MY.UAНовости
Владимир Фесенко: Зеленский не рассматривает Раду как самостоятельный субъект власти
Владимир Фесенко: Зеленский не рассматривает Раду как самостоятельный субъект власти

Владимир Фесенко: Зеленский не рассматривает Раду как самостоятельный субъект власти

image

Сейчас все внимание украинцев обращено к фронту и боевым действиям. Поэтому общественный интерес к работе украинского парламента несколько упал. Но это отнюдь не умаляет важности работы Верховной Рады. О том, что там сейчас происходит, о взаимоотношениях главного законодательного органа страны с президентом Украины, о перспективах большинства и о принятии важных для страны законов Коротко про рассказал политолог Владимир Фесенко.

Даже если исчезнет парламентское большинство, парламент будет работать в нынешнем виде

- Сейчас Верховная Рада ушла на каникулы или это парламентский кризис?

- Ни то, ни другое. Что такое парламентский кризис? Когда, например, исчезает юридически парламентское большинство и возникает ситуация, когда нужно либо формировать новое парламентское большинство и новое правительство, либо нужно принимать решение о роспуске парламента. Но в условиях военного положения эта юридическая конструкция парламентского кризиса теряет смысл. Во время военного положения правительство нельзя отправить в отставку и парламент тоже распустить нельзя, а значит, и провести парламентские выборы.

Поэтому даже если исчезнет парламентское большинство, все равно парламент будет работать в нынешнем виде, пока не закончится война и военное положение. И на данный момент юридическое большинство «Слуг народа» сохраняется. Что касается принятия конкретных решений, для этого не всегда есть голоса. Но в большинстве случаев, когда нужно и когда на этом настаивает президент, необходимые законопроекты принимаются.

Что касается каникул, то какие каникулы могут быть в условиях войны? Причина в том, что парламент сейчас работает не столько по собственной инициативе, сколько для законодательного обеспечения интересов страны, когда нужно принять законопроекты правительства или законопроекты, которые инициируются президентом. Вот тогда парламент собирается и принимает решения.

Проблема Верховной Рады в том, что это не кризис парламентский. Это скорее кризис традиционной модели Украины. Потому что парламент утратил часть своей субъектности в условиях войны. И это не только политические причины, это следствие режима военного положения и следствие того, что значительная часть депутатов как внутри «Слуг народа», так и в оппозиции потеряли свой статус и возможность влияния.

К тому же наш парламент сейчас не очень понимает свою роль в условиях войны. Они действуют пассивно. Нужно что-то проголосовать – голосуют. А для того, чтобы провести какие-то самостоятельные решения, нужны согласованные действия различных парламентских групп, чего в настоящее время не наблюдается.

Модель управления Зеленского напоминает бизнесовую модель

- Владимир Зеленский дал понять, что он очень недоволен простоем парламента, когда есть необходимость в принятии важных законов. Какие сейчас отношения между президентом и парламентом?

- Здесь проблема в том, что президент занят вопросами обороны и внешней политики и мало занимается парламентской работой. Он и до этого не проявлял большого интереса к работе Верховной Рады. А в условиях войны он сосредоточен именно на обороне и внешней политике. Соответственно, про парламент вспоминают тогда, когда нужно применять соответствующие законы.

Но нужно понимать еще вот что - Владимир Зеленский и глава его администрации Андрей Ермак никогда не работали в парламенте. Они работают по другой модели. Их модель управления, политического управления, напоминает бизнесовую модель. И в ней они рассматривают Верховную Раду как функциональный элемент, как орган, который должен утверждать законы, а не как орган, который играет самостоятельную роль. Это особенность восприятия Зеленским роли Верховной Рады.

С другой стороны, надо понимать, пусть формально, но все-таки большинство депутатов Верховной Рады - это депутаты «Слуг народа». Это также влияет на нынешнюю ситуацию с парламентом. У Зеленского противоречивое отношение к Верховной Раде. Как я уже сказал, Зеленский рассматривает Верховную Раду как функциональный орган. Орган, который должен принимать законы. Не инициировать их или разрабатывать, а только принимать законы. И как можно быстрее.

Зеленский не рассматривает Верховную Раду как некий самостоятельный субъект власти, с которым нужно согласовывать решения и искать компромиссы. Зеленский - сторонник такой бизнес-модели, когда нужно быстро принимать решения. А те, кто затягивает такие решения - действуют в условиях войны не совсем в государственных интересах.

Поэтому, с одной стороны, президент объективно недоволен тем, что вот сейчас парламентарии прервали работу в пленарном режиме. Он реагирует на это, как и простые украинцы. Ему это не нравится.

