MY.UAНовини
Магадан вместо Донецка. Как работает политика изменения населения оккупированных территорий Украины
Магадан вместо Донецка. Как работает политика изменения населения оккупированных территорий Украины

Магадан вместо Донецка. Как работает политика изменения населения оккупированных территорий Украины

Действуя кнутом и пряником, российские оккупационные власти стараются изменить состав населения захваченных регионов Украины. Аналитик Игар Тышкевич перечисляет методы, которые при этом используются, и прогнозирует возможные последствия.

Як РФ заміщує населення окупованих територій

Думаю, вираз "батогом і пряником" відомий багатьом. У політиці, якщо коректно, це називається системою стимулів і примусу. І це використовує РФ для корекції у вигідному для себе ключі демографічної картини на окупованих територіях України.

Алгоритм у принципі відпрацьований на Кримському півострові. Ще на початку 2017 року я звертав увагу на тенденції та називав задіяні програми. У 2023 він почав працювати по окупованих регіонах материкової частини України.

Як це працює?

Місцевих жителів активно "паспортизують" і переоформляють нерухомість уже за російськими законами. Теоретично видані державними органами України документи діятимуть (виходячи з ухвалених норм для цих територій) до 2028 року. На практиці окупаційна влада поспішає, намагаючись завершити процес набагато швидше.

Паралельно з цим частину жителів окупованих регіонів російська влада прагне вивезти на територію РФ і поселити там. Активно працюють програми "переселення" громадян України. Серед основних можна вказати:

  • програми "розміщення українських біженців". Це документування, дозвіл на тимчасове проживання. Але зазвичай у регіонах Сибіру, Далекого Сходу. До речі, дозвіл на тимчасове проживання в "безквотному" режимі з 2024 року поширюють на "всіх українців" (але це окрема тема аналізу);
  • держпрограма переселення співвітчизників, за якою вихідці з країни колишнього СРСР могли переселитися в РФ із отриманням "підйомних" (із другої половини 2024 року не діє для громадян України з окупованих областей, які РФ оголосила своїми);
  • із 2023 року для жителів регіонів, які РФ оголосила "своїми", запрацювала програма підвищення трудової мобільності, що стимулює переселення фахівців у 18 суб'єктів Федерації (де склалася складна демографічна ситуація). Насамперед це райони Сибіру й Далекого Сходу (ну й Магадан із Камчаткою — куди ж без них). Але є й депресивні регіони європейської частини. Наприклад, Псковська, Тамбовська, Калузька області. Залежно від регіону також пропонується фінансовий стимул до переїзду;
  • окремо варто згадати програми "вимивання мізків". Це програми росспівробітництва та прикордонного співробітництва, які фінансують навчання, зокрема, українських дітей у російських вишах. Запущені були 2015-го, 2019-го та 2020-го було збільшено поріг (кількість можливих учасників). У 2022-23 — окремий фокус на вихідцях із України та Білорусі.

Так частину жителів різними способами виманюють, переселяють у досить віддалені регіони РФ. Частину, як, наприклад, унікальних фахівців, переселяють із застосуванням примусу. Там фінансові виплати застосовують як альтернативу тиску на людину в місці проживання: "Поїдеш — не буде проблем, та й грошей отримаєш".

На перший погляд, створюється парадоксальна ситуація — з і без того не найнаселеніших (із урахуванням біженців) регіонів Кремль намагається виселити досить велику кількість людей. Ідеться про обсяги не менше ніж 10-15% від населення, що залишилося під окупацією.

Але на місце вивезених і значною мірою біженців, які втекли від "русского мира", завозяться "нові громадяни". Для них насамперед використовується механізм фінансового стимулювання. Ідеться про кілька різних за своїм складом і характеристиками потоків.

