ЄС надав Україні вдвічі менше снарядів, ніж обіцяв, ще й зі значним запізненням: ЗМІ пояснили, в чому причина

Європейський союз переоцінює свої можливості з виробництва артилерійських снарядів калібру 155 мм. Фактичні обсяги можуть бути вдвічі меншими, ніж заявляють високопосадовці ЄС, через що вони не можуть повністю виконати свої обіцянки щодо постачання боєприпасів Україні.

Проєкт Радіо Свобода "Схеми", у співпраці з консорціумом європейських журналістів, протягом кількох місяців досліджував, чи відповідають дійсності публічні заяви посадовців ЄС щодо зростання потужностей з виробництва боєприпасів і обсягів постачання снарядів до України. Відтак журналісти з'ясували, що європейські виробники можуть виготовляти приблизно вдвічі менше боєприпасів, ніж заявляють у Брюсселі.

Станом на червень 2024 року ЄС надав Україні вдвічі менше снарядів, ніж обіцяв, ще й зі значним запізненням.

У березні 2024 року Єврокомісія заявила, що завдяки її роботі європейські потужності з виробництва 155-мм снарядів у січні сягнули 1 мільйона боєприпасів на рік. Три місяці потому, у червні 2024-го, високопосадовець Єврокомісії Тьєррі Бретон зробив ще більш гучну заяву, що до кінця року виробники ЄС зможуть виготовляти 1,7 мільйона снарядів на рік, і ця цифра й надалі зростатиме.

Однак, за словами високопоставленого джерела в європейській збройовій промисловості, яке говорило на умовах анонімності, нинішня спроможність становить лише третину від цієї цифри.

"Це беззаперечно менше від 500 тисяч снарядів на 2024 рік. Ось такі вони, спільні потужності. Це дуже далеко від 1,4 мільйона або 1,7 мільйона, про які казали Боррель і Бретон. Це дуже погана ідея – переконувати себе в тому, що ми маємо втричі більші виробничі потужності, та ухвалювати рішення, виходячи з цього. А потім може раптом виявитися, що з заводів нічого не виходить, і ви не можете забезпечити (снарядами – ред.) Україну та альянс НАТО", – заявив голландському виданню The Investigative Desk поінформований представник європейської промисловості на умовах анонімності.

Ще два документи оцінюють спроможність європейської індустрії на початку року приблизно в пів мільйона снарядів на рік. Відповідно до публічного звіту Міністерства оборони Естонії від грудня 2023 року, виробничі потужності ЄС становлять близько 600 тисяч пострілів на рік. Ця інформація також збігається з оцінкою німецького виробника Rheinmetall від січня 2024 року. Внутрішній документ компанії, який отримали журналісти, стверджує, що на початку року всі західноєвропейські виробники зброї разом здатні виготовляти близько 550 тисяч снарядів на рік.

У відповідь на запитання журналістів про невідповідність заяв посадовців ЄС фактичним даним, у Європейській комісії заявили, що їхня оцінка європейських виробничих потужностей ґрунтується на "фактах" і враховує поточні інвестиції в індустрію.

Причини повільного нарощування потужностей з виробництва боєприпасів

Журналістський консорціум, до якого увійшли "Схеми", німецький Die Welt, чеський Investigate.CZ, польські Vsquare та Frontstory.PL, фінський Iltalehti, словацький Ján Kuciak Investigative Centre, нідерландський The Investigative Desk та естонський Delfi Estonia, з'ясував причини повільного нарощування європейських потужностей з виробництва боєприпасів.

Представники збройових компаній зазначають, що проблема полягає у глобальному дефіциті пороху та вибухових речовин, а також у недостатньому фінансуванні промисловості через небажання західних країн підписувати з індустрією довгострокові контракти.

Високопоставлені джерела в урядах та збройовій галузі ЄС, з якими спілкувалися "Схеми" та медіапартнери, звинувачують бюрократію та повільність ЄС у затримках надходження боєприпасів до України. Однією з причин скорочення обсягів постачання також називають невідповідну оцінку ЄС своїх виробничих потужностей.

