалі від "русского мира". Із 2024 року додатковим стимулювальним фактором стало розширення програми "іпотека під 2%" на вторинний ринок житла на окупованих територіях. Тобто нові переселенці можуть шукати собі житло, не чекаючи на результати "великого будівництва".

Висновки та можливі цілі РФ

Із урахуванням політики заміщення населення в Криму, реалізованої Кремлем, можна спрогнозувати, що РФ розраховує:

  • замістити 10-15% населення (яке залишилося під окупацією) на вихідців із інших суб'єктів Федерації до 2025-26 років. Поправка. Ідеться про молоде й відносно молоде покоління, морально готове до мобільності. А також про ту категорію, думки та життєві установки якої легше змінити. Замість них приїдуть "ідеологічно заряджені" жителі РФ, зокрема військові та пенсіонери;
  • уже у 2025 році (а можливо, і у 2024-му) показати "зростання населення" за рахунок міграційних потоків. (Це буде використано пропагандою на внутрішньому полі як демонстрацію "бурхливого розвитку територій під російським управлінням"). А до 2026-27 років отримати щонайменше 20-25% населення, які переїхали в регіон, що вже перебуває під окупацією.

У такому разі Кремль під час проведення, наприклад, переговорів про припинення вогню може навіть "погодитися" на проведення референдумів у майбутньому, на яких голосуватимуть "жителі регіонів".

Для України основним завданням є не припуститися помилок "кримського кейсу". Нагадаю, що ми вкрай мало звертали уваги на процеси переселення. Хоча це могло стати однією з основних тез комунікації щодо Криму. Нам необхідно якомога швидше:

  • а) розробити й опублікувати контури програми з відновлення майнових прав після деокупації регіонів. Сьогодні є низка розробок аналітичних центрів, але немає затверджених на державному рівні алгоритмів. Таке можна пробачити, якщо війна триває менш ніж 2-х роки. Якщо більше, то накопичуються проблеми, які вже не вирішити без спеціальної державної політики. Особливо якщо врахувати, що ми, на відміну від РФ, обмежені (через прагнення до вступу в ЄС) межами законності й поваги до прав людини;
  • б) регулярно відстежувати й публікувати як якісні (які програми працюють), так і кількісні (скільки людей задіяно) показники російської політики із заміщення населення. Це необхідно не тільки на пост-війну, а й навіть на момент можливих переговорів про припинення вогню та політичні механізми повернення території. Ми маємо знати, скільки людей виїхало, кого привезли замість них, скільки привезли. І це, до речі, теж один із пунктів майбутніх політичних претензій до РФ;
  • в) і нарешті пам'ятати, що одним із чинників, які впливають на динаміку міграційних процесів, є стан фронту. А це вже питання підтримки Сил оборони України, зокрема громадянами країни. Надії на те, що наші проблеми вирішаться руками "сильних союзників", шкідливі. Партнери можуть допомогти фінансово, морально, трохи (через свої інтереси) політично. Розв'язувати наші проблеми повинні насамперед ми самі.

Автор висловлює особисту думку, яка може не збігатися з позицією редакції. Відповідальність за опубліковані дані в рубриці "Думки" несе автор.