  1. Управлінці — найбільш нечисленна група, із якою, в принципі, усе зрозуміло. Це жителі РФ, які заради майбутнього кар'єрного зростання деякий час працюють на окупованих територіях. Ідеться не тільки про органи влади, але, наприклад, про податкові органи, поліцію. Більшість із них приїжджає тимчасово, тому вони нас цікавлять менше.
  2. Молоді фахівці та фахівці для цивільної інфраструктури. А ось тут цікавіше. Ідеться про вчителів, медиків, інженерів комунальних підприємств. Для цих людей залежно від спеціальності передбачені так звані "підйомні" (разові виплати), доплати за умови роботи (примітно, що місцеві фахівці-українці часто таких не отримують), доступ до пільгових іпотечних програм (про це трохи нижче).
  3. Пенсіонери з районів Крайньої Півночі. Ця програма у 2015-17 роках дала досить потужний потік переселенців до Криму. Із 2018 до 2023 року квоти (фінанси) виділялися на мізерному рівні. У 2024-му є підстави вважати, що квоти будуть, але значна їх частина — в окуповані Росією українські регіони. І люди поїдуть, тому що навіть поствоєнний прифронтовий регіон за якістю життя (не кажу вже про клімат) точно кращий за умовні Магадан або Воркуту.
  4. Силовики. Ідеться насамперед про офіцерів і контрактників ЗС РФ і Росгвардії, а також їхні сім'ї. Для цих категорій будується службове житло. А ті, хто вирішив залишитися, мають можливості стати учасниками "військової іпотеки" — отримати іпотечний кредит під 8% річних (максимум). Військові пенсіонери також входять до цієї категорії та є "найбажанішим" міграційним ресурсом для Кремля.

Але, крім програм, власне спрямованих на переселення, є фінансові програми, які "купують лояльність" місцевих мешканців і паралельно також стимулюють міграційні потоки.

В окупованих містах населення вже зовсім не те, що було до війни
Фото: РИА Новости

Ключовою такою програмою є пільгова іпотека під 2% річних, яка поширюється якраз на окуповані території. З одного боку, це ніби як "для місцевих жителів", які встигли отримати російське громадянство. Але схема, коли за офіцером умовної "Росгвардії" приїжджає сім'я і вже дружина оформляє ту саму "іпотеку під 2%", цілком реальна. Як реальна реклама програми і для молодих фахівців, яких РФ перетягує на окуповані території. На жаль, реальна і для частини громадян України, які поспішають отримати російський паспорт для доступу до цього ресурсу поліпшення своїх житлових умов.

Велике будівництво та переділ власності

Виникає запитання: а де ж селити всіх цих понаїхавших? І тут є два основні механізми.

  1. Велике будівництво. Дійсно в низці міст Росія розпочинає масштабне будівництво. Ідеться як про об'єкти інфраструктури, так і про житло. Нові "квадратні метри" частково надаються тим, хто втратив житло під час боїв. Це на камеру, щоб показати "турботу". А ось більша частина йде або як "службове" (тобто орендне) житло, або як квадратні метри, доступні до продажу. Фінанси — із перерахованих вище програм. І якщо пільгова іпотека навряд чи є "прибутковою" з точки зору фінансів (вона вигідна для Кремля в розрізі зміни демографічної картини), то освоєння грошей за програмами переселення з районів Крайньої Півночі цілком дає змогу "заробити тут і тепер".
  2. Переділ власності. На початку тексту я згадував переоформлення власності. Ще раз нагадаю, що формально процес триває до 2028 року. В реальності окупаційна влада поспішає. Зокрема, щоб швидко запустити ринок вторинного житла. Із одного боку, це викуп квартир у тих, хто "виїжджає", і відповідно тим уже нікуди повертатися. Із іншого, націоналізація "нічийного житла" — тобто житлоплощі, яка належить українцям, які виїхали подалі від "русского мира". Із 2024 року додатковим стимулювальним фактором стало розширення програми "іпотека під 2%" на вторинний ринок житла на окупованих територіях. Тобто нові переселенці можуть шукати собі житло, не чекаючи на результати "великого будівництва".

