MY.UAНовости
Владимир Фесенко: Зеленский не рассматривает Раду как самостоятельный субъект власти
Владимир Фесенко: Зеленский не рассматривает Раду как самостоятельный субъект власти

Владимир Фесенко: Зеленский не рассматривает Раду как самостоятельный субъект власти

image

Сейчас все внимание украинцев обращено к фронту и боевым действиям. Поэтому общественный интерес к работе украинского парламента несколько упал. Но это отнюдь не умаляет важности работы Верховной Рады. О том, что там сейчас происходит, о взаимоотношениях главного законодательного органа страны с президентом Украины, о перспективах большинства и о принятии важных для страны законов Коротко про рассказал политолог Владимир Фесенко.

Даже если исчезнет парламентское большинство, парламент будет работать в нынешнем виде

- Сейчас Верховная Рада ушла на каникулы или это парламентский кризис?

- Ни то, ни другое. Что такое парламентский кризис? Когда, например, исчезает юридически парламентское большинство и возникает ситуация, когда нужно либо формировать новое парламентское большинство и новое правительство, либо нужно принимать решение о роспуске парламента. Но в условиях военного положения эта юридическая конструкция парламентского кризиса теряет смысл. Во время военного положения правительство нельзя отправить в отставку и парламент тоже распустить нельзя, а значит, и провести парламентские выборы.

Поэтому даже если исчезнет парламентское большинство, все равно парламент будет работать в нынешнем виде, пока не закончится война и военное положение. И на данный момент юридическое большинство «Слуг народа» сохраняется. Что касается принятия конкретных решений, для этого не всегда есть голоса. Но в большинстве случаев, когда нужно и когда на этом настаивает президент, необходимые законопроекты принимаются.

Что касается каникул, то какие каникулы могут быть в условиях войны? Причина в том, что парламент сейчас работает не столько по собственной инициативе, сколько для законодательного обеспечения интересов страны, когда нужно принять законопроекты правительства или законопроекты, которые инициируются президентом. Вот тогда парламент собирается и принимает решения.

Проблема Верховной Рады в том, что это не кризис парламентский. Это скорее кризис традиционной модели Украины. Потому что парламент утратил часть своей субъектности в условиях войны. И это не только политические причины, это следствие режима военного положения и следствие того, что значительная часть депутатов как внутри «Слуг народа», так и в оппозиции потеряли свой статус и возможность влияния.

К тому же наш парламент сейчас не очень понимает свою роль в условиях войны. Они действуют пассивно. Нужно что-то проголосовать – голосуют. А для того, чтобы провести какие-то самостоятельные решения, нужны согласованные действия различных парламентских групп, чего в настоящее время не наблюдается.

Модель управления Зеленского напоминает бизнесовую модель

- Владимир Зеленский дал понять, что он очень недоволен простоем парламента, когда есть необходимость в принятии важных законов. Какие сейчас отношения между президентом и парламентом?

- Здесь проблема в том, что президент занят вопросами обороны и внешней политики и мало занимается парламентской работой. Он и до этого не проявлял большого интереса к работе Верховной Рады. А в условиях войны он сосредоточен именно на обороне и внешней политике. Соответственно, про парламент вспоминают тогда, когда нужно применять соответствующие законы.

Но нужно понимать еще вот что - Владимир Зеленский и глава его администрации Андрей Ермак никогда не работали в парламенте. Они работают по другой модели. Их модель управления, политического управления, напоминает бизнесовую модель. И в ней они рассматривают Верховную Раду как функциональный элемент, как орган, который должен утверждать законы, а не как орган, который играет самостоятельную роль. Это особенность восприятия Зеленским роли Верховной Рады.

С другой стороны, надо понимать, пусть формально, но все-таки большинство депутатов Верховной Рады - это депутаты «Слуг народа». Это также влияет на нынешнюю ситуацию с парламентом. У Зеленского противоречивое отношение к Верховной Раде. Как я уже сказал, Зеленский рассматривает Верховную Раду как функциональный орган. Орган, который должен принимать законы. Не инициировать их или разрабатывать, а только принимать законы. И как можно быстрее.

