Мобилизация до 25 и после 50 лет: 7 вопросов о директиве Командования Сухопутных войск

Две связанные с мобилизацией новости снова всколыхнули общество. С подачи народного депутата Алексея Гончаренко стало известно о директиве Командования Сухопутных войск под номером 116/2/1/21409 от 19 сентября, которая якобы решает два важных момента. Первый – прекращается призов в армию мужчин с 18 до 25 лет независимо от их военно-учетного статуса. Второй – военнообязанных в возрасте от 50 до 60 лет могут мобилизовать только по отдельному распоряжению.

Что это означает и что меняет в правилах мобилизации - в вопросах и ответах сайта Коротко про.

1. Что такое директива и какую она имеет силу?

Согласно толковому словарю, это руководство высшей инстанции для подчиненных. То есть внутреннее служебное распоряжение, которое может даваться как в устной, так и в письменной форме. В отличие от приказа или постановления директива, как правило, не имеет нормативного характера. По словам Алексея Гончаренко, директива уже поступила в районные ТЦК и СП, подчиненные Сухопутным войскам.

– Это очень интересная штука, – объясняет адвