Наглядовий орган NASA виявив проблеми з контролем якості роботи Boeing SLS

Внутрішній наглядовий орган NASA різко розкритикував роботу, яку Boeing проводить над наступною версією системи космічного запуску, виявивши серйозні недоліки в контролі якості. У звіті, опублікованому 8 серпня, Управління генерального інспектора NASA (OIG) заявило, що були значні проблеми з роботою Boeing над версією SLS Block 1B, яка виконується на заводі Michoud Assembly Facility в Новому Орлеані, що пояснюється відсутністю прийнятна система управління якістю та навчена робоча сила.

NASA використовувало Агентство з управління оборонними контрактами (DCMA) для моніторингу роботи Boeing над ядром SLS і розгінними ступенями в Мішу. «Згідно з офіційними особами DCMA, процес Boeing для усунення контрактних невідповідностей був неефективним, і компанія загалом не реагувала на вживання коригувальних дій, коли ті самі проблеми з контролем якості повторювалися», – йдеться у звіті OIG.

У звіті встановлено, що з вересня 2021 року по вересень 2023 року DCMA надіслав 71 запит на коригувальні дії щодо роботи Boeing SLS у Мішу. ЗКД визначає конкретну невідповідність контракту щодо роботи. З 71 24 були CAR рівня 2, більш серйозна версія, яка використовується для проблем, які не можна виправити негайно або пов’язані з критичним апаратним забезпеченням безпеки.

Ця кількість CAR, за словами DCMA, є надзвичайно високою для програми космічних польотів на цій стадії розробки. Було достатньо CAR одного виду — перевірки роботи під назвою «гарантія на печатку» — і NASA рекомендувало DCMA розробити CAR рівня 3, зарезервований для серйозних невідповідностей. Цей CAR ніколи не був виданий, оскільки NASA вирішило використовувати те, що у звіті було названо «альтернативними методами коригувальних дій», які включали додаткові перевірки.

У звіті велика кількість проблем із якістю пов’язана з браком навченої робочої сили. «Офіційні особи Michoud заявили, що було важко залучити та утримати робочу силу підрядника з досвідом аерокосмічного виробництва частково через географічне розташування Michoud у Новому Орлеані, штат Луїзіана, та нижчу оплату праці співробітників порівняно з іншими конкурентами в аерокосмічній галузі», — йдеться в повідомленні.

OIG зазначила у звіті, що має докази проблеми з перших рук, викликаної недостатньо навченою робочою силою. Під час візиту на місце у квітні 2023 року співробітники OIG побачили секцію бака з рідким киснем, призначену для використання на базовому ступені SLS для Artemis 3, яка була «відокремлена та очікувала на утилізацію» через зварні шви, які не відповідали специфікаціям. Офіційні особи NASA повідомили OIG, що «проблеми зі зварюванням виникли через недосвідченість техніків Boeing і неадекватне планування робочого порядку та нагляд».

У доповіді також критикувалося управління ключовою частиною блоку 1B SLS, дослідницьким верхнім етапом (EUS), який замінить проміжний кріогенний верхній етап, що використовувався на початковому блоці 1 SLS. На EUS припадає більше половини вартості розробки блоку 1B у розмірі 5,7 мільярда доларів США, яка зросла на 700 мільйонів доларів з того часу, як агентство взяло зобов’язання щодо базової вартості та графіку в грудні минулого року.

У той час як NASA прогнозує, що витрати на EUS зменшаться, оскільки Boeing виводить працівників з проекту, «ми прогнозуємо, що річні витрати на блок 1B залишатимуться на рівні 2023 року принаймні до 2026 року, а потім зменшаться в наступні роки», – підсумовується у звіті, відзначаючи бюджетні прогнози NASA. не включають додаткове фінансування, необхідне для роботи EUS до 2027 року. Це ризикує затримками запуску Artemis 4, запланованого на кінець 2028 року.

Тим часом Boeing використовує програмний інструмент під назвою система управління заробленою вартістю (EVMS), яка вимірює прогрес на основі технічних, вартісних та інших даних, який був відхилений для використання Міністерством оборони з 2020 року через кілька недоліків. «Згідно з офіційними особами NASA, які укладали контракти, Boeing не може визначити реалістичну базову дату доставки для EUS через постійні недоліки в його EVMS», — зазначається у звіті OIG.

«Враховуючи управління якістю Boeing і пов’язані з ним проблеми з робочою силою, ми стурбовані цими факторами, які потенційно можуть вплинути на безпеку космічного корабля SLS і Orion, включаючи його екіпаж і вантаж», – підсумовується у звіті. Він зробив чотири рекомендації, включаючи вдосконалену програму управління якістю, аналіз перевищення витрат і координацію з DCMA щодо приведення EVMS у відповідність, які NASA прийняло у своїй відповіді.

Агентство, однак, відхилило четверту рекомендацію, яка передбачала фінансові штрафи за недотримання Boeing контролю якості. «NASA інтерпретує цю рекомендацію як вказівку NASA запровадити штрафні санкції поза межами контракту», — написала Кеті Кернер, асоційований адміністратор NASA з розробки дослідницьких систем, у відповіді агентства на звіт.

Вона стверджувала, що існують інші механізми, як-от положення про видачу гонорарів у контракті, які можна використовувати для вирішення проблем якості. «Запровадження фінансових санкцій поза межами контракту підриває процес контролю за контрактом», – підсумувала вона.

«Наша рекомендація була написана, щоб дозволити Агентству використовувати найбільш відповідні механізми для накладення фінансових санкцій на Boeing за недотримання необхідних стандартів контролю якості», — відповів OIG у звіті, вважаючи рекомендацію «невирішеною в очікуванні подальших обговорень з Агентством».”