MY.UAНовини
Бюджети в екзилі: доходи і дотації на ТОТ Луганщини й Донеччини
Бюджети в екзилі: доходи і дотації на ТОТ Луганщини й Донеччини

Бюджети в екзилі: доходи і дотації на ТОТ Луганщини й Донеччини

Створення військових адміністрацій у громадах призвело до зміщення центрів прийняття рішень, а це, натомість, ускладнило демократичні процеси та погіршило можливість громадян брати участь у бюджетному процесі.

Про це свідчать дані аналітичного звіту, який представили в Укрінформі експерти проєкту «Бюджети в екзилі», що реалізується спільно Громадським партнерством «За прозорі місцеві бюджети!» та Громадською організацією «Кризовий медіа-центр «Сіверський Донець».

Як свідчать дані дослідження, отримані від 10 громад Луганської й Донецької областей, воєнний стан очікувано ускладнив управління бюджетамигромад, що перебувають у тимчасовій окупації. При цьому зміни в законодавстві були фрагментарними та не повністю адаптованими до нових умов, а це викликало додаткові труднощі в забезпеченні ефективності та прозорості бюджетних процесів.

Як розповіла провідна експертка проєкту Олена Ніжельська, зокрема, в умовах тимчасової окупації використовуються різні системи управління громадами (орган місцевого самоврядування, військова адміністрація, військово-цивільна адміністрація) та їхні комбінації, а це призводить до ускладнення розуміння процесів та рівнів відповідальності, плутанини серед працівників органів влади та громадськості.

«Через війну громадський контроль за бюджетними процесами у громадах, що перебувають в тимчасовій окупації, практично відсутній через розпорошеність населення та складнощі в організації комунікації. Все це сукупно посилює непрозорість бюджетного процесу та може призвести до прийняття одноосібних рішень без врахування думки громади. А, отже, необхідно вдосконалити комунікаційні процеси підвищити якість надаваної інформації на запити, і, звісно уніфікувати систему управління для всіх тимчасово окупованих громад на законодавчому рівні, щоб забезпечити вищий рівень прозорості та довіри з боку громадськості», — вважає Ніжельська.

Згідно з дослідженням, загальний обсяг доходів пілотних громад з 2021 по 2023 рік зменшився майже на 50%, що є очікуваним наслідком тимчасової окупації та втрати доступу до територій. Крім того, за даними експертів, відбулись суттєві зміни в структурі доходів: у 2021 році основну частину доходів (57%) становили податкові надходження, а вже у 2023 році вона знизилася до 36% через переспрямування «військового ПДФО» на центральний рівень.

Минулого року додаткова дотація з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації, стала важливим джерелом фінансування для пілотних громад.

Найбільшу дотацію в абсолютних цифрах отримала Маріупольська громада – 1998,67 млн грн. Це пояснюється великою кількістю населення та значними втратами внаслідок війни. При перерахунку дотації на одного мешканця, найвищий показник також зафіксовано у Маріупольській громаді (4527 грн на особу), а найнижчий – у Кремінській громаді (163 грн на особу).

«Це свідчить про значну диспропорцію у розподілі державної допомоги між громадами, де великі міста, що зазнали сильного впливу війни, отримують більшу фінансову підтримку. Саме тому важливо постійно здійснювати оцінку потреб громади при плануванні переліку та обсягу послуг та формуванні бюджету. Це дозволить більш точно визначати пріоритетні напрямки фінансування, уникати надмірних витрат та забезпечувати ефективний розподіл ресурсів відповідно до реальних потреб населення в умовах тимчасової окупації», — йдеться у дослідженні.

У межах проєкту також проаналізували витрати в пілотних громадах. Зʼясувалося, що значну частину коштів було спрямовано на різноманітну допомогу внутрішньо переміщеним особам, засобам захисту співробітників органів управління (каски, бронежилети тощо), а частина громад здійснила закупівлю вартісної техніки, наприклад, вантажних кранів, екскаваторів, навантажувачів тощо.