Зеленский не рассматривает Верховную Раду как некий самостоятельный субъект власти, с которым нужно согласовывать решения и искать компромиссы. Зеленский - сторонник такой бизнес-модели, когда нужно быстро принимать решения. А те, кто затягивает такие решения - действуют в условиях войны не совсем в государственных интересах.

Поэтому, с одной стороны, президент объективно недоволен тем, что вот сейчас парламентарии прервали работу в пленарном режиме. Он реагирует на это, как и простые украинцы. Ему это не нравится.

Запрет УПЦ МП может создать международные проблемы для Украины

- Причиной перерыва работы Рады называют трудности в согласовании закона о запрете УПЦ МП. Якобы часть «Слуг народа» категорически против этого.

- Нет, причина не в этом. Причина в том, что есть проблема в принятии экономических законопроектов. По экономическим законопроектам, в частности налоговым, бизнес выступил против них. С ними встретились, но общего решения не нашли. Сейчас ищут компромиссные варианты. Причем компромиссные варианты надо найти и с нашими международными партнерами в том числе.

Что касается запрета Церкви, то тут возник ступор в результате обострения конфликта между сторонниками радикальной модели (полного запрета УПЦ МП) и сторонниками компромиссного, более гибкого решения. С теми, кто не хочет провоцировать конфликт, создавать риски со стороны запрета УПЦ МП в проекции права на человека, не провоцировать, скажем так, отголоски этого конфликта в США. А такая проблема уже возникла на самом деле, и ряд трампистов стали выступать в роли адвокатов УПЦ МП.

Некоторые сторонники радикального запрета УПЦ МП в парламенте начали предлагать откровенно радикальные варианты запрета Церкви, которые создадут международные проблемы для Украины в целом. То есть противоречие возникло между сторонниками радикального подхода к запрету Церкви и сторонниками поиска гибкого компромиссного варианта.

- Так найдут консенсус по этому закону или нет?

- Скорее всего, найдут. Будет проголосован компромиссный вариант. Более гибкий и более умеренный.

- Зеленский, со своей стороны, также анонсировал принятие решения, которое должно укрепить "украинскую духовную независимость". Значит ли это, что власть перехватила у парламента инициативу в этом вопросе?

- Скорее всего, да. Я не знаю, в какой форме это произойдет, но раз Зеленский это сказал, значит, да, власть решила возглавить этот процесс. Это демонстрация, которая несет пропагандистский и идеологический смысл. Это еще сигнал Москве - мы вам не пойдем на уступки. Ведь Россия, когда говорит о денацификации, хочет восстановление в полном объеме деятельности Московского патриархата, снятие всех ограничений, реабилитации всех осужденных священников, а также восстановление деятельности пророссийских политических сил в Украине. Поэтому Зеленский показывает: мы ни на какие уступки Москве в этом вопросе не пойдем.

Римский статут, скорее всего, примут

- Станут ли эти первоочередные законы как гарантии для военных в Курскую операцию (речь идет о законопроекте, внесенном Зеленским, согласно которому украинские военные, воюющие на территории России, будут получать все выплаты и преференции. - Ред.), аргументом для собрания Рады? Соберутся они все-таки или не соберутся?

- Конечно, соберутся. Без проблем. Если в Офисе президента скажут, то спикер парламента Стефанчук это точно сделает. Ведь Рада у нас собирается не тогда, когда депутаты захотят, а когда нужно принять правительственные законопроекты. Поэтому по оборонному пакету, я думаю, голоса будут. А те депутаты, которые не появятся в Верховной Раде, их будут клеймит позором, как прогульщиков и как тех, кто поехал на отдых во время войны.

- А Римский статут примут?

- Скорее всего, да. Там есть поправка, которая гласит, что расследование Международного криминального суда по украинским военным и по украинским гражданам может быть только через 7 лет после принятия этого закона. Это такой себе предохранитель от преследований наших граждан. Ведь все прекрасно понимают, что в условиях войны, конечно же, с нашей стороны есть тоже военные, которые тоже совершали противоправные действия. И их тоже может обвинить международное право. Но в целом Римский статут, скорее всего, ратифицируют.