Висновки та можливі цілі РФ

Із урахуванням політики заміщення населення в Криму, реалізованої Кремлем, можна спрогнозувати, що РФ розраховує:

  • замістити 10-15% населення (яке залишилося під окупацією) на вихідців із інших суб'єктів Федерації до 2025-26 років. Поправка. Ідеться про молоде й відносно молоде покоління, морально готове до мобільності. А також про ту категорію, думки та життєві установки якої легше змінити. Замість них приїдуть "ідеологічно заряджені" жителі РФ, зокрема військові та пенсіонери;
  • уже у 2025 році (а можливо, і у 2024-му) показати "зростання населення" за рахунок міграційних потоків. (Це буде використано пропагандою на внутрішньому полі як демонстрацію "бурхливого розвитку територій під російським управлінням"). А до 2026-27 років отримати щонайменше 20-25% населення, які переїхали в регіон, що вже перебуває під окупацією.

У такому разі Кремль під час проведення, наприклад, переговорів про припинення вогню може навіть "погодитися" на проведення референдумів у майбутньому, на яких голосуватимуть "жителі регіонів".

Для України основним завданням є не припуститися помилок "кримського кейсу". Нагадаю, що ми вкрай мало звертали уваги на процеси переселення. Хоча це могло стати однією з основних тез комунікації щодо Криму. Нам необхідно якомога швидше:

  • а) розробити й опублікувати контури програми з відновлення майнових прав після деокупації регіонів. Сьогодні є низка розробок аналітичних центрів, але немає затверджених на державному рівні алгоритмів. Таке можна пробачити, якщо війна триває менш ніж 2-х роки. Якщо більше, то накопичуються проблеми, які вже не вирішити без спеціальної державної політики. Особливо якщо врахувати, що ми, на відміну від РФ, обмежені (через прагнення до вступу в ЄС) межами законності й поваги до прав людини;
  • б) регулярно відстежувати й публікувати як якісні (які програми працюють), так і кількісні (скільки людей задіяно) показники російської політики із заміщення населення. Це необхідно не тільки на пост-війну, а й навіть на момент можливих переговорів про припинення вогню та політичні механізми повернення території. Ми маємо знати, скільки людей виїхало, кого привезли замість них, скільки привезли. І це, до речі, теж один із пунктів майбутніх політичних претензій до РФ;
  • в) і нарешті пам'ятати, що одним із чинників, які впливають на динаміку міграційних процесів, є стан фронту. А це вже питання підтримки Сил оборони України, зокрема громадянами країни. Надії на те, що наші проблеми вирішаться руками "сильних союзників", шкідливі. Партнери можуть допомогти фінансово, морально, трохи (через свої інтереси) політично. Розв'язувати наші проблеми повинні насамперед ми самі.

Автор висловлює особисту думку, яка може не збігатися з позицією редакції. Відповідальність за опубліковані дані в рубриці "Думки" несе автор.

