Бунт в НАБУ

Гизо Углаву, первого заместителя директора Национального антикоррупционного бюро (НАБУ), уволили. Дисциплинарная комиссия большинством голосов решила, что он причастен к давлению на детектива, разоблачившего его причастность к сливам материалов фигурантам, и нарушил ряд законов и этических кодексов в своих попытках хоть как-то повлиять на ход дела с утечками в «Большом строительстве».

Представители НАБУ в составе проголосовали за виновность Углавы, а представители «Демсокири» из Совета общественного контроля НАБУ разделились: один из них поддержал виновность, они были в меньшинстве, и на стол директора бюро Семена Кривоноса в итоге лег «обвинительный акт». Кривонос мог выбрать любое наказание: от предупреждения до увольнения. Но оставлять Углаву на работе даже простым завхозом — это оставлять постоянную тень подозрений, так что на самом деле выбора не было: 3 сентября первого заместителя уволили. Но это не конец истории.

Углава сделал «закладку» под это решение и оставил себе возможность обжаловать его в суде. Он направил жалобу в Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) о конфликте интересов в действиях Кривоноса. Мол, он был заангажирован и хотел уволить Углаву независимо от результатов расследования. В подтверждение своих слов Углава имеет запись своего разговора с Кривоносом, которую он сделал на свой диктофон без какой-либо санкции. Этот разговор состоялся в июне, после выхода сюжета «Бігус.інфо» о том, как материалы дела НАБУ о координаторе «Большого строительства» Юрии Голике оказывались у самого фигуранта. На тот момент Углава и Кривонос выглядели соучастниками. Но потом что-то произошло.

По некоторым данным, некоторое прозрение пришло к международным структурам, считавших до этого момента Углаву символом и столпом НАБУ. Прозрение понятно. Если ты символ НАБУ, а НАБУ превратилось в решето, через которое все течет к коррупционерам, кто виноват?

Более того, именно в июле-августе детективы провели две большие истории, в которых не было уже обычных утечек в офис президента.

Первая — подозрение главе Антимонопольного комитета Украины (АМКУ) Павлу Кириленко за незаконное обогащение. Понятно, что о самом деле офис знал, никто не скрывал самого факта его открытия после выхода журналистского расследования «Схем». Однако детективы и прокурор сделали неожиданный для офисных покровителей Кириленко шаг. Они не стали обращаться за экспертизой по оценке квартир, машин и земли фигуранта, чтобы подсчитать, сколько все это стоит. Обычно такое обращение дает оппонентам НАБУ шанс противостоять. Например, дело по «Роттердам+» уже несколько лет болтается в суде. Но в деле АМКУ следствию хватило официальной цены имущества, которую Кириленко и его родственники указывали в договорах купли-продажи, чтобы увидеть, что он оброс имуществом, приобретенным на несуществующие доходы на сумму, намного превышающую 10 млн грн. А это именно тот порог, при превышении которого чиновнику светят конфискация и тюрьма. Поэтому ОПУ пропустил этот шаг следствия. И адвокат Татарова уже в суде делает из Кириленко посмешище из-за версии о приобретении квартир на десятки миллионов гривен за деньги, которые родители жены заработали, продавая на базаре малину с огорода.

Вторая — развитие истории с министром энергетики Германом Галущенко. Сначала СБУ привлекла НАБУ к делу по заместителю министра Александру Хейло, который требовал взятку с государственных шахтеров за возможность перевезти оборудование для шахт с Донетчины на Волынь. Это именно та история, когда СБУ объявила, что заместителя министра задержали благодаря помощи министра Галущенко, хотя министр узнал о задержании постфактум. Более того, детективы на заместителе не остановились и пошли дальше с обысками к самому министру. И снова никто из руководства их не остановил.

Контрастирует с картинкой, которую мы наблюдали в НАБУ в последнее время. Благополучно убегали задолго до санкции на арест такие деятели, как глава Нацбанка К.Шевченко и Фонда госимущества С.Сенниченко. Шли в отставку еще до объявления подозрения заместитель главы ОПУ А.Смирнов и Госслужбы спецсвязи Ю.Щиголь. Бывший министр строительства А.Чернышов избегал обысков после встречи с руководителем НАБУ С.Кривоносом.

И это только звездные участники хит-парада. Представили, во что превратилось НАБУ в результате долгого процесса разложения?

