Откуп от тюрьмы или справедливая сделка. Чем грозит введение штрафов за коррупцию

Верховная Рада Украины поддержала инициативу, которая может разрешить топ-чиновникам откупаться за коррупционные преступления. Штрафы позволят смягчить даже уголовную ответственность.

Законопроект №11340 в первом чтении поддержал 231 нардеп, инициатором документа выступил премьер-министр Украины Денис Шмыгаль. Штрафы определены в таких пропорциях:

• уголовное правонарушение — от 204 тысяч до 2,05 млн гривен;
• нетяжкое преступление — от 2,05 млн до 20,4 млн гривен;
• тяжкое преступление — от 20,4 млн до 102 млн гривен;
• особо тяжкое преступление — от 102 млн грн до 204 млн гривен.

В пояснительной записке авторы законопроекта аргументируют его значимость предотвращением коррупционных проявлений путем совершенствования института соглашений со следствием о признании виновности.

По итогам голосования в первом чтении некоторые нардепы признали, что поддержали документ по ошибке. Нардеп Дмитрий Гурин заявил, что "тупо ошибся" и назвал произошедшее "большим стыдом". Во втором чтении политик обещает нажать красную кнопку. В общении с Фокусом Гурин не захотел уточнять, как произошла такая ошибка и отказался комментировать противоречивые моменты законопроекта.

Нардеп от "Слуги Народа" Роман Грищук пообещал подать правки ко второму чтению, убрать все коррупционные риски и оставить лишь необходимые для евроинтеграции нормы.

"На свободу никого не выпустят"

Поддержавший принятие документа член комитета Верховной Рады по вопросам правоохранительной деятельности, народный депутат Максим Бужанский поясняет: законопроект абсолютно не предусматривает откуп от коррупционных правонарушений. Речь идет о добровольном признании вины нарушителем и возмещении всего нанесенного им ущерба.

Только после оплаты штрафа подозреваемый может рассчитывать на тюремный срок меньше инкриминируемой ему статьи.

"Если минимум по статье — пять лет, обвиняемый может получить три года, компенсировав ущерб и уплатив штраф. Никто на свободу его не выпускает, откупиться не получится. Соглашение заключается с прокурором от Специальной антикоррупционной прокуратуры (САП). Утверждает сделку Высший антикоррупционный суд (ВАКС)", — поясняет нардеп Фокусу.

Ко второму чтению осталось уладить два дискуссионных вопроса:

• нужно ли распространять возможность заключить сделку со следствием на организатора коррупционного преступления;
• является ли разоблачение соучастников необходимым условием для заключения сделки со следствием.

Смысл соглашений со следствием в том, чтобы не тратить время и силы на многолетнее рассмотрение дел в судах. Человек признает вину, возмещает ущерб и получает право претендовать на наказание ниже минимума по полученной статье, добавил нардеп.

"Заплатил штраф — гуляй и веселись": как антикоррупционеры отреагировали на инициативу нардепов

Документ содержит антикоррупционное заключение, в котором указывается наличие коррупциогенного фактора. Подозреваемый или обвиняемый в коррупционном правонарушении может получить менее суровое наказание, чем предусмотрено Уголовным кодексом.

Если документ примут в нынешнем виде, участники коррупционных преступлений, включая организатора, будут откупаться. Человек предложит любую сумму в обмен на соглашение со следствием, прокомментировала глава антикоррупционного комитета Рады Анастасия Радина.

"Каждый участник топ-коррупционного преступления, включая организатора, сможет просто откупиться, предложив любую сумму в обмен на соглашение со следствием. Необязательно даже полное возмещение причиненного ущерба", — сообщила она.

Украинское законодательство пока не имеет норм, позволяющих уменьшить меру наказания, если человек согласится сотрудничать со следствием, поможет разоблачить соучастников или соорганизаторов преступления. Подозреваемый или обвиняемый остается без мотивации идти на соглашение со следствием. Но параллельно нельзя создавать коррупционные дыры, способствующие уменьшению ответственности за топ-коррупцию, полагает Радина.

Руководитель "Центра противодействия коррупции" Виталий Шабунин также считает, что законопроект позволит коррупционерам легально откупаться от тюрьмы.

"Ты нардеп или министр и взяли тебя на взятке? Не проблема! Заплатил штраф, компенсировал убытки — все: гуляй-веселись. Никакой тебе тюрьмы, даже конфискация будет опцией. Украл миллиард, взяли на очередных 100 млн, компенсировал их, заплатил еще 200 млн штрафа и живи-наслаждайся на "заработанных" 700 млн", — указал он.

В блоге на сайте "Украинской правды" антикоррупционер добавляет, что правоохранительный комитет Рады во главе с Сергеем Ионушасом 17 июля внезапно и кулуарно рассмотрел законопроект N11340. Все прошло быстро, почти без обсуждений и приглашений антикоррупционных органов.

Отметим, что в отчете Еврокомиссии по перспективам вступления Украины в Евросоюз содержится требование усовершенствовать регулирование соглашений о признании виновности для избежания процессуальных проволочек. Принятие законопроекта №11340 входит в условия предоставления Киеву макрофинансовой помощи от ЕС, прописанных в Программе ЕС Ukraine Facility.

Фокус ранее писал о задержании и.о. замначальника Главного управления Государственной налоговой службы в Киеве. Чиновник получал взятки от директора компании, работающей в сфере оптовой торговли твердым, жидким и газообразным топливом.