Запрет УПЦ МП может создать международные проблемы для Украины

- Причиной перерыва работы Рады называют трудности в согласовании закона о запрете УПЦ МП. Якобы часть «Слуг народа» категорически против этого.

- Нет, причина не в этом. Причина в том, что есть проблема в принятии экономических законопроектов. По экономическим законопроектам, в частности налоговым, бизнес выступил против них. С ними встретились, но общего решения не нашли. Сейчас ищут компромиссные варианты. Причем компромиссные варианты надо найти и с нашими международными партнерами в том числе.

Что касается запрета Церкви, то тут возник ступор в результате обострения конфликта между сторонниками радикальной модели (полного запрета УПЦ МП) и сторонниками компромиссного, более гибкого решения. С теми, кто не хочет провоцировать конфликт, создавать риски со стороны запрета УПЦ МП в проекции права на человека, не провоцировать, скажем так, отголоски этого конфликта в США. А такая проблема уже возникла на самом деле, и ряд трампистов стали выступать в роли адвокатов УПЦ МП.

Некоторые сторонники радикального запрета УПЦ МП в парламенте начали предлагать откровенно радикальные варианты запрета Церкви, которые создадут международные проблемы для Украины в целом. То есть противоречие возникло между сторонниками радикального подхода к запрету Церкви и сторонниками поиска гибкого компромиссного варианта.

- Так найдут консенсус по этому закону или нет?

- Скорее всего, найдут. Будет проголосован компромиссный вариант. Более гибкий и более умеренный.

- Зеленский, со своей стороны, также анонсировал принятие решения, которое должно укрепить "украинскую духовную независимость". Значит ли это, что власть перехватила у парламента инициативу в этом вопросе?

- Скорее всего, да. Я не знаю, в какой форме это произойдет, но раз Зеленский это сказал, значит, да, власть решила возглавить этот процесс. Это демонстрация, которая несет пропагандистский и идеологический смысл. Это еще сигнал Москве - мы вам не пойдем на уступки. Ведь Россия, когда говорит о денацификации, хочет восстановление в полном объеме деятельности Московского патриархата, снятие всех ограничений, реабилитации всех осужденных священников, а также восстановление деятельности пророссийских политических сил в Украине. Поэтому Зеленский показывает: мы ни на какие уступки Москве в этом вопросе не пойдем.

Римский статут, скорее всего, примут

- Станут ли эти первоочередные законы как гарантии для военных в Курскую операцию (речь идет о законопроекте, внесенном Зеленским, согласно которому украинские военные, воюющие на территории России, будут получать все выплаты и преференции. - Ред.), аргументом для собрания Рады? Соберутся они все-таки или не соберутся?

- Конечно, соберутся. Без проблем. Если в Офисе президента скажут, то спикер парламента Стефанчук это точно сделает. Ведь Рада у нас собирается не тогда, когда депутаты захотят, а когда нужно принять правительственные законопроекты. Поэтому по оборонному пакету, я думаю, голоса будут. А те депутаты, которые не появятся в Верховной Раде, их будут клеймит позором, как прогульщиков и как тех, кто поехал на отдых во время войны.

- А Римский статут примут?

- Скорее всего, да. Там есть поправка, которая гласит, что расследование Международного криминального суда по украинским военным и по украинским гражданам может быть только через 7 лет после принятия этого закона. Это такой себе предохранитель от преследований наших граждан. Ведь все прекрасно понимают, что в условиях войны, конечно же, с нашей стороны есть тоже военные, которые тоже совершали противоправные действия. И их тоже может обвинить международное право. Но в целом Римский статут, скорее всего, ратифицируют.

Ведь для нас очень важно взаимодействие с Международным криминальным судом. И учитывая ордера, которые выданы по Путину, по Шойгу, по Герасимову, это весомый аргумент проголосовать за присоединение к Римскому статуту.

- О чем говорит выход депутатов из фракции «Слуги народа», ведь она все-таки уменьшается?

– В каждом случае свои причины. Конечно, сейчас численность фракции приближается к критическому рубежу. Если будет 225, а это меньше необходимого количества для парламентского большинства, тогда возникнет парадоксальная ситуация. Формально это будет кризис парламентского большинства. Надо будет создавать новое парламентское большинство. Но еще раз напомню, в условиях военного положения распускать Верховную Раду нельзя.

- Срок полномочия Рады истекает 28 августа 2024 года. Что дальше?

- Ничего подобного. Не истекает срок полномочий день в день, когда заканчивается 5 лет! По Конституции у нас должны были быть парламентские выборы задолго до того, как 5 лет полномочий Рады истекут. Они должны были быть в октябре прошлого года. И ничего.