Джерело

Важливо Навіщо Путіну весняний призов: як РФ збирається використати 150 тисяч строковиків
Теги за темою
окупація
Джерело матеріала
Згадувані персони
Знають далеко не всі: які функції виконують незрозумілі кнопки на пульті
GlavRed
Meta розробляє роботів-гуманоїдів, що складуть конкуренцію культовим Optimus
InternetUA
Маск спростував інформацію про можливе відключення Starlink
УкраинФорм
Потужність як у 30 тис. комп’ютерів. У Китаї представили підводний обчислювальний центр
InternetUA
Інтернет-шахраї видурюють гроші під приводом виплат від міжнародних організацій
InternetUA
Велике танення льодовиків розкрито – щорічно втрачається 273 мільярди тонн льоду
Portaltele
Як у WhatsApp відправити повідомлення без додавання номера: 7 простих способів
InternetUA
Маск відповів, чи відключить Україні Starlink
24tv
Найбільша структура, коли-небудь знайдена у Всесвіті, має довжину 1,4 мільярда світлових років
Portaltele
Це не смаколик, це – шедевр: готуємо десерт як знаменитий "Кіндер Пінгві"
24tv
Ідеальне завершення вихідного: як приготувати бургер на вечерю – корисний рецепт
24tv
Лобіо: рецепт смачної страви з червоної квасолі
Фокус
Шедевр з 4 інгредієнтів: бюджетний салат на швидку руку до будь-якого гарніру
24tv
Перший у світі ресторан використовує ШІ для обслуговування: як і де він працює
24tv
Цей елемент виразний і "змінює все": в чому особливість кухні Дуа Ліпи
24tv
Кому зі знаків зодіаку терміново треба у відпустку
24tv
Викиньте це з холодильника просто зараз: перелік продуктів вас здивує
TSN
Викиньте зараз же: ці 3 речі в жіночій сумці притягують самотність і бідність
24tv
Уламки у ботсаду, пожежа та пошкоджені будинки: усе про нічну атаку БпЛА на Київ
24tv
Через атаку російських дронів у Запоріжжі спалахнула пожежа, пошкоджено багатоповерхівки, поранено жінку
ZN UA
Російські дрони спричинили пожежі у Києві, інформація про потерпілих уточнюється
ZN UA
У Києві трамвай збив на смерть людину
УкраинФорм
Ворог атакував Одещину, троє людей отримали поранення
УкраинФорм
У Печерському районі столиці впали уламки ворожого безпілотника
ГЛАВКОМ NET
Через ракетний удар у Кривому Розі двоє постраждалих, є влучання в об'єкти інфраструктури
УкраинФорм
Авіатроща Іл-76: експертизи підтвердили майже 50 збігів ДНК останків українських військовополонених
УкраинФорм
В Україні засуджено 22-річну дівчину, яка ошукала військовослужбовця ЗСУ
InternetUA
Паркер прокоментував перемогу над "грізним" Баколе, порівнявши його з танцюристом
24tv
Усик проігнорував бій росіян на вечорі боксу в Ер-Ріяді
24tv
Паркер нокаутував жалюгідного Баколе та поповнив список потенційних суперників Усика
24tv
У Реалі визначилися з головною трансферною метою
Football.ua
Німецький боксер нокаутував китайського супертяжа і отримав пояс від Усика
ZN UA
Три нокдауни та білий рушник: Стівенсон яскраво переміг Педлі технічним нокаутом
24tv
Барселона розібралася з Лас-Пальмасом
Football.ua
Гол Лаутаро приніс Інтеру перемогу над Дженоа
Football.ua
Гвардіола планує велику перебудову: МанСіті виставить за двері лідерів команди
24tv
На Новопавлівському напрямку піхотинці відбили механізований штурм росіян та знищили 10 одиниць техніки
УкраинФорм
Ворог атакує Київ ударними БпЛА: у столиці лунають вибухи
TSN
Війна, день 1095. США тиснуть на Україну щодо угоди про корисні копалини
Football.ua
Карта бойових дій в Україні станом на 23 лютого 2025 року
ГЛАВКОМ NET
Ракетний удар по Кривому Рогу: внаслідок ворожої атаки є загиблий
24tv
Вибухи пролунали на Запоріжжі
24tv
На фронті 107 бойових зіткнень, майже третина - на Покровському напрямку
УкраинФорм
У Києві чутно вибухи: в чому причина
TSN
Київ атакують ворожі безпілотники, працює ППО
ГЛАВКОМ NET
Ірма Вітовська-Ванца: кращі фільми
CutInsight
Стрічка Катерини Горностай показала Берліну, як українці борються за Незалежність і Перемогу - посол
УкраинФорм
Гра в імітацію: дивитися онлайн
CutInsight
У гостях у Еліс: дивитися онлайн
