Солдаты без зарплаты: почему воины ВСУ вынуждены ждать выплат и что с этим делать

Проблема с задержками выплат военнослужащим обговаривалась не раз. Ожидалось что, после того как в апреле Кабинет министров и Верховная Рада поддержали предложение Минобороны о дополнительном денежном вознаграждении для бойцов "на нуле" в размере 70 тысяч гривен — выплаты будут своевременными. Но проблема так никуда и не делась.

Недавно президент Украины намекнул на существуюдщие бюрократические преграды в получении солдатами вознаграждений. В своем обращении Владимир Зеленский сообщил, что обсуждал с министром обороны Украины Рустемом Умеровым, представителями Верховной Рады и Офиса президента, чтобы для воинов, которые выполняют задачи на территории России, были "гарантированы и быстро обеспечены все выплаты, премии и другие вещи, которые предусмотрены для фронта". И касаться это должно всех защитников Украины.

"И без всякой бюрократии для наших воинов. Это общая обязательная политика нашего государства — наши защитники должны быть обезопасены от любого бюрократического давления", — отметил президент.

Но поможет ли обращение гаранта решить проблему с выплатами — пока не ясно.

Почему задерживают выплаты военнослужащим

Помимо того, что украинским защитникам приходится противостоять оккупанту, им еще доводится сражаться с "бумажной армией" — бюрократия в ВСУ одна из главных причин задержки выплат солдатам. Это подтверждает и военнослужащий, бывший нардеп Игорь Луценко.

"Например, если командование отправляет бойца в командировку в другую часть, там ему по каким-то причинам могут не выдать все необходимые документы для оформления выплат. И его родная часть не может соответственно ничего сделать. Я считаю, что это происходит намерено. И за проблемы с выплатами отвечает командование. Но в армии привыкли все менять медленно. Если есть какая-то проблема, там не спешат ее решать", — говорит Фокусу Луценко.

Руководитель адвокатского бюро "Панфилова и Партнеры", кандидат юридических наук, адвокат Дарья Панфилова называет самые распространенные проблемы, с которыми обращаются солдаты. Среди них:

• невключение ФИО военных в приказ о выплате;
• невозможность доказать военнослужащим фактическое выполнение боевого или специального задания;
• проблемы с выплатами во время лечения или вообще их полное отсутствие;
• проблемы с оформлением документов при лечении или соответствующих справок.

Первое, что советут делать опрошенные Фокусом адвокаты — следует обратиться с рапортом к непосредственному командиру с просьбой разъяснить на каком основании происходит задержка выплат. После ответа командования можно рассчитывать алгоритм дальнейших действий в зависимости от причин задержки.

"В первую очередь военный должен сам обратиться с рапортами — о включении в приказ, о приобщении медицинских документов, о истребовании документов, подтверждающих выполнение заданий. Если это не помогает — обращаться к адвокатам и разбираться в ситуации более тщательно, требовать недостающие документы, писать обоснованные жалобы и обращаться в высшее командование. Если первые два механизма результата не дали — идти в суд за защитой своих прав. В большинстве случаев, все можно решить в досудебном порядке и защитить права действующих военных", — говорит Фокусу Панфилова.

Также важно понимать, что задержка выплат может быть связана с правонарушением военнослужащего. Если был зафиксирован факт отказ от выполнения боевого приказа или распоряжения, употребления алкогольных напитков при исполнении обязанностей военной службы или приостановка военной службы в связи с самовольным оставлением воинской части.

"Если имело место совершение правонарушения со стороны военнослужащего, в таком случае по действующему законодательству он не может рассчитывать на выплату дополнительного вознаграждения. В то же время, если со стороны военнослужащего не было никаких правонарушений, следует обращаться за помощью адвоката и оспаривать невыполнение выплаты в административном и судебном порядке при необходимости", — говорит Фокусу юрист ОО "Юридическая сотня" Юлия Засоба.

Какие выплаты предусмотрены для военнослужащих ВСУ

Выплаты военным гарантированы законом Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по отдельным вопросам прохождения военной службы, мобилизации и военного учета", постановлением Кабинета Министров Украины и приказами Минобороны.

Таким образом, за участие в боевых действиях для военных предусмотрена выплата в размере 100 тыс. грн ежемесячно.

