MY.UAНовини
Магадан вместо Донецка. Как работает политика изменения населения оккупированных территорий Украины
Магадан вместо Донецка. Как работает политика изменения населения оккупированных территорий Украины

Магадан вместо Донецка. Как работает политика изменения населения оккупированных территорий Украины

Действуя кнутом и пряником, российские оккупационные власти стараются изменить состав населения захваченных регионов Украины. Аналитик Игар Тышкевич перечисляет методы, которые при этом используются, и прогнозирует возможные последствия.

Як РФ заміщує населення окупованих територій

Думаю, вираз "батогом і пряником" відомий багатьом. У політиці, якщо коректно, це називається системою стимулів і примусу. І це використовує РФ для корекції у вигідному для себе ключі демографічної картини на окупованих територіях України.

Алгоритм у принципі відпрацьований на Кримському півострові. Ще на початку 2017 року я звертав увагу на тенденції та називав задіяні програми. У 2023 він почав працювати по окупованих регіонах материкової частини України.

Як це працює?

Місцевих жителів активно "паспортизують" і переоформляють нерухомість уже за російськими законами. Теоретично видані державними органами України документи діятимуть (виходячи з ухвалених норм для цих територій) до 2028 року. На практиці окупаційна влада поспішає, намагаючись завершити процес набагато швидше.

Паралельно з цим частину жителів окупованих регіонів російська влада прагне вивезти на територію РФ і поселити там. Активно працюють програми "переселення" громадян України. Серед основних можна вказати:

  • програми "розміщення українських біженців". Це документування, дозвіл на тимчасове проживання. Але зазвичай у регіонах Сибіру, Далекого Сходу. До речі, дозвіл на тимчасове проживання в "безквотному" режимі з 2024 року поширюють на "всіх українців" (але це окрема тема аналізу);
  • держпрограма переселення співвітчизників, за якою вихідці з країни колишнього СРСР могли переселитися в РФ із отриманням "підйомних" (із другої половини 2024 року не діє для громадян України з окупованих областей, які РФ оголосила своїми);
  • із 2023 року для жителів регіонів, які РФ оголосила "своїми", запрацювала програма підвищення трудової мобільності, що стимулює переселення фахівців у 18 суб'єктів Федерації (де склалася складна демографічна ситуація). Насамперед це райони Сибіру й Далекого Сходу (ну й Магадан із Камчаткою — куди ж без них). Але є й депресивні регіони європейської частини. Наприклад, Псковська, Тамбовська, Калузька області. Залежно від регіону також пропонується фінансовий стимул до переїзду;
  • окремо варто згадати програми "вимивання мізків". Це програми росспівробітництва та прикордонного співробітництва, які фінансують навчання, зокрема, українських дітей у російських вишах. Запущені були 2015-го, 2019-го та 2020-го було збільшено поріг (кількість можливих учасників). У 2022-23 — окремий фокус на вихідцях із України та Білорусі.

Так частину жителів різними способами виманюють, переселяють у досить віддалені регіони РФ. Частину, як, наприклад, унікальних фахівців, переселяють із застосуванням примусу. Там фінансові виплати застосовують як альтернативу тиску на людину в місці проживання: "Поїдеш — не буде проблем, та й грошей отримаєш".

На перший погляд, створюється парадоксальна ситуація — з і без того не найнаселеніших (із урахуванням біженців) регіонів Кремль намагається виселити досить велику кількість людей. Ідеться про обсяги не менше ніж 10-15% від населення, що залишилося під окупацією.

Але на місце вивезених і значною мірою біженців, які втекли від "русского мира", завозяться "нові громадяни". Для них насамперед використовується механізм фінансового стимулювання. Ідеться про кілька різних за своїм складом і характеристиками потоків.