Джерело

Важливо Навіщо Путіну весняний призов: як РФ збирається використати 150 тисяч строковиків
Теги за темою
оккупация
Поділитися
Поділитися сюжетом
Джерело матеріала
Згадувані персони
Николь Кидман подала в суд на развод: звезда потребовала "необычных условий" опеки над общими детьми, — Daily Mail
Фокус
2025-10-01T02:42:06Z
Актриса из "Сватов" сделала интимное признание об умершем кремлевском пропагандисте
Comments UA
2025-09-30T21:00:48Z
Еще один любимый певец Кремля позарился на украинский борщ и Киев
Comments UA
2025-09-30T20:15:59Z
Алла Пугачева обратилась к бывшему любимому и спровоцировала громкий скандал
Comments UA
2025-09-30T19:54:53Z
Певица из Одессы, поддерживающая режим Кремля, пострадала на похоронах Кеосаяна
Comments UA
2025-09-30T19:54:13Z
Памела Андерсон попрощалась с блондом: новый образ поразил поклонников
Корреспондент
2025-09-30T17:33:33Z
Мадонна призналась, что пережила депрессию после развода
Корреспондент
2025-09-30T17:30:49Z
Джей Ло откровенно высказалась о разрыве с Беном Аффлеком
UAToday
2025-09-30T17:09:23Z
Жена MONATIK с их двумя детьми зажгла на концерте мужа и очаровала романтикой
TSN
2025-09-30T16:51:38Z
ВСУ в сентябре нанесли непоправимый ущерб потенциалу Кремля в войне: подробности
Comments UA
2025-10-01T04:45:51Z
Не только акцизы: названа еще одна причина подорожания горючего в Украине
Хвиля
2025-10-01T04:21:50Z
ПФУ "заморозил" часть соцвыплат: кто должен подтвердить право на помощь
Знай
2025-10-01T04:06:48Z
День пожилых людей в Украине: какие выплаты и надбавки получат пенсионеры в октябре
Фокус
2025-10-01T04:00:00Z
На словах за Украину, на деле – за нефть Кремля: Тайвань стал крупнейшим в мире импортером российской нефти
Украинская правда
2025-10-01T03:57:03Z
Льготники потеряют помощь на коммунальные услуги: кто в зоне риска
Знай
2025-10-01T03:06:12Z
Подорожание продуктов в Полтавской области: на что подскочили цены больше всего
Политека
2025-10-01T02:30:34Z
Из-за санкций США: в Китае отменили контракт на строительство танкеров
Корреспондент
2025-10-01T02:15:29Z
Тарифы на электроэнергию: два способа уменьшения платежей
Знай
2025-10-01T02:12:26Z
Это заставит Путина действовать иначе: озвучено неожиданное условие победы Украины в войне
Comments UA
2025-10-01T04:51:49Z
В США впервые за 7 лет начался "шотдаун": к чему это может привести
Фокус
2025-10-01T04:51:15Z
Блекаут в Белгороде: эксперт заявил, что это был тест, а зимой будет москва
Политека
2025-10-01T04:48:42Z
В США впервые за семь лет начался правительственный шатдаун
Корреспондент
2025-10-01T04:48:05Z
В Финляндии заявляют, что готовы к попыткам РФ дестабилизировать Запад дронами
Европейская правда
2025-10-01T04:45:44Z
Республиканцы в Сенате готовят убийственное для РФ решение: что может получить Украина
Comments UA
2025-10-01T04:45:35Z
Турция станет посредником на переговорах о прекращении огня: детали
Comments UA
2025-10-01T04:39:02Z
"Войну можно кардинально изменить": стало известно, что должно срочно сделать Запад для Украины
Comments UA
2025-10-01T04:36:40Z
Кремль вдвое увеличит финансирование пропаганды, чтобы удержать контроль над населением — ЦПД
TSN
2025-10-01T04:33:45Z
Неопознанный дрон снова в Европе: в какой стране перепугались
Comments UA
2025-10-01T04:00:45Z
Враг атаковал Харьков КАБами и баллистическими ракетами
Хвиля
2025-10-01T03:12:18Z
В Харькове увеличилось число пострадавших
Корреспондент
2025-10-01T00:45:14Z
Пять человек пострадали в результате обстрела Харькова — ОВА
TSN
2025-10-01T00:33:24Z