Анамнез болезни НАБУ

Бюро не было таким. В 2015 году, после Майдана, по результатам конкурса были избраны более ста мотивированных детективов, которые очень скоро начали давать результат. Именно детективы «первого созыва» добежали до действующего главы Налоговой службы Р.Насирова, энергоатомного столпа премьерской фракции «Народный фронт» Г.Мартыненко, юридического «решалы» президентской фракции БПП О.Грановского. У традиционных антикоррупционных органов постсоветской Украины — полиции, СБУ, Генпрокуратуры — выхода на фигур такого уровня раньше не было никогда.

Люди радовались успехам.

Американцы аплодировали такой рекламе их инвестиций в демократию.

Топ-коррупционеры грустили и вставляли палки в колеса: право на автономное прослушивание детективы выбивали годами, а независимой от Банковой экспертизы не получили до сих пор.

А у смежников переживали «трудные времена». «Аквариумные рыбки» в кабинете руководителя Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) Н.Холодницкого услышали, что он сливал дела фигурантам. Руководитель Генпрокуратуры Ю.Луценко лично слил в паблик данные об агентах НАБУ под прикрытием, а СБУ задержала их за «провокацию взятки» сотрудникам Минюста Петренко из «Нарфронта». Позже СБУ Баканова, ГПУ Венедиктовой с Нацполом Авакова развалили коррупционное дело против заместителя главы Офиса президента Татарова, контролировавшего все правоохранительные органы, кроме НАБУ.

Это внешнее давление стало одним из элементов напряжения в НАБУ. Со временем к нему добавился и внутренний дискомфорт.

Когда первый руководитель НАБУ Р.Ситник шел в отставку, некоторые детективы были банально уставшими от хронического саботажа извне и изнутри.

Было очевидно, что их расследования кто-то сливает в унитаз. Во многих случаях детективы приходили на обыски, а их уже ждали чисто прибранные помещения или почищенные от переписки телефоны. К тому же некоторых миленалов (да, среди детективов тоже не все из стали и брони) шокировали жесткие методы управления руководителя Главного подразделения детективов.

Таким образом среда детективов была фрактализирована и некоторые были демотивированы. А рычаги реальной власти тем временем собирались в руках первого заместителя главы НАБУ Гизо Углавы.

«Тристанович» (отчество Гизо Углавы, которое стало прозвищем) попал в НАБУ в 2015 году. Его должность первого заместителя не предполагала доступа к материалам дел. Но именно от него зависело назначение на административные должности. (Как Углава хакнул НАБУ изнутри, см. статью «Кто руководит детективами в новой структуре НАБУ и что с этим не так?».) Поэтому многие имели с ним неформальные отношения. Сейчас, в ходе дисциплинарного расследования по Углаве, стало понятно, что разные нехорошие вирусы проникли в управление внутренних расследований и подразделение детективов под прикрытием.

Мне еще до конкурса на руководителя НАБУ приходилось слышать версию, дескать, Углава заключил негласный пакт с Ермаком о том, что он без вмешательства Банковой сделает так, чтобы победителем конкурса стала какая-то слабая фигура, которой будет управлять опытный игрок.

У резонного вопроса «Почему же Углава сам не пошел на конкурс и продавал бы себе дела, как бог на душу положит?» есть простой ответ. Он действительно до сих пор не выучил украинский язык, и это не позволяет ему пройти ни один конкурс на государственную должность. Должность же заместителя директора НАБУ не является выборной и конкурсной, да еще и не имеет никаких сроков полномочий. Собственно, Углава уже является рекордсменом среди топ-чиновников Украины по сроку пребывания на должности — почти десять лет.

Несмотря на то, что детективы уже замахивались на О.Татарова и ходили вокруг Ю.Голика с «Большим строительством» под крышей офиса президента, нахально вмешаться в конкурс на руководителя НАБУ было нельзя, поскольку бюро оставалось священной коровой для американцев. Так что задача была нетривиальной.

В дальнейшем события разворачивались следующим образом. На конкурс подался выходец из команды Саакашвили Семен Кривонос. Он в команде главы Одесской ОГА (кто-то еще помнит, что Саакашвили был там?) отвечал за некоторые вопросы таможни. Потом возглавил Офис простых решений и оттуда перешел в Госинспекцию архитектуры и градостроительства. Значительного коррупционного шлейфа Кривонос здесь не нажил, потому что было очень сложно предъявить ему избирательность в проведении (или, вернее, НЕпроведении) проверок некоторых стройплощадок его инспекторами.