CutInsight
3 найцікавіші нові мультфільми, які варто подивитися з дітьми на вихідних
24tv
Дарма що має понад 100 мільярдів: Білл Гейтс носить дешеві годинники Casio, і ось які
24tv
Перевізник 3: дивитись онлайн
CutInsight
75 Berlinale назвав переможців
УкраинФорм
Худюща Катерина Варнава назвала свій діагноз
GlavRed
Британські волонтери привезли до Львова 35 позашляховиків для ЗСУ
УкраинФорм
"Я не розмовляю російською": в "ПрватБанку" працівниця відмовила в обслуговуванні клієнту
Фокус
На Покровському напрямку Сили оборони знищили дронами замаскований російський «Град»
УкраинФорм
Папа Франциск у критичному стані через респіраторний напад
Хвиля
ЗС РФ атакують Україну безпілотниками та балістикою: вибухи лунають в різних областях України
Фокус
Маска знову тягнуть до суду: мати 13-го нащадка мільярдера вимагає одноосібну опіку
InternetUA
Найменше заробляють в Україні: топ професій з найнижчою оплатою праці
Политека
Чехія скасує тимчасовий захист для українців
360ua.news
На Львівщині не платитимуть допомогу учасникам Революції Гідності: що відомо
Фокус
Медична допомога українцям у Польщі: витрати перевищили 500 млн євро
ZN UA
Китай жахає новим коронавірусом: вже передається людям від кажанів
Знай
Останній сигнал організму: таємничий нескінченний кашель жінки врятував їй життя
Фокус
Отруюють нас і все навколо: вчені закликали відмовитися від пластикових контейнерів для їжі
Фокус
Чи збивати високу температуру: коли, як і чим
24tv
Тривалість людського життя стоїть перед потрійною загрозою
Portaltele
Скільки можна зберігати яйця в холодильнику: експертка дала однозначну відповідь
24tv
Гнійник біля нігтя: як лікувати та уникнути ускладнень
TSN
Сповільнити появу сивини допоможе конкретний перелік овочів
24tv
Головне за 22 лютого: 45 грн за долар, скасування повісток, штраф через ТЦК та зниження пенсій від ПФУ
Знай
Одну виплату піднімуть, іншу – уріжуть: як індексація пенсій вплине на субсидії
Знай
Термінали не приймають деякі купюри: українцям пояснили причину та що з цим робити
Политека
Ціни рвонуть вгору вже у березні: в Україні подорожчає дуже популярний продукт
GlavRed
Українців можуть штрафувати за гроші: заощадження готівкою стануть "пилом"
Хвиля
Скільки гектар землі містить у середньому пай в Україні
24tv
Подорожчання хліба: експерти розповіли, як змінюватися ціни у 2025 році
Политека
Індекс українських акцій: ринок реагує майже на кожну політичну заяву
ZN UA
москва готується до повернення західних компаній до росії – FT
iPress
Принци Вільям і Гаррі володіють секретною технікою водіння, яка рятує життя
24tv
Штраф у 16 000 гривень: водіїв України почали наказувати за дивне порушення
GlavRed
Як дізнатися реальний пробіг авто: головна ознака, яку не приховаєш
ТСН
Особливості запчастин для BMW XM G09: що потрібно знати власникам
Топ Жир
На дорогах з’явився новий знак із двома камерами D-51a: що він означає
ТСН
Як було відновлено унікальний міні-тягач DAF Pony
AutoCentre
В Україні почали виробляти бронекапсули для HMMWV
InternetUA
Mercedes планує випустити мініатюрну версію Гелендвагена
AutoCentre
Більшість не знає: чому не можна вмикати фари перед запуском двигуна авто
GlavRed
Рубіо заявив, що США готують в ООН «знакову» резолюцію
ГЛАВКОМ NET
Трамп на конференції консерваторів пожалівся, що США почуваються дурнями
ZN UA
Трамп вимагає справедливості за "подаровані" Україні 350 мільярдів
TSN
Чотири сценарії забезпечення миру в Україні: аналіз Voice of America
ГЛАВКОМ NET
Маск поширив фейк про "корупцію в Міноборони Зеленського", Медведєв прокоментував
Лига
Акції оборонних компаній США впали через політику Трампа, тим часом Європа вибилася в лідери
24tv
"Долю України вирішуватиме Угорщина": Орбан сказав, яка роль призначена нашій країні
TSN
Берлін попередив про російську кампанію дезінформації у ФРН
InternetUA
Bloomberg: ЄС знову перевіряє, чи вийде конфіскувати частину заморожених активів РФ
Европейская правда