  1. Управлінці — найбільш нечисленна група, із якою, в принципі, усе зрозуміло. Це жителі РФ, які заради майбутнього кар'єрного зростання деякий час працюють на окупованих територіях. Ідеться не тільки про органи влади, але, наприклад, про податкові органи, поліцію. Більшість із них приїжджає тимчасово, тому вони нас цікавлять менше.
  2. Молоді фахівці та фахівці для цивільної інфраструктури. А ось тут цікавіше. Ідеться про вчителів, медиків, інженерів комунальних підприємств. Для цих людей залежно від спеціальності передбачені так звані "підйомні" (разові виплати), доплати за умови роботи (примітно, що місцеві фахівці-українці часто таких не отримують), доступ до пільгових іпотечних програм (про це трохи нижче).
  3. Пенсіонери з районів Крайньої Півночі. Ця програма у 2015-17 роках дала досить потужний потік переселенців до Криму. Із 2018 до 2023 року квоти (фінанси) виділялися на мізерному рівні. У 2024-му є підстави вважати, що квоти будуть, але значна їх частина — в окуповані Росією українські регіони. І люди поїдуть, тому що навіть поствоєнний прифронтовий регіон за якістю життя (не кажу вже про клімат) точно кращий за умовні Магадан або Воркуту.
  4. Силовики. Ідеться насамперед про офіцерів і контрактників ЗС РФ і Росгвардії, а також їхні сім'ї. Для цих категорій будується службове житло. А ті, хто вирішив залишитися, мають можливості стати учасниками "військової іпотеки" — отримати іпотечний кредит під 8% річних (максимум). Військові пенсіонери також входять до цієї категорії та є "найбажанішим" міграційним ресурсом для Кремля.

Але, крім програм, власне спрямованих на переселення, є фінансові програми, які "купують лояльність" місцевих мешканців і паралельно також стимулюють міграційні потоки.

В окупованих містах населення вже зовсім не те, що було до війни
Фото: РИА Новости

Ключовою такою програмою є пільгова іпотека під 2% річних, яка поширюється якраз на окуповані території. З одного боку, це ніби як "для місцевих жителів", які встигли отримати російське громадянство. Але схема, коли за офіцером умовної "Росгвардії" приїжджає сім'я і вже дружина оформляє ту саму "іпотеку під 2%", цілком реальна. Як реальна реклама програми і для молодих фахівців, яких РФ перетягує на окуповані території. На жаль, реальна і для частини громадян України, які поспішають отримати російський паспорт для доступу до цього ресурсу поліпшення своїх житлових умов.

Велике будівництво та переділ власності

Виникає запитання: а де ж селити всіх цих понаїхавших? І тут є два основні механізми.

  1. Велике будівництво. Дійсно в низці міст Росія розпочинає масштабне будівництво. Ідеться як про об'єкти інфраструктури, так і про житло. Нові "квадратні метри" частково надаються тим, хто втратив житло під час боїв. Це на камеру, щоб показати "турботу". А ось більша частина йде або як "службове" (тобто орендне) житло, або як квадратні метри, доступні до продажу. Фінанси — із перерахованих вище програм. І якщо пільгова іпотека навряд чи є "прибутковою" з точки зору фінансів (вона вигідна для Кремля в розрізі зміни демографічної картини), то освоєння грошей за програмами переселення з районів Крайньої Півночі цілком дає змогу "заробити тут і тепер".
  2. Переділ власності. На початку тексту я згадував переоформлення власності. Ще раз нагадаю, що формально процес триває до 2028 року. В реальності окупаційна влада поспішає. Зокрема, щоб швидко запустити ринок вторинного житла. Із одного боку, це викуп квартир у тих, хто "виїжджає", і відповідно тим уже нікуди повертатися. Із іншого, націоналізація "нічийного житла" — тобто житлоплощі, яка належить українцям, які виїхали подалі від "русского мира". Із 2024 року додатковим стимулювальним фактором стало розширення програми "іпотека під 2%" на вторинний ринок житла на окупованих територіях. Тобто нові переселенці можуть шукати собі житло, не чекаючи на результати "великого будівництва".