Ведь для нас очень важно взаимодействие с Международным криминальным судом. И учитывая ордера, которые выданы по Путину, по Шойгу, по Герасимову, это весомый аргумент проголосовать за присоединение к Римскому статуту.

- О чем говорит выход депутатов из фракции «Слуги народа», ведь она все-таки уменьшается?

– В каждом случае свои причины. Конечно, сейчас численность фракции приближается к критическому рубежу. Если будет 225, а это меньше необходимого количества для парламентского большинства, тогда возникнет парадоксальная ситуация. Формально это будет кризис парламентского большинства. Надо будет создавать новое парламентское большинство. Но еще раз напомню, в условиях военного положения распускать Верховную Раду нельзя.

- Срок полномочия Рады истекает 28 августа 2024 года. Что дальше?

- Ничего подобного. Не истекает срок полномочий день в день, когда заканчивается 5 лет! По Конституции у нас должны были быть парламентские выборы задолго до того, как 5 лет полномочий Рады истекут. Они должны были быть в октябре прошлого года. И ничего.

Это глупая дискуссия о том, что день в день заканчивается срок полномочий у президента или у парламента. Нет, не заканчивается. Нет такой нормы в Конституции и в законодательстве. У нас было немало примеров, когда большинство президентов, Кучма оба раза, и Ющенко, чуть больше пяти лет работали в своей должности. И Верховная Рада тоже, никогда день в день не заканчиваются полномочия. Полномочия Верховной Рады по Конституции заканчиваются только в тот момент, когда вступает в полномочия новая Верховная Рада.