Удар по Харькову: в городе вспыхнули пожары
Корреспондент
2025-09-30T23:54:45Z
Пограничник превратил службу в бизнес: инспектора задержали за переправку уклонистов
Хвиля
2025-09-30T23:30:29Z
КАБ и баллистика: в Харькове ночью раздались взрывы
TSN
2025-09-30T23:21:54Z
Неизвестный следил за квартирой директора украинского СМИ
Корреспондент
2025-09-30T22:45:18Z
Людей призывают не выходить на улицы: на Черниговщине поднялся крупный пожар на предприятии
Фокус
2025-09-30T22:27:29Z
Принцесса Анна совершила тайный визит в Украину: встретилась с Зеленскими и почтила погибших детей
Фокус
2025-10-01T04:00:54Z
Какой церковный праздник 1 октября: почему сегодня все молитвы будут услышаны
Comments UA
2025-10-01T03:36:54Z
Учителя не проверяют тетради: в сети разгорелся школьный скандал
Знай
2025-10-01T03:36:03Z
Штрафы от ТЦК могут аннулировать: о чем следует знать
Знай
2025-10-01T03:21:49Z
Шести знакам китайского зодиака откроется путь к финансовым изменениям уже 1 октября
TSN
2025-10-01T03:21:06Z
Жилищная субсидия: могут ли получить переселенцы, проживающие бесплатно
ZN UA
2025-10-01T02:24:03Z
Почему нельзя грустить 1 октября и кому нужно обязательнь пойти в церковь: приметы и запреты на Покрову
Знай
2025-10-01T01:57:02Z
«Не случайность, а кропотливая работа»: в ВСУ рассказали о сбитии российского вертолета FPV-дроном
TSN
2025-10-01T01:51:19Z
День Киприана и Юстины: традиции
ZN UA
2025-10-01T01:33:08Z
Кто может оформить инвалидность онлайн и как это сделать: советы для разных ситуаций
Знай
2025-10-01T04:51:18Z
Эти 5 фруктов обязательно нужно есть хотя бы раз в неделю
Comments UA
2025-10-01T03:45:11Z
Правила "антистарения": эксперт по долголетию назвал две простые привычки для сохранения здоровья
TSN
2025-09-30T20:21:17Z
Фастфуд может испортить память всего за четыре дня - исследование
Корреспондент
2025-09-30T19:06:28Z
ТОП-3 напитка с высоким содержанием белка: это можно приготовить каждый
Comments UA
2025-09-30T18:51:53Z
Без жестких диет и опасных средств: упражнения, которые сжигают жир за 30 минут
Знай
2025-09-30T18:51:14Z
Обычная специя, которой приправляют соусы и салаты, может стать лекарством от рака
TSN
2025-09-30T15:06:44Z
Какие продукты становятся токсичными после повторного нагрева
UAToday
2025-09-30T14:03:56Z
Как в домашних условиях усилить иммунитет и защититься от болезней: советы врача-иммунолога
Знай
2025-09-30T13:51:27Z
Форд и Дженерал Моторс нашли умный способ сохранить налоговые льготы для электромобилей
Топ Жир
2025-10-01T04:03:30Z
Придется засветить все данные: в Украине ужесточились правила продажи авто
Знай
2025-10-01T03:51:37Z
В Японии Toyota продала всего 18 электромобилей за месяц
Корреспондент
2025-09-30T18:30:46Z
Honda представила гоночный Prelude GT
Корреспондент
2025-09-30T17:21:42Z
Водителям в Украине станет проще выбрать авто: что теперь обязаны сообщать продавцы
Хвиля
2025-09-30T15:36:52Z
Запрещены в Украине: за какие автомобили из США придется постоянно платить штраф
UAToday
2025-09-30T09:30:50Z
Три ловушки на дороге: кто из водителей уступит при развороте и как проехать под знак STOP
Хвиля
2025-09-30T04:45:06Z
Автосалоны под колпаком: новые правила продаж машин, которые заставят дилеров играть по честным правилам
Знай
2025-09-30T03:21:28Z
Масштабная отзывная кампания BMW затронула владельцев Toyota Supra
Корреспондент
2025-09-29T17:45:10Z
Генштаб обновил данные о потерях РФ
Корреспондент
2025-10-01T04:54:23Z
День памяти Киприана и Юстины: запреты и приметы
ZN UA