Висновки та можливі цілі РФ

Із урахуванням політики заміщення населення в Криму, реалізованої Кремлем, можна спрогнозувати, що РФ розраховує:

  • замістити 10-15% населення (яке залишилося під окупацією) на вихідців із інших суб'єктів Федерації до 2025-26 років. Поправка. Ідеться про молоде й відносно молоде покоління, морально готове до мобільності. А також про ту категорію, думки та життєві установки якої легше змінити. Замість них приїдуть "ідеологічно заряджені" жителі РФ, зокрема військові та пенсіонери;
  • уже у 2025 році (а можливо, і у 2024-му) показати "зростання населення" за рахунок міграційних потоків. (Це буде використано пропагандою на внутрішньому полі як демонстрацію "бурхливого розвитку територій під російським управлінням"). А до 2026-27 років отримати щонайменше 20-25% населення, які переїхали в регіон, що вже перебуває під окупацією.

У такому разі Кремль під час проведення, наприклад, переговорів про припинення вогню може навіть "погодитися" на проведення референдумів у майбутньому, на яких голосуватимуть "жителі регіонів".

Для України основним завданням є не припуститися помилок "кримського кейсу". Нагадаю, що ми вкрай мало звертали уваги на процеси переселення. Хоча це могло стати однією з основних тез комунікації щодо Криму. Нам необхідно якомога швидше:

  • а) розробити й опублікувати контури програми з відновлення майнових прав після деокупації регіонів. Сьогодні є низка розробок аналітичних центрів, але немає затверджених на державному рівні алгоритмів. Таке можна пробачити, якщо війна триває менш ніж 2-х роки. Якщо більше, то накопичуються проблеми, які вже не вирішити без спеціальної державної політики. Особливо якщо врахувати, що ми, на відміну від РФ, обмежені (через прагнення до вступу в ЄС) межами законності й поваги до прав людини;
  • б) регулярно відстежувати й публікувати як якісні (які програми працюють), так і кількісні (скільки людей задіяно) показники російської політики із заміщення населення. Це необхідно не тільки на пост-війну, а й навіть на момент можливих переговорів про припинення вогню та політичні механізми повернення території. Ми маємо знати, скільки людей виїхало, кого привезли замість них, скільки привезли. І це, до речі, теж один із пунктів майбутніх політичних претензій до РФ;
  • в) і нарешті пам'ятати, що одним із чинників, які впливають на динаміку міграційних процесів, є стан фронту. А це вже питання підтримки Сил оборони України, зокрема громадянами країни. Надії на те, що наші проблеми вирішаться руками "сильних союзників", шкідливі. Партнери можуть допомогти фінансово, морально, трохи (через свої інтереси) політично. Розв'язувати наші проблеми повинні насамперед ми самі.

Автор висловлює особисту думку, яка може не збігатися з позицією редакції. Відповідальність за опубліковані дані в рубриці "Думки" несе автор.