Источник материала
Упоминаемые персоны
У Грузії співак влаштував перформанс із прапором РФ. Москва обурилася і відкрила справу
ГЛАВКОМ NET
Конгресмен-республіканець: Україну слід озброїти до зубів, активи РФ – конфіскувати
Европейская правда
Трамп хоче відійти від війни в Україні, але це його війна — Bloomberg
Vlasti
Реакция на удары РФ, скандал на дебатах в Польше, Брюссель угрожает Орбану: все за выходные
Европейская правда
Чи здатна Росія на милосердя? Відповідь, яку ви не забудете
ГЛАВКОМ NET
Литва передала Молдові 100 FPV-дронів для посилення безпеки
Европейская правда
Німецький міністр закликає до серйозних торгових переговорів ЄС і США після погрози Трампа
Европейская правда
Байден уперше з'явився на публіці після діагностування раку
ГЛАВКОМ NET
Глава МЗС Італії відреагував на нову масовану повітряну атаку РФ по Україні
Европейская правда
Народилася у Дніпрі, не знала свого батька і писала листа Сталіну: як у дитинстві виглядала Лія Ахеджакова
Telegraf
"Євробачення-2025": полька в сексі-вбранні ошелешила танцями та небезпечно політала над сценою
ТСН
Відома оперна діва Людмила Монастирська відзначає ювілей
ГЛАВКОМ NET
Sunday news з Софією Єгоровою! До Перемоги!
FM-TV
«Віват, король!». Хто вітав легендарного Юрія Рибчинського з 80-річчям: репортаж з Палацу «України»
ГЛАВКОМ NET
Jerry Heil шокувала, як окупанти під час нічної атаки на Київ зруйнували студію звукозапису її хітів
TSN
Полякова у день 46-річчя Єфросиніної показала їхні небачені фото з-за лаштунків і зробила зізнання
TSN
Вєрка Сердючка зробила публічне зізнання на 80-річчі Рибчинського і викликала фурор потужним виступом
ТСН
KOLA - "Блюз" - НОВИНКА чарту FM-TV цього тижня.
FM-TV
Чому спорт на піску — найкраще фізичне навантаження для людей старше 30 років
FaceNews
Як правильно підживити розсаду перцю для гарного врожаю: поради
ТСН
В Китаї жінка отримала перелом перевернувшись уві сні
ГЛАВКОМ NET
Світ на порозі нової пандемії: інфекціоністи б’ють на сполох через пташиний грип у пінгвінів, верблюдів і людей
TSN
Ваші нігті б’ють на сполох: 11 тривожних ознак, які не можна ігнорувати
ТСН
Скасування виплат по інвалідності: хто може залишитись без пенсії
ТСН
В який час доби найкраще поливати город: помилятися можуть навіть досвідчені садівники
TSN
Як уникнути гнилі на цибулі: поради для весняної посадки
TSN
Прорив у медицині: тест крові виявляє генетичні патології в немовля за лічені дні
TSN
Названо найпопулярнішу ягоду, яка є природним рятівником від випадіння волосся
TSN
Як відкрити банку з тугою кришкою: три найкращі методи, які реально працюють
TSN
Чи можна передбачити стать дитини за обличчям батька
TSN
Як змусити людину сказати вам правду: 4 трюки, про які ніхто не знає
TSN
Туристів обурюють ціни на курортах Туреччини
ГЛАВКОМ NET
«Назаймана краса»: таємний острів у Туреччині підкорив туристів
ГЛАВКОМ NET
Як відмити навіть застарілий жир з решітки для плити: покладіть її до пакету — і нагар "відлетить" за 5 секунд
TSN
Чи правда, що тарганів приваблюють до будинку певні запахи — які вони
TSN
Місячний календар стрижок на червень 2025 року: не пропустіть дати, коли можна змінювати імідж
TSN
Італієць вивчив українську та воює в ЗСУ
ГЛАВКОМ NET
Розвідка пояснила, чому серед звільнених полонених не було бійців «Азова»
ГЛАВКОМ NET
Окупант заснув, а прокинувся у полоні
ГЛАВКОМ NET
На Харківщині росіяни знищили два стада корів
ГЛАВКОМ NET
Командир «Азова» обурився через обмін полоненими
ГЛАВКОМ NET
День Києва. Ліна Костенко звернулася до столичної влади
ГЛАВКОМ NET
Обмін «1000 на 1000». Умєров розповів про повернення оборонців Маріуполя
ГЛАВКОМ NET
Росіяни готуються до масових атак БПЛА на Крим – «Атеш»
ГЛАВКОМ NET
"Три роки ми не їли шоколаду": перші кадри зі звільненими захисниками
ТСН
«Алієв ніколи не служив у 112 бригаді». Доброволець різко розкритикував ексгравця «Динамо»
ГЛАВКОМ NET
Ярослав Калінін:"СЗЧ - проблема загальна. В К-2 ми знайшли вихід".Віч-на-віч з Тетяною Крижановською.
FM-TV
День Києва. Ліна Костенко пригадала, що нацисти теж так «вітали» Київ під час Другої світової
ГЛАВКОМ NET