Это глупая дискуссия о том, что день в день заканчивается срок полномочий у президента или у парламента. Нет, не заканчивается. Нет такой нормы в Конституции и в законодательстве. У нас было немало примеров, когда большинство президентов, Кучма оба раза, и Ющенко, чуть больше пяти лет работали в своей должности. И Верховная Рада тоже, никогда день в день не заканчиваются полномочия. Полномочия Верховной Рады по Конституции заканчиваются только в тот момент, когда вступает в полномочия новая Верховная Рада.

Источник материала
Упоминаемые персоны
Старшая дочь Пугачева попала в большие проблемы: что произошло
Comments UA
София Ротару продала элитную недвижимость в Москве: насколько продешевила певица
Знай
От КВН до Банковой: что известно о дружбе Елены Кравец и Елены Зеленской
Telegraf
"Мисс Украина 2023" оконфузилась заявлением о селе
Comments UA
Алина Доротюк выходит замуж
Корреспондент
Стал известен новый самый дорогой фильм в истории кино
Comments UA
Вячеслав Соломка после публичной ссоры с Камалией раскрыл правду об их отношениях
TSN
Старый костюм Зеленского изжил себя: специалист по этикету назвала причину
Telegraf
"Это слезы...": жена Виктора Павлика внезапно заговорила о втором ребенке
Знай
Когда россияне смогут захватить всю Украину — эксперты назвали дату
TSN
МИД РФ сделал заявление о "возвращении" Украины в границы 1991 года
Comments UA
72 часа до вероятной опасности: эксперты предсказывают атаки 8–9 мая
Новости Украины
Трамп сделал заявление по поводу войны в Украине
Корреспондент
РФ нарушила свое же “перемирие”: один человек погиб, еще четверо – в больнице
Факти ICTV
Сейчас решается судьба Украины: какие сценарии на столе у мировых лидеров
Comments UA
"Одноразовые исполнители": как Москва дистанционно управляет поджогом и дестабилизацией Запада
TSN
Тело журналистки Виктории Рощиной вернули в Украину
ZN UA
В Кремле заявили, при каких условиях могут прекратить огонь в Украине
Comments UA
Украинки не планируют возвращаться домой после войны: результаты опроса
Comments UA
Больше не дом: одна из стран ЕС оставит украинцев без помощи на жилье и денег
Знай
Делал селфи: Зеленский вышел в центр Киева и фотографировался с людьми, — соцсети
Фокус
На каком расстоянии от забора можно сажать дерево в Украине
UAToday
Приглашения на НМТ: когда их получат участники
ZN UA
Отмечает ли Украина праздник 8 мая 2025 года: обычаи и запреты дня
UAToday
Жители российского города дрались за кашу возле «поезда победы»
Корреспондент
Дроны прошли российскую ПВО: попадание в завод по производству "Шахедов"
Новости Украины
Военный учет 17-летних: с чем у юношей могут возникнуть проблемы
TSN
7 важных открытий о том, как алкоголь влияет на наше тело
UAToday
Уменьшает холестерин, улучшает сон и лечит кишечник: невероятные свойства обычного хумуса
Знай
Ночные перекусы: почему возникает голод после позднего ужина
Gazeta UA
Что лучше для здоровья — горчица или кетчуп: врач дала окончательный ответ
UAToday
Электрическая стимуляция помогает в лечении длительного ПТСР — исследование
Факти ICTV
Какой напиток укрепит иммунитет весной. Вы удивитесь
Gazeta UA
Модернизация медицинской инфраструктуры: регионы получат современные "скорые"
Хвиля
В МОЗ обновили данные об уничтоженных, поврежденных РФ медучреждениях
Корреспондент
Шесть вечерних привычек, которые научат ложиться спать вовремя
Gazeta UA
"Добрый вечер, мы из ПриватБанка": украинцев заставляют добровольно перечислять деньги в россию - новая мошенническая схема
Знай
Бычки, сардины и шпроты переходят в категорию деликатесов: как изменились цены
Знай
Внешняя разведка назвала "маловероятным" укрепление рубля
Корреспондент
Пенсии заморожены, но не навсегда: власти назвали условия для повышения
Знай
Доллар скачет: сколько стоит валюта в обменниках Киева
Telegraf
Китай наращивает золотовалютные резервы шестой месяц подряд
Хвиля
МАГАТЭ бьет тревогу: украинские АЭС работают в условиях постоянной опасности
Gazeta UA
Беспрецедентные пошлины Трампа обвалили продажи на китайских маркетплейсах Temu и Shein
Известия Киев
Украина становится страной нищих: минималка бьет рекорды бедности в Европе
Знай
Над Москвой гремят взрывы
Корреспондент