На думку експертів, закупівля дорогої техніки в умовах, коли громада перебуває під тимчасовою окупацією і доступ до території обмежений або неможливий, викликає серйозні питання щодо доцільності таких витрат.

«Основна проблема полягає в тому, що техніка, придбана в цих умовах, може не бути доставлена або використана на території громади через тимчасову окупацію. Це створює питання щодо її зберігання та безпеки до моменту деокупації. Крім того, в умовах тимчасової окупації громада може мати більш нагальні потреби, такі як гуманітарна допомога, медикаменти, продовольство або засоби для підтримки мобільності адміністрацій і надання послуг населенню. Проте, з іншого боку, закупівля техніки може розглядатися як стратегічна інвестиція, спрямована на відновлення громади після деокупації. У такому випадку рішення може бути обґрунтованим, якщо є чітке розуміння, як і коли техніка буде використана після повернення контролю над територією», — йдеться в дослідженні.

Серед рекомендацій громадам, які перебувають в тимчасовій окупації або ж були окуповані, особлива увага звертається на забезпечення прозорості бюджетного процесу.

Як зауважив координатор Партнерства Анатолій Бойко, громадським активістам дуже непросто контролювати процеси управління та розподілу бюджетних коштів в таких громадах через брак комунікації з місцевими адміністраціями.

«Органам управління необхідно відкрито комунікувати з громадою всі процеси, і особливо – бюджетні. Пояснювати потреби у здійсненні вартісних закупівель, активно залучати громадськість до обговорення подібних рішень, регулярно публікувати детальну інформацію про доходи та витрати громад. На нашу думку, потрібно максимально посилити комунікацію з жителями, особливо в умовах воєнного стану, наприклад, через відкриті заходи з використанням дистанційних платформ, щоб постійно підтримувати зв'язок з громадою незалежно від місцезнаходження її членів. Це зробить спільноту громади дійсно згуртованою, здатною відповідати на виклики й бути готовою, коли це стане можливо, включитися максимально потужно у процеси відновлення, відбудови після деокупації», — переконаний Бойко.

У процесі реалізації проєкту «Бюджети в екзилі» були проаналізовані бюджетні процеси в 10 пілотних громадах Луганської та Донецької областей. Метою проєкту було оцінити прозорість та ефективність бюджетних процесів в умовах тимчасової окупації пілотних громад, виявити основні виклики та розробити рекомендації для покращення процесів управління бюджетами та збереження інструментів партисипативної демократії в умовах воєнного стану.

Дослідження проведено за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного фонду «Відродження» в рамках спільної ініціативи «Європейське Відродження України».