2025-10-01T04:33:02Z
Итоги 30.09: Удар по Днепру и подтопление Одессы
Корреспондент
2025-10-01T04:18:03Z
Пекло в Харькове: что известно об ударе РФ по городу
Comments UA
2025-10-01T03:51:43Z
Враг нанес удар по крупнейшему рынку Харькова: масштабные разрушения, есть раненые
Новости Украины
2025-10-01T03:39:37Z
График отключения газа в октябре 2025 года в Днепропетровской области: кому готовиться к ограничениям
Политека
2025-10-01T03:30:43Z
Разрушения и пожары: в Харькове четыре прилета
Корреспондент
2025-10-01T02:39:37Z
Несогласных избивают и бросают в ямы: на Херсонщине командиры ВС РФ скрывают реальные потери, — "АТЕШ"
Фокус
2025-10-01T00:42:49Z
Россияне активизировали штурмы на юге: где возможна эскалация
Хвиля
2025-10-01T00:30:48Z
1 октября — день кофе: в чем разница между арабикой, робустой и купажом
Фокус
2025-10-01T01:51:48Z
Простой и полезный салат из моркови: лайфгаки, которые сделают его шедевром
TSN
2025-09-30T17:51:16Z
Оформление недвижимости на ребенка в 2025 году: что нужно учесть
Знай
2025-09-30T17:51:07Z
Сделайте только одну процедуру осенью и ваши гортензии без проблем переживут зиму
TSN
2025-09-30T17:33:18Z
Хозяйки во Франции поступают так — и масло никогда не портится
TSN
2025-09-30T17:06:31Z
Как безопасно дать собачке апельсин или мандарин, чтобы не закончилось больницей
Знай
2025-09-30T16:51:14Z
Как эмоциональное состояние родителей влияет на отношение взрослых детей: советы, как наладить отношения с ними
TSN
2025-09-30T15:36:47Z
Такого вы еще не пробовали: рецепт сока из тыквы и апельсина
TSN
2025-09-30T15:06:48Z
Гороскоп на среду 1 октября 2025 года
UAToday
2025-09-30T15:00:05Z
Магнитная буря 1 октября: чего ожидать от активности Солнца
TSN
2025-10-01T04:33:50Z
Глава Xbox Фил Спенсер знает, что вы хотите увидеть возвращение Lost Odyssey и Blue Dragon
GameMag
2025-09-30T20:57:57Z
СМИ: Sony планирует активнее инвестировать в популярные франшизы и покупать чужие IP
GameMag
2025-09-30T20:57:42Z
"Представьте наше состояние": Разработчики Dragon Age охвачены беспокойством после новости о продаже Electronic Arts — СМИ
GameMag
2025-09-30T20:57:29Z
Героя культовой GIF-ки "Моргающий парень" не узнать через 8 лет — как он изменился
TSN
2025-09-30T19:36:09Z
Samsung в 2027 году выпустит накопитель нового поколения объемом 512 ТБ
Корреспондент
2025-09-30T18:21:25Z
EA показала дорожную карту по развитию Battlefield 6 после релиза
GameMag
2025-09-30T17:36:21Z
Пещера Нгуом во Вьетнаме: памятник мирового значения возрастом 124 000 лет раскрыл свои тайны
Фокус
2025-09-30T16:57:33Z
Просто потому что: Avalanche Studios закрывает офис в Британии на фоне отмены Contraband
GameMag
2025-09-30T16:48:11Z
Милан рассматривает трансфер звездного форварда - СМИ
Корреспондент
2025-10-01T04:42:55Z
Бывший талант Украины оказался в кипрском клубе
Корреспондент
2025-10-01T04:42:18Z
Неудачный старт: украинцы U-20 не смогли обыграть Панаму
Корреспондент
2025-10-01T04:36:46Z
Неудача Ливерпуля: команда проиграла Галатасараю
Корреспондент
2025-10-01T04:27:46Z
Челси победил Бенфику украинцев, Бавария устроила разгром Пафосу
Корреспондент
2025-10-01T04:12:44Z
Бывший игрок "Динамо" Каха Каладзе налетел на Зеленского
Знай
2025-09-30T20:51:22Z
Игрок Галатасарая стал автором нестандартного рекорда в ЛЧ
Корреспондент
2025-09-30T20:15:16Z
Известный украинский футболист стал одноклубником россиянина на Кипре
ZN UA
2025-09-30T19:15:15Z
Мбаппе превзошел легенду Баварии по числу голов в Лиге чемпионов
Корреспондент
2025-09-30T19:06:50Z