Ліцей на Житомирщині розповів про трьох убитих росіянами учнів
ГЛАВКОМ NET
Нідерланди у понеділок завершать передачу 24 винищувачів F-16 Україні
Европейская правда
РФ "вгатила" по гуртожитку КНУ ім. Шевченка: ректор розповів про наслідки
ТСН
Скільки дітей зникло в Україні: омбудсмен назвав шокуючу статистику
TSN
Пісторіус оцінив можливість відновлення призову у Німеччині
Европейская правда
День Києва. Народний артист написав вірш після масованого удару по столиці
ГЛАВКОМ NET
На Французькій Рив’єрі друге за два дні масштабне відключення світла, підозрюють підпал
Европейская правда
Біля берегів Індії затонуло судно з небезпечним вантажем, на борту були українці
ГЛАВКОМ NET
У горах Швейцарії знайшли п'ятьох загиблих лижників
Европейская правда
Атака РФ на Хмельниччину: Очевидиця розповіла про загиблих
ГЛАВКОМ NET
На Львівщині невідомий підірвав гранату посеред подвір'я
ТСН
Дрон РФ влучив поруч з укриттям у столиці - відео 18+
TSN
На Житомирщині внаслідок атаки рф загинули троє дітей з однієї сім’ї, мати у важкому стані
VGorode
Під час нічної атаки на Україну загинули 12 людей, більше 60 поранено
ГЛАВКОМ NET
Нічні вибухи на Хмельниччині: зруйновані будинки та вбиті горем люди — фото
TSN
Tesla втрачає позиції: названо нового лідера на ринку електромобілів у Європі
ГЛАВКОМ NET
У Києві помітили новий Lamborghini Urus S
VGorode
Маск анонсував появу перших роботаксі у Техасі
ГЛАВКОМ NET
Як зробити так, щоб пральна машина не "стрибала": цікавий спосіб, щоб змусити її стояти нерухомо
ТСН
Зарядити електромобіль стало дорожче: як змінилися ціни
ГЛАВКОМ NET
AWT Bavaria оголошує про відкриття нового інноваційного простору - AWT Studio UNIT.City
Корреспондент
Mercedes переносить виробництво своєї популярної моделі авто у США через мита Трампа
ГЛАВКОМ NET
Водіїв закликали ні в якому разі не залишати цю річ у салоні у спекотний день
24tv
Кібертрак перевернувся після ймовірного нападу в дорожній люті
Топ Жир
Переробники пішли за черешнями та вишнями у Центральну Азію
AgroPortal
Борги перед інвесторами стримують розвиток зеленої енергетики – юристка
ГЛАВКОМ NET
Agritechnica 2025: акцент на цифровізації та рішеннях з адаптації до змін клімату
AgroPortal
АМПУ друга за прибутками серед державних компаній
AgroPortal
Перший врожай ранньої прибуткової картоплі збирають на Чернігівщині
Agravery
Автомобільний агроекспорт прискорився та подешевшав
AgroPortal
Україна у топ-3 світових лідерів за доходами від продажу огірків
AgroPortal
В Україні відкрили новий мінізавод із швидкої заморозки ягід
Agravery
Курс валют на вихідні, 24-25 травня: скільки коштують долар, євро і злотий
TSN
Прогноз магнітних бур на 25-27 травня: якою буде сонячна активність
ГЛАВКОМ NET
В Альпах зведено найвищу у світі вежу, надруковану на 3D-принтері
ГЛАВКОМ NET
Землю накриє сонячний супершторм: вчені закликають готуватися до масштабного блекауту
ТСН
Магнітна буря 24 травня: чого очікувати від сонячної активності
TSN
Рибалка випадково виявив корабель, затоплений понад 100 років тому
ТСН
Космічна диверсія: як галактика змогла "вимкнути" зореутворення у сусідки
ТСН
В Сонячній системі виявили нову карликову планету: що про неї відомо
TSN
Війна і теорія ігор. Вчений пояснив, чи можна математично змоделювати кінець війни
ГЛАВКОМ NET
Кукурудза нового покоління: ШІ та генетика допомагають зменшити потребу в добривах
AgroPortal
Українки вибороли «золото» на чемпіонаті Європи зі стрибків у воду
ГЛАВКОМ NET
Сили оборони знищили ексгравця збірної Росії з футзалу
ГЛАВКОМ NET
Підсанкційний гімнаст Нагорний незаконно відвідав окуповані Донецьк та Маріуполь
ГЛАВКОМ NET
США перемогли Швецію та вперше за 65 років вийшли у фінал чемпіонату світу з хокею
ГЛАВКОМ NET
Євроліга-2025: чоловіча збірна України з пляжного футболу здобула другу перемогу
ГЛАВКОМ NET
Пішов з життя видатний ексгравець «Динамо»
ГЛАВКОМ NET
Вікенд для легіонерів збірної України: кубковий фінал Трубіна і фініш в Англії та Іспанії
ГЛАВКОМ NET
Був командиром спецпризначенців. На Курщині ЗСУ ліквідували чемпіона світу
ГЛАВКОМ NET
Жіноча збірна України з пляжного футболу здобула перемогу в другій грі Євроліги-2025
ГЛАВКОМ NET