Тим часом Україна самостійно закуповує боєприпаси за обмежені кошти і планує розпочати власне серійне виробництво 155-мм снарядів у другій половині 2024 року, що вкрай необхідно для стримування російської агресії. Міністр з питань стратегічних галузей промисловості Олександр Камишін зазначає, що Україна ніколи не зможе самостійно задовольнити внутрішню потребу у снарядах.

Боєприпасів стандарту НАТО не вистачає, насамперед тому, що Україна використовує їх у ході бойових дій швидше, ніж ЄС може поповнити свої запаси. Представники європейської збройової промисловості також визнають, що ЄС не встигає задовольнити оборонні потреби України. Євросоюз вживає заходів для підтримки цієї галузі. Проте цих зусиль видається замало.

"Досвід війни в Україні показує величезний попит на артилерійські боєприпаси. Наявні виробничі потужності в західному світі не відповідають цим обсягам", – заявив у червні один із провідних європейських виробників зброї Rheinmetall.

Країни ЄС залишають боєприпаси і для себе, оскільки вони повинні поповнювати власні запаси після передачі снарядів Україні. Крім того, вони намагаються виконати вимогу НАТО щодо наявності достатньої кількості снарядів на своїх складах

Журналістський консорціум також з'ясував, що ЄС передав Україні вдвічі менше снарядів, ніж обіцяв, та із значним запізненням. У березні 2023 року ЄС зобов'язався надіслати Україні 1 мільйон снарядів протягом року, але станом на кінець травня 2024 року Україна отримала від Євросоюзу лише понад 500 тисяч боєприпасів, повідомили "Схемам" у Міністерстві оборони України. Цю цифру підтвердили в Єврокомісії у червні.

Схожа ситуація склалася з так званою "чеською ініціативою" із закупівлі боєприпасів, яка в лютому 2024 року передбачала для України закупівлю 800 тисяч снарядів. Перша партія надійшла лише в середині червня.

"Минулого тижня чеський міністр сказав, що перша партія, а це 40 – 50 тисяч снарядів, має бути тут до кінця сьогоднішнього дня", – сказав міністр оборони Естонії Ханно Певкур в інтерв'ю Delfi Estonia 18 червня. Високопоставлене джерело в українському Міноборони підтвердило прибуття першої партії, але уточнило, що йдеться про менше ніж 50 тисяч снарядів.

Закордонне джерело, обізнане з чеською ініціативою, повідомило Радіо Свобода, що з 15 країн, які зголосилися спільно закупити боєприпаси для України, станом на середину червня лише шість переказали кошти, тоді як решта дев’ять лише обіцяють це зробити. Ексміністр оборони України Резніков вважає, що ще однією причиною затримки поставок може бути бюрократія.

"Думаю, що частина програм недовиконана не тому, що хтось не захотів, а тому, що відбуваються дискусії всередині – хто виготовляє, хто кому платить, чи виконані всі зобов'язання покласти в "спільну касу" гроші. Хтось каже – "я все віддав, компенсуйте мені", або якась одна країна все блокує", – розповів "Схемам" Олексій Резніков.

Після початку повномасштабного вторгнення Україна тричі відчувала критичну нестачу боєприпасів, останній раз — цієї весни. Дефіцит був спричинений затримкою американської допомоги на 60 мільярдів доларів. Україна також самостійно закуповує та виробляє боєприпаси, але обсяги національного виробництва і закупівель значно менші, ніж у західних партнерів.

Як повідомляв OBOZ.UA, Rheinmetall отримав найбільше замовлення у своїй історії. Йдеться про контракт на суму €8,5 мільярдів, який передбачає збільшення запасів боєприпасів для Бундесверу та його союзників, включно з Україною. Поставки снарядів розпочнуться у 2025 році.