Денис Борисович Костржевський: Як обов’язкове страхування державних контрактів сприятиме зменшенню корупції

Денис Борисович Костржевський: Як обов’язкове страхування державних контрактів сприятиме зменшенню корупції

Денис Борисович Костржевський, Голова Ради директорів Міжнародного аеропорту «Київ» (аеропорт Жуляни), запропонував сміливу та раціональну ідею, яка має потенціал не лише зменшити корупційні ризики, але й відкрити нову сторінку в розвитку державних закупівель. Його бачення передбачає впровадження обов’язкового страхування державних контрактів, яке не тільки забезпечить фінансові гарантії, але й стане кроком до дерегулювання ринку — практики, що давно зарекомендувала себе в країнах Європейського Союзу. У своїй статті «Обов’язкове страхування у державних закупівлях: підвищення якості та зниження ризиків» Костржевський Денис описує механізми цього підходу, наголошуючи на тому, як обов’язкове страхування стане важливим інструментом для зменшення корупційних схем та забезпечення ефективності державних контрактів.

Дерегулювання як європейська практика

Одним із ключових аспектів пропозиції Костржевського Дениса є застосування європейського підходу до дерегулювання. Директиви Європейського Союзу щодо дерегулювання, такі як Директива 2006/123/ЄС про послуги на внутрішньому ринку, наголошують на необхідності зменшення адміністративного навантаження на державні органи через передання частини регуляторних функцій приватному сектору. Це дозволяє оптимізувати процес контролю та мінімізувати корупційні фактори.

У багатьох країнах ЄС страхові компанії давно стали партнерами держави у питаннях нагляду за виконанням державних контрактів. Франція є одним із найкращих прикладів цієї практики. Там дерегулювання у сфері державних закупівель включає передачу частини функцій контролю за підрядниками саме страховим компаніям. Це дозволяє не лише забезпечити високу якість робіт, але й зменшити навантаження на державні інспекції та правоохоронні органи.

Як зазначено у Директиві ЄС 2014/24 про публічні закупівлі, «держави-члени повинні сприяти конкуренції на ринку шляхом делегування частини своїх регуляторних функцій приватним суб'єктам». Костржевський Денис Борисович впевнений, що цей підхід потрібно адаптувати до українських реалій вже сьогодні.

Переваги для держави: ефективність і зменшення навантаження

Костржевський Денис пропонує впровадити європейський підхід в Україні, стверджуючи, що це не лише підвищить ефективність державних закупівель, але й сприятиме зменшенню корупції. Концепція передбачає, що страхові компанії стануть ефективними посередниками між державою та підрядниками, виконуючи роль незалежних арбітрів, що не лише контролюють виконання робіт, але й гарантують фінансові компенсації у разі порушень.

«Це не просто передача функцій на ринок, — зазначає Костржевський — це можливість підвищити якість контролю, оскільки страхові компанії зацікавлені у мінімізації своїх збитків і тому будуть ретельно перевіряти підрядників». Ця ідея пов’язана з концепцією дерегулювання, яка успішно працює в країнах ЄС. Передача частини функцій приватним суб’єктам дозволяє державі зосередитися на стратегічних питаннях, тоді як контроль за виконанням контрактів переходить до спеціалізованих компаній.

У такій системі приватні суб’єкти, зокрема страхові компанії, мають прямий інтерес у забезпеченні якісного виконання робіт, оскільки будь-які порушення означатимуть їхні фінансові збитки. Таким чином, зменшення корупційних ризиків і підвищення якості робіт стають природними наслідками цього нового для України механізму.

Денис Борисович Костржевський: Як обов’язкове страхування державних контрактів сприятиме зменшенню корупції

Одним із головних аргументів Костржевського Дениса є те, що страхові компанії можуть стати новим регулятором ринку державних закупівель. Як незалежні учасники процесу, вони не зацікавлені у «дружніх домовленостях» між підрядниками та замовниками, що часто є причиною корупції.

Страхові компанії, які стають фінансовими гарантами державних контрактів, виступають важливим елементом ринкової саморегуляції. За словами Костржевського Дениса Борисовича, цей механізм дозволить створити ефективну систему, в якій підрядники будуть зобов’язані дотримуватися високих стандартів. Порушення технічних умов означатиме значні фінансові витрати для страховика, тому зацікавленість у дотриманні стандартів є в обох сторін.

«Дерегулювання у такому вигляді — це можливість для держави скоротити кількість чиновників, зменшити витрати на контроль та перевірки, але при цьому забезпечити високий рівень відповідальності підрядників», — підкреслює Костржевський Денис.

Практика ЄС підтверджує, що така модель дерегулювання успішно працює у багатьох країнах. Наприклад, у Німеччині страхові компанії не лише гарантують виконання державних контрактів, але й проводять ретельний моніторинг на всіх етапах їх реалізації. Це дозволяє уникнути неякісного виконання робіт та забезпечити своєчасне усунення недоліків.

Обов’язкове страхування державних контрактів як крок до зменшення корупції

Ще один важливий аспект, на який звертає увагу Костржевський Денис, — це скорочення бюрократичного апарату. Впровадження обов’язкового страхування державних контрактів дозволить скоротити чисельність контролюючих органів, таких як контрольно-ревізійні служби, рахункові палати та правоохоронні органи, які часто залучаються до розслідування порушень у виконанні державних замовлень.

У країнах ЄС, де подібні механізми вже діють, дерегулювання сприяло скороченню державного апарату, оскільки приватні компанії взяли на себе частину функцій з контролю та моніторингу. Директива 2014/25/ЄС зазначає: «Держава може використовувати ринкові механізми для контролю за виконанням державних контрактів, передаючи частину функцій саморегулюючим організаціям».

Цей підхід не лише зменшує корупційні ризики, але й значно полегшує роботу державних установ, дозволяючи державі зосередитися на стратегічних завданнях, а не на операційному контролі.

Денис Борисович Костржевський про дерегулювання ринку та подолання корупційних факторів

Пропозиція Дениса Борисовича Костржевського щодо впровадження обов’язкового страхування державних контрактів є логічним продовженням європейських ініціатив у сфері дерегулювання. Цей механізм відкриває нові можливості для підвищення ефективності державних закупівель та подолання корупційних факторів.

«Дерегулювання — це шлях до сучасної та прозорої економіки, де приватний сектор стає надійним партнером держави», — підсумовує Костржевський Денис. Впровадження цього підходу сприятиме зменшенню корупційних ризиків, скороченню бюрократичного апарату та підвищенню якості державних послуг.