Джерело

Важливо Навіщо Путіну весняний призов: як РФ збирається використати 150 тисяч строковиків
Теги за темою
оккупация
Джерело матеріала
Згадувані персони
Мощный лазер и 24 ствола 12 калибра: россияне презентовали свою первую антидроновую систему на основе искусственного интеллекта
ZN UA
Инсайдер: Ремастер первой трилогии God of War для PlayStation 5 будет анонсирован в ближайшее время
GameMag
Продолжение Cyberpunk 2077? CD Projekt RED ищет старшего аниматора для создания иммерсивной игры от первого лица
GameMag
Посмотрите на новую геймплейную демонстрацию ремейка "Готики" на ПК с GeForce RTX 5090 — выходит в 2025 году
GameMag
Bandai Namco планирует поставить выпуск ремастеров Tales of на поток
GameMag
Илон Маск обвинил агентство Reuters во лжи относительно отключения Украины от Starlink
ZN UA
Microsoft предложила использовать генеративный ИИ для воскрешения игровой классики
GameMag
5 лучших приложений для пар, которые укрепят отношения и здорово развлекут
Знай
Создатель Xbox Симус Блэкли: "Разговоры о самой мощной консоли больше никого не удивляют, все решает контент"
GameMag
День ангела 23 февраля: кого и как поздравлять с именинами
TSN
Убивает не только мотивацию: ученые рассказали, как травля на работе влияет на наши семьи
Фокус
Таро гороскоп на воскресенье: кому следует быть очень внимательным
Comments UA
Готовим невероятно вкусный щербет: рецепт восточных сладостей
TSN
Гороскоп на 23 февраля 2025 года по картам Таро для всех знаков зодиака
UAToday
Как сделать равенство «3+3=3−3» верным: нужно перевести только одну спичку
TSN
Три знака Зодиака, которые встретят свою любовь весной 2025 года
Фокус
Как определить, что перед вами свежесрезанные розы: на что обратить внимание
TSN
Куда поехать в конце зимы: ТОП-9 мест для незабываемого отдыха
Comments UA
РФ обстреляла Запорожье: ранена женщина
Корреспондент
Атака БПЛА: в двух районах Киева вспыхнули пожары
Корреспондент
Под Одессой – прилет БПЛА, в Киеве упали обломки
Корреспондент
Выписали пенсионера из больницы - и через минуту он умер на пороге: трагедия, которая шокировала всех
Знай
В Калифорнии нашли «виновного» в масштабных пожарах
Comments UA
В Киеве водитель элитного автомобиля устроил стрельбу на дороге
Апостроф
В Житомирской области во время пожара погибли двое детей и двое взрослых
Корреспондент
В ужасном ДТП погиб музыкант рок-группы KISS из-за опрометчивости 90-летней матери
TSN
Дроны СБУ остановили работу нефтеперекачивающей станции в Краснодарском крае – источники
UAToday
Усик покинул вечер бокса в Саудовской Аравии перед боем двух россиян
ZN UA
Потенциальный соперник Усика нокаутировал соперника во втором раунде
ZN UA
Астон Вілла – Челсі 2:1 Відео голів та огляд матчу АПЛ
Football.ua
Динамо – Карпаты: онлайн-видеотрансляция матча УПЛ
TSN
В Саудовской Аравии готовы заплатить миллиард евро за звезду "Реала" – СМИ
ZN UA
Забарный получил красную карточку: "Борнмут" проиграл "Вулверхэмптону" в поединке АПЛ
TSN
Украинец Забарный впервые в карьере был удален в матче АПЛ
ZN UA
Арсенал у меншості та із Зінченком поступився в дербі Вест Гему
Football.ua
Франция выиграла женскую эстафету на чемпионате мира, Украина не вошла в топ-10
Корреспондент
РФ ударила по Кривому Рогу
Корреспондент
РФ ударила по Киеву и Запорожью "шахедами": что известно о вражеской атаке
Фокус
В Луганской области школьные охранники обыскивают детей - партизаны
Корреспондент
Ночью беспилотники атаковали Запорожье - ОВА
TSN
В Запорожской области активизировались оккупанты, но силы обороны держат фронт
ZN UA
Вражеские беспилотники атакуют Украину: направление движения
TSN
Враг атакует Украину ударными дронами и авиацией: взрывы раздаются в нескольких областях
TSN
На двух направлениях становится очень сложно: что говорят военные
Comments UA
Россияне повторно ударили по Константиновке - погибла женщина, минимум трое раненых
Комсомольская правда
За рулем была мать: в ДТП погиб участник рок-группы KISS Карл Кокран
Фокус
Джордж Мартин слышал о разработке экранизации Elden Ring
GameMag
Не Томом Харди единым: актеры, которым пророчат роль следующего Джеймса Бонда