Также в приказы о дополнительном вознаграждении на такую же сумму включены военнослужащие, которые:

• находятся на стационарном лечении в учреждениях здравоохранения или находятся в отпуске для лечения после тяжелого ранения в связи с участием в боевых действиях;
• захвачены в плен, заложники, интернированные в нейтральные государства или без вести пропавшие;
• погибли в результате полученных после введения военного положения ранений, травм. Выплата производится за весь месяц.

Дополнительная выплата в 70 тыс. грн, которую в апреле утвердили парламентарии, будет выплачиваться за выполнение специальных задач при ведении боевых действий на линии столкновения с противником.

"В отличие от предыдущих доплат эти средства будут платить не пропорционально времени выполнения задания, а за каждые 30 дней", — объясняет Фокусу Панфилова.

Также за управление войсками для военнослужащих, выполняющих боевые задания в составе органа военного управления, штаба группировки войск или штаба тактической группы в пункт управления оперативно-стратегической группировки войск предусмотрено дополнительное вознаграждение в размере 50 тыс. грн в месяц.

Этот пункт касается и тех, кто осуществляет боевое управление воинскими частями и подразделениями на линии боевого столкновения, в расчете на месяц пропорционально времени выполнения таких задач.

Кроме того, за выполнение боевых заданий дополнительные 30 тыс. грн в месяц выплачивают военным:

• в составе действующих группировок войск Сил обороны Украины, резерва Главнокомандующего ВСУ, развернутых пунктов управления Генштаба ВСУ, осуществляющих управление действующими группировками войск;
• по противовоздушному прикрытию и наземной обороне объектов критической инфраструктуры, согласно боевым распоряжениям;
• по всестороннему обеспечению действующих группировок войск Сил обороны государства непосредственно в районах ведения боевых действий, согласно боевым распоряжениям.

Дополнительные 20,1 тыс. грн в месяц предусмотрены для тех, кто получил ранения и находится на лечении, признан военно-врачебной комиссией ограниченно пригодными к военной службе или непригодными к военной службе.

15-30 тыс. грн в месяц выплачивается военнослужащим, которые занимают должности руководящего и инструкторско-преподавательского состава в учебных воинских частях и осуществляют подготовку и обучение персонала.

Как начисляются выплаты военным ВСУ

Гарантированная выплата в 100 тысяч гривен для бойцов "на нуле" считается пропорционально времени выполнения боевых задач. Если военный выполнял боевые задания 1 неделю — он получит выплаты лишь за эту неделю, 100 тысяч гривен выплачиваются за полный месяц в бою.

"Один день участия в боевых действиях считается с 00:00 до 24:00, независимо от количества и продолжительности заданий. Если боевые действия начались до полуночи и продолжились после, засчитываются два дня. Например, если задание началось в 19:00 и закончилось в 01:00, это будет считаться как два дня участия, — объясняет юрист Юлия Засоба.

Эксперт добавляет, что ориентировочно день боевоего участия считают по 3333 грн. Полная сумма за месяц просчитывается путем умножения на количество дней, в течение которой бойцы были привлечены к выполнению задач.

Новый правила подачи рапорта: что изменится

Проблема со своевременными выплатами защитникам Украины напрямую связана с бюрократическими проволочками в армии. Миноброны уже пытаются решить некие вопросы по этой теме. Так, 12 августа в министерстве заявили о новых правилах по представлению и рассмотрению рапортов военнослужащих. Изменения направлены на защиту прав военных, установление четких сроков рассмотрения обращений и повышения ответственности командиров.

По словам адвоката Дарьи Панфиловой, новый порядок рассмотрения рапортов должен изменить ситуацию с выплатами в лучшую сторону.

Так, новые правила устанавливают четкую последовательность и порядок согласования рапорта командирами. Также вводится обязательное обоснование при несогласовании рапорта и четкие сроки его рассмотрения.

В частности, рассмотрение бумажного рапорта военнослужащих всеми его прямыми командирами осуществляется безотлагательно, но не позднее, чем через 48 часов со времени его представления по вопросам, касающимся:

•⁠ ⁠военной дисциплины;

•⁠ ⁠обязанностей личного состава при исполнении боевых приказов (распоряжений);

•⁠ ⁠сохранение жизни и здоровья личного состава;

•⁠ ⁠отпуска по семейным обстоятельствам и по другим уважительным причинам.

Рапорта по другим вопросам рассматриваются в срок не более 14 дней со дня его подачи.

Отказ в рассмотрении рапорта должен быть мотивирован, а несогласование рапорта командирами не препятствует его дальнейшему движению для рассмотрения и принятия решения.