Фото Олександра Клименка

Теги за темою
ЛуганщинаБюджет
Поділитися
Поділитися сюжетом
Джерело матеріала
Рок-н-рольні небеса кличуть: як і де поховають Оззі Осборна
GlavRed
2025-07-27T23:27:39Z
Дружина зірки Кварталу 95 натякнула на вагітність
GlavRed
2025-07-27T22:27:20Z
"Дайте Україні зброю": Лайма Вайкуле жорстко розповіла про головне
GlavRed
2025-07-27T21:27:39Z
Захопливі та цікаві: 3 українські фільми для сімейного вихідного
24tv
2025-07-27T19:57:33Z
Найтрендовіший принт літа: цей манікюр підкорив серця світових зірок
24tv
2025-07-27T19:30:00Z
Потап повертається в Україну: названо точну дату
GlavRed
2025-07-27T19:27:10Z
Сергій Притула вперше за довгий час показав, який вигляд має його старша донька
24tv
2025-07-27T18:51:17Z
Потап заявив про повернення до України: артист назвав точну дату
TSN
2025-07-27T18:03:07Z
Джордж Мартін схвалює: «Супермен» здається чудовим, «Андор» став родзинкою року»
ITC
2025-07-27T16:39:59Z
Чи впливають протеїнові добавки на чоловічу фертильність
24tv
2025-07-28T04:06:45Z
Лікарі попереджають: ChatGPT може провокувати психози у вразливих людей
ГЛАВКОМ NET
2025-07-28T00:00:44Z
В Охматдиті вже у серпні буде відновлене відділення трансплантації кісткового мозку - Свириденко
УкраинФорм
2025-07-27T19:48:08Z
Мінімальний мінімум: скільки кроків щодня слід проходити
24tv
2025-07-27T17:42:54Z
Зеленський нагородив медиків з нагоди професійного свята
УкраинФорм
2025-07-27T16:27:20Z
Це не жарти: як уберегти собак від серйозних небезпек влітку
Telegraf
2025-07-27T16:27:06Z
Зеленський відзначив державними нагородами медиків
ГЛАВКОМ NET
2025-07-27T16:18:37Z
Чи правда, що кабачки сповільнюють старіння: скільки треба їсти, щоб омолодитися
TSN
2025-07-27T14:21:02Z
Корисні властивості та ризики: що варто знати про безкофеїнову каву
24tv
2025-07-27T12:12:39Z
5 хвилин і дешеві інгредієнти: наймʼякший сливовий пиріг на сковороді без випікання
24tv
2025-07-28T03:51:06Z
4 знаки зодіаку відшукають фінансову та емоційну гармонію 28 липня
GlavRed
2025-07-28T03:27:36Z
Ребус для тих, у кого відмінний зір: треба за 9 секунд знайти число 229
GlavRed
2025-07-28T03:27:26Z
Так просто ще не було: рецепт тушкованих кабачків з філе та сметаною
Telegraf
2025-07-28T03:18:51Z
Раки – залишайтеся в тіні, Овни – люди можуть вас не розуміти: гороскоп на тиждень для чоловіків
24tv
2025-07-28T03:12:43Z
Без варіння та клопоту: помідори по-корейськи за ніч – закуска, яка вразить усіх
24tv
2025-07-28T02:54:44Z
Ваша сумка приховує секрет: стало відомо, що розкривають стародавні повір’я
GlavRed
2025-07-27T23:27:44Z
Лише борошно і масло: ця випічка замінить вам хліб
24tv
2025-07-27T20:45:05Z
Тест: що ваш улюблений колір говорить про вас
TSN
2025-07-27T20:36:08Z
Головне – досягти своїх цілей: у Путіна зробили нову цинічну заяву про війну в Україні
24tv
2025-07-20T09:30:42Z
Атака на Хмельниччину: влада повідомила про наслідки
ГЛАВКОМ NET
2025-07-28T04:06:53Z
Трамп виступив проти обов’язкових компенсацій авторам за навчання ШІ
InternetUA
2025-07-28T04:06:31Z
Трамп підніс Путіну Крим та схід України на "блюдечку", – глава МЗС Австрії
24tv
2025-07-28T03:42:21Z
Дрони атакували Кропивницький
ГЛАВКОМ NET
2025-07-28T03:36:33Z
ООН засудила арешти афганських жінок за «неправильний хіджаб»
ГЛАВКОМ NET
2025-07-28T02:51:31Z
Орбан заявив, що наступний бюджет ЄС стане «бюджетом війни»