Marie Claire
Браслеты, ленты и бисер: Андре Тан подсказал, с какими аксессуарами нужно сиять весной 2025
Знай
Вера Кобзарь рассказала, почему скрывала беременность от родных: "Родители узнали на седьмом месяце"
TSN
Танго, твист и вог: лучшие танцевальные сцены из кино
Marie Claire
12 недель в топе: какой фильм "не отпускает" фанатов Netflix уже 3 месяца
Фокус
Весна-лето 2025: 5 новых тенденций в моде
Comments UA
Глава Amazon пытается понять, кто должен сыграть нового Джеймса Бонда — зрители массово голосуют за Генри Кавилла
GameMag
ВСУ испытали эвакуационную платформу Воля-Е
Корреспондент
Что нельзя делать дома 23 февраля и зачем искать пауков: приметы и запреты на Поликарпа
Знай
Выплаты для людей с инвалидностью в марте: что изменится
Политека
Масленица: традиции и запреты
ZN UA
"Приятный способ": пара познакомилась в похоронном бюро и хочет говорить о смерти с детьми
Фокус
Важно знать: как происходит наследование квартиры после смерти одного из наследников
ZN UA
Праздник приближения весны: как правильно будет по-украински «Масленица»
ZN UA
Мясопустное воскресенье: запреты и традиции
ZN UA
23 февраля 2025 года: Поликарпов день - что сегодня нельзя делать
Фокус
Украинские мужчины живут на 13-17 лет меньше женщин: причины и факторы
Хвиля
Излечили врожденную слепоту: врачи провели уникальную быструю операцию незрячим детям
Фокус
Антибиотики и вирусы: почему они не работают
Comments UA
Можно ли спать всего 4 часа в сутки: ученые дали неожиданный ответ
TSN
Залог здорового сна: ученые заявили, что дело совсем не в его продолжительности
Фокус
Заменитель сахара в напитках может провоцировать проблемы с сердцем
Знай
Буддийский секрет: ученые назвали необычный способ успокоения раздраженного кишечника
Фокус
В Украине рентген и КТ пациенты должны получать бесплатно: куда звонить, когда требуют деньги
UAToday
Она есть в коле и йогуртах: популярная добавка оказалась источником инфарктов и инсультов
Фокус
Совсем не копейки: субсидия может покрыть полную стоимость аренды жилья
Знай
Индексация пенсий с 1 марта: кому ждать повышения и сколько
Comments UA
Стаж 35 лет и зарплата 15 000 грн: на какую пенсию можно рассчитывать
Знай
На оплату коммуналки или покупку продуктов: украинцам выплатят почти 11 000 гривен
Знай
Стоит ли украинцам ждать введения графиков газоснабжения: в Раде спрогнозировали
Фокус
Цены на сливочное масло бьют рекорды: известно сколько стоит
Политека
Украина заняла первое место в мире по уровню потребления овощей населением
ZN UA
Будут ли графики газоснабжения для населения: эксперт ответил
TSN
45 грн за доллар – это счастье: банкиры советуют украинцам готовиться к резкому скачку
Знай
Один взгляд, и это - любовь: в Киеве заметили элитный суперкар BMW, который топит 300 км/ч
Знай
Пушка-ракета на 800 "лошадок": в Киеве засветился агрессивный "Гелик" за 20 млн грн
Знай
Гость из 90-х: в Украине нашли редкий 33-летний мотоцикл "Днепр" без пробега
Фокус
Дебютировала новая Honda Accord 2025: как изменился семейный седан
Фокус
Кто кого должен пропустить: запутанный тест на правила дорожного движения с ответом
TSN
Культовая капсула времени: обнаружен знаменитый BMW 2002 года в новом состоянии
Фокус
Нового конкурента Tesla Model Y и Porsche Macan от Renault показали до премьеры
Фокус
ЯПОНСКИЙ СТИЛЬ, БРИТАНСКИЙ ОПЫТ: ГЛАВНОЕ О NISSAN QASHQAI
Корреспондент
Renault выпустит недорогой городской электромобиль за 18 000 евро
Фокус
СМИ: Киев передал США свой вариант селки по недрам
Корреспондент
"Имеет четкий план": в Воздушных силах объяснили, будет ли массированная атака РФ в годовщину вторжения
Фокус
В США рассказали детали сделки по недрам Украины
Корреспондент
Маск требует от госслужащих отчитываться о работе за неделю
ZN UA
Трамп об Украине: я пытаюсь вернуть деньги
Корреспондент
США ужесточают требования к Украине – СМИ
Корреспондент
Соглашение о полезных ископаемых: Стефанчук сделал важное заявление
TSN
Трамп сделал важное заявление о прекращении войны в Украине: что он сказал
TSN
В США объяснили, что предусматривает соглашение о редкоземельных металлах
TSN