Конкурсная комиссия по избранию директора НАБУ состояла пополам из международников и украинцев. Хотя ее возглавлял формально украинец Николай Кучерявенко, неформальным лидером был зарубежный эксперт Драго Кос, работавший в Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Он проголосовал за Кривоноса, хотя не все международники голосовали за этого кандидата. Например, бывший агент ФБР Карен Гринуэй была против.

Однако Кос был за Кривоноса, и его в итоге назначили директором НАБУ. А Саакашвили заявил, что «все попытки сбить его кандидатуру были ликвидированы, благодаря Андрею Ермаку и Алексею Чернышову» (упомянутому выше министру, избежавшему обысков). Также журналисты установили, что жена Кривоноса работала вместе с заместителем Ермака Алексеем Кулебой — нынешним куратором региональной (а иногда и строительной) политики в ОПУ.

Дальше было делом техники, чтобы опытный Углава взял под крыло таможенно-строительного новичка. А коммуникационщика Полину Лысенко, хорошую знакомую Углавы, которая коммунцировала с ОЭСР и другими международными организациями, со скандалом назначили заместителем директора НАБУ.

Для многих детективов это стало триггером.

Некоторые вскоре уволились, понимая отсутствие перспектив в этой конструкции бюро.

Андрея Калужинского и еще нескольких известных детективов фактически заставили уволиться из-за расследования Управления внутреннего контроля НАБУ. Его возглавляет Роман Осипчук, который был одним из двух конкурентов Кривоноса в финальной тройке конкурса на директора НАБУ.

А после этого прогремел скандал: один из детективов НАБУ подал заявление в САП о признаках того, что материалы расследования о «Большом строительстве» сливаются на высшем уровне. Оказалось, что советник офиса президента Георгий Биркадзе отправлял координатору «Большого строительства» Юрию Голику данные о расследовании НАБУ по его персоне.

Сугубо математически Гизо Углава как можно лучше подходил под определение того, кто мог сливать Биркадзе, и не только ему, данные. Инсайдер должен был работать на топ-должности в НАБУ в течение продолжительного времени, потому что сливы происходили и при старом, и при новом директорах бюро.

После заявления детектива в сонное царство НАБУ вторглись камеры, cофиты и внимание людей. Начались расследование парламентариев, критические публикации в СМИ. Параллельно САП начала свои исследования по другим делам в бюро. Углава начал ошибаться.

Сначала он, вроде бы, намекнул ОПУ, что будет шантажировать их сливом каких-то данных, если за него не «впишутся». А потом он реально начал шантаж, записав на диктофон свой разговор с Кривоносом. Углава говорил о том, что он невиновен и ему нужно просто выйти из этой истории с чистой репутацией, чтобы можно было найти работу у приличных работодателей. А Кривонос ему объяснял, что с масштабами обнародованных данных в СМИ это уже нереально.

На тот момент были обнародованы расследования ZN.UA и «Бігус.інфо» о сливе информации про дело НАБУ Голику, а также сюжет Михаила Ткача в «Украинской правде» о причастности Кривоноса к саботажу дела НАБУ о возможной причастности Алексея Чернышова к земельно-строительной афере.

Распечатка этого разговора Углавы и Кривоноса несколько дней назад разлетелась по зарубежным партнерам Украины. Также Углава дал послушать ее аудиозапись членам Дисциплинарной комиссии, рассматривавшей вопрос о его причастности к сливу информации фигурантам. В конце концов, он передал его в НАПК для открытия дела против Кривоноса. А НАПК недавно возглавил еще один бывший детектив НАБУ Павлущик, который также работал с Углавой. Он с энтузиазмом отнесся к заявлению своего бывшего руководителя и открыл производство. Если по результату будет принято определенное решение, то оно позволит Углаве обжаловать в суде решение Кривоноса о его увольнении. А если еще и суд получит указание с Банковой удовлетворить жалобщика, то Углава вернется на должность.

Тогда всем нам придется думать, свидетелями чего мы стали. То ли Кривонос действительно попробовал остаться на светлой стороне истории, то ли он просто был пешкой с темной стороны.

Хуже всего, что это останется ребусом и для американцев. Они много лет считали Углаву человеком, который обеспечивает правильную работу НАБУ. Однако в последнее время они получили много информации об оборотной стороне работы заместителя директора. Сейчас американцы понимают, что вопрос Углавы — это не вопрос жизнеспособности символа реформ в Украине. Это только текущий ремонт одной должности и еще нескольких управлений внутри НАБУ, где по углам разрослась плесень. То есть речь идет не о покушении на институт, а лишь о точечных изменениях для выравнивания ситуации.