Учительница физики из Прикарпатья получила десять лет заключения за распространение наркотиков
Апостроф
В Запорожье возросло число травмированных. В ГСЧС показали последствия атаки 6 мая
ZN UA
Массированная атака РФ на Запорожье: количество раненых резко возросло
Comments UA
Оккупанты атаковали Умань: показали последствия
Gazeta UA
Застряли в лифте: советы в инфографике от спасателей
Gazeta UA
В Подольском районе Киева произошла стрельба: полиция установила причастных – фото
Лига
Атака России по ЧАЭС повлекла ущерб на миллионы - восстановление может затянуться на годы
Gazeta UA
Шокирующие подробности дела Марии Ковальчук: названо организатора роковой вечеринки
Comments UA
На складе Tesla накоплено более 10 тысяч непроданных пикапов Cybertruck
Корреспондент
Водителям объяснили, чем грозит авто добавление спирта в бензин
Хвиля
Шлем пилота Формулы 1 продан за рекордную сумму
Корреспондент
10 дней, а затем – штраф: владельцев авто предупредили о важном правиле
Хвиля
Volvo отзывает более 413 тысяч автомобилей в США из-за неисправности камер
Корреспондент
Удобная функция "съедает" срок службы аккумуляторов на 40%: что делать
Фокус
Эксклюзив за 2 миллиона евро: на продажу выставили самый дорогой BMW
Фокус
Назвали самые популярные подержанные автомобили из-за рубежа
Gazeta UA
Гибриды принесли Lamborghini почти €900 млн за квартал
Корреспондент
В России жалуются на массированную атаку БПЛА
Корреспондент
Владелец украинских издательств "Кредо" и "Беби Бук" торгует детскими книгами в рф: теперь еще и бизнесмен в "ДНР"
Знай
Новое наступление ВСУ? Бои в Курской области
Корреспондент
Бойцы Азова захватили троих россиян на самокатах
Корреспондент
Ситуация на фронте на вечер 7 мая 2025 года
UAToday
Бомбоубежища и "Пункти незламності" в платёжке: как в Киеве тихо переписали коммунальные тарифы
Знай
В первые часы "перемирия" Путина: РФ ударила по жилой девятиэтажке в Донецкой области
Фокус
Синоптики дали прогноз погоды на сегодня 8 мая в Украине
UAToday
Тысячи людей остаются в Донецкой области - ОВА
Корреспондент
Муравьи исчезнут с участка раз и навсегда: просто смешайте сахар с этим средством
Telegraf
Покупка ранних овощей: что нужно знать, чтобы не принести домой "нитратную бомбу"
Знай
Китайский гороскоп на май 2025 года: время перемен и внутреннего роста, кому из знаков нужно готовиться
Знай
Туристы случайно нашли 7-килограммовый клад золота и серебра в горах Чехии
Апостроф
Один ингредиент – и рассада попрет. Как и чем лучше удобрять овощи в мае
Telegraf
Инсектициды, удобрение и компост: как восстановить частично мертвую розу
Знай
Редиска, которая не потеряет хруст: как правильно хранить популярный овощ
Знай
Лучшие способы, как быстро удалить грибок на окнах, откосах и балконе
Gazeta UA
Готовится проще дерунов, а получается еще вкуснее: рецепт картофельного тако
Telegraf
В Кривом Роге задержали известного украинского боксера: подробности
Telegraf
Обновленный рейтинг P4P по версии The Ring: Усик - среди лидеров
Корреспондент
В Арсенале назвали лучшего игрока ПСЖ после полуфинального матча
Корреспондент
Флик планирует расстаться с защитником после поражения от Интерна
Корреспондент
НБА, плей-офф: Бостон не смог удержать победу
Корреспондент
Наполи рассматривает возможность очередной смены тренера
Корреспондент
ПСЖ - Арсенал 2:1: обзор полуфинала Лиги чемпионов и видео голов
Корреспондент
Усик: Украина очень талантливая боксерская страна
Корреспондент
У Руслана Малиновского родился второй ребенок
Корреспондент
Microsoft объяснила подорожание новых игр для Xbox Series X|S
GameMag
Апокалиптический огород: ученые рассказали, что сажать после ядерной войны
Фокус
Неудачный полет: на Землю упадет советский аппарат
Корреспондент
ИИ впервые расшифровал название "нечитаемого" свитка из Везувия
UAToday
Стало відомо, як в Україні змінилися ціни на зернові
AgroNews
Поднять паруса: В Steam стартовала новая MOBA-игра Sirocco, вдохновленная культовым модом Battleships для Warcraft 3
GameMag
В "Мире танков", "Мире кораблей" и Tanks Blitz с размахом отметят 80-летие Великой Победы
GameMag
Samsung создал уникальный планшет для военных
Хвиля
Габен уже не торт: Valve объявила войну модам для Counter-Strike
GameMag