УкраинФорм
2025-07-28T02:45:09Z
Вибухи у Росії, атака на Київ: головне за ніч
ГЛАВКОМ NET
2025-07-28T02:39:48Z
Ухилянтів притиснуть ще сильніше: ТЦК буде вилучати
Знай
2025-07-28T02:30:29Z
Від 500 гривень до 85 тисяч: скільки коштуватимуть послуги адвокатів з військових питань і як правильно вибрати захисника
Комсомольская правда
2025-07-28T04:06:36Z
МВС запускає портал для ветеранів та їхніх родин
УкраинФорм
2025-07-28T04:05:26Z
З Днем піарника 2025: найтепліші привітання у картинках і словах з професійним святом
24tv
2025-07-28T03:33:44Z
Безкоштовні продукти для пенсіонерів у Харкові: українцям розповіли, куди можна звернутись за допомогою
Политека
2025-07-28T03:30:38Z
У Нідерландах на українців масово полюють телефонні шахраї
ГЛАВКОМ NET
2025-07-28T03:27:18Z
Упродовж тижнів він боровся за життя: у лікарні помер захисник зі Львівщини – Юрій Чудний
24tv
2025-07-28T03:21:05Z
Незламні навіть у неволі: в Україні вшановують День пам'яті закатованих або загиблих у полоні
24tv
2025-07-28T03:03:28Z
Що зробити сьогодні, щоб привернути удачу: прикмети дня
Gazeta UA
2025-07-28T03:00:51Z
ПФУ переглянув правила виплат для ВПО та анонсував тотальні перевірки
Хвиля
2025-07-28T03:00:42Z
У Кременчуці жінка розбила каменем авто ТЦК: її затримала поліція
ZN UA
2025-07-28T04:06:02Z
Пасажир погрожував бомбою на борту - літак здійснив екстрену посадку
Gazeta UA
2025-07-28T04:05:25Z
Нічний обстріл Києва: поранення дістали 8 осіб, включно з 3-річною дитиною
GlavRed
2025-07-28T03:57:22Z
На Одещині дерево впало на підлітків через негоду: є загиблий та травмовані
24tv
2025-07-28T03:51:35Z
У Києві через нічну атаку Росії пошкоджена багатоповерхівка, серед поранених – дитина
Лига
2025-07-28T03:30:25Z
Масована атака на Україну – ворог вдарив ракетами й БпЛА: що відомо про наслідки
24tv
2025-07-28T02:21:38Z
Бойовики «Ісламської держави» вбили десятки людей у католицькій церкві в Конго
ГЛАВКОМ NET
2025-07-28T02:03:10Z
Кропивницький та Старокостянтинів вночі атакували росіяни: було чутно багато вибухів
Telegraf
2025-07-28T01:36:21Z
В Австрії поїзд Deutsche Bahn через знеструмлення простояв понад п’ять годин у тунелі
УкраинФорм
2025-07-28T01:27:47Z
"Ти не можеш бути вже живим": інтервʼю азовця "Крафта", який пережив теракт у колонії Оленівки
24tv
2025-07-28T04:06:00Z
Їла з рук наче домашня. Жителі Дніпропетровщини годували небезпечного хижака прямо на вулиці міста
Telegraf
2025-07-28T04:05:27Z
В Україні хмарно з проясненнями, дощитиме: прогноз погоди на 28 липня
ГЛАВКОМ NET
2025-07-28T03:57:32Z
Через російський обстріл кияни провели ніч у метро. Як виглядає пошкоджена багатоповерхівка
Telegraf
2025-07-28T03:54:24Z
Масована атака по Україні, успіхи на фронті: хронологія 1251 дня війни
24tv
2025-07-28T03:36:24Z
Синоптики оновили прогноз на понеділок
Gazeta UA
2025-07-28T03:27:33Z
Кличко уточнив наслідки атаки дронів на Київ: п’ятеро постраждалих, серед них дитина
УкраинФорм
2025-07-28T03:22:03Z
Прикордонники показали, як дронами «Вампір» нищать позиції росіян
УкраинФорм
2025-07-28T03:09:39Z
Окупанти активізували застосування бронетехніки на фронті – ISW
ГЛАВКОМ NET
2025-07-28T02:39:00Z
Артем Бондаренко із Шахтаря може піти в турецький чемпіонат
1News
2025-07-28T01:48:56Z
Травма зв’язок не дасть легіонеру Полісся допомагати клубу впродовж езону
1News
2025-07-28T01:48:07Z
ФК «Металіст 1925» прокоментував виїзд свого гравця за кордон
УкраинФорм
2025-07-27T22:30:20Z
Шешко погодив умови особистого контракту з Ньюкаслом
Football.ua
2025-07-27T22:30:16Z
Сапуга: Дуже радий повернутися на поле
Football.ua
2025-07-27T21:40:10Z
Маліновський відзначився асистом у спарингу за Дженоа
Football.ua
2025-07-27T21:30:23Z
Адлі зацікавив два клуби АПЛ – ESPN
Football.ua
2025-07-27T21:19:11Z
Українську бригаду арбітрів призначено на матч Ліги конференцій
Football.ua
2025-07-27T21:00:03Z
"Це не фантастика": Кличку знайшли суперника для повернення у бокс
24tv
2025-07-27T20:33:25Z
Дефіцит продуктів у Харкові: які товари стають розкішшю
Политека
2025-07-28T04:05:02Z
ЄС та США нарешті уклали масштабну торговельну угоду
Топ Жир
2025-07-28T04:03:51Z
У Євросоюзі розповіли про деталі торговельної угоди з США
TSN
2025-07-28T03:51:24Z
Трудовий та страховий стаж: в чому різниця
ZN UA
2025-07-28T03:42:26Z
Скасування субсидій та перекази на картки: українцям пояснили важливе питання
Знай
2025-07-28T03:30:42Z
"Є підстави сподіватися": експерт сказав, що буде з цінами на яйця і молочку
GlavRed
2025-07-28T03:27:06Z
Росія намагається штучно підняти ціни на нафту
TSN
2025-07-28T03:21:53Z
Курс валют в Україні: євро знову стрімко дорожчає — купувати чи продавати, і що з доларом
TSN
2025-07-28T03:06:20Z
Картоплярі досліджують ринок, щоб оцінити потенціал переробки
AgroPortal
2025-07-28T03:00:30Z
Огляд ноутбука MSI Crosshair 17 HX AI : лептоп-геймінг ціною компромісу
ITC
2025-07-28T04:06:43Z
Таємна кнопка в пральні, яка позбавить цвілі, неприємного запаху та залишків порошку
Хвиля
2025-07-28T03:51:15Z
WhatsApp дозволить імпортувати фото профілю з Instagram і Facebook
InternetUA
2025-07-28T03:01:52Z
ШІ і кабелі допомагають передбачати підводні землетруси
InternetUA
2025-07-28T02:03:19Z
"Чорт порадив": Безугла стала героїнею нового мему після зізнання про свою хворобу
Telegraf
2025-07-28T01:30:20Z
Microsoft Copilot отримав обличчя: новий вигляд голосового асистента з емоціями
InternetUA
2025-07-28T00:22:18Z
Samsung змінює пріоритети: One UI 8 спершу для складаних смартфонів
InternetUA
2025-07-27T22:42:01Z
iPhone 17 Pro може отримати 8-кратний зум і професійний додаток камери
InternetUA
2025-07-27T21:19:35Z
Плавки чи шорти: українці посперечались у мережі, у чому чоловікам пристойно відпочивати
24tv
2025-07-27T20:36:01Z
Як орендні компанії можуть оцінювати збитки за допомогою штучного інтелекту?
Топ Жир
2025-07-27T23:21:33Z
Цей дорогий пікап Dodge з впливом Mitsubishi відреставрували — і це безглуздо, але чудово!
Топ Жир
2025-07-27T21:36:59Z
Купили електромобіль? Тепер спробуйте його відремонтувати
Топ Жир
2025-07-27T19:51:23Z
У США продали Acura Integra Type R за $204 000, новий рекорд для моделі
360ua.news
2025-07-27T18:21:57Z
Чоловік скаржиться, що динаміки Volvo довгі роки видавали нестерпний звук
Топ Жир
2025-07-27T18:06:08Z
Вантажівкам IFA W50 виповнилося 60 років
AutoCentre
2025-07-27T17:03:33Z
План B для Lamborghini: гібрид замість електрокара Lanzador — емоції перемагають технології
ITC
2025-07-27T16:39:16Z
Range Rover Autobiography нагадує прихований Rolls-Royce, але задні сидіня розкривають його справжню суть: огляд
Топ Жир
2025-07-27T16:21:49Z
В Україні скорочуються продажі нових автомобілів - Укравтопром
УкраинФорм
2025-07-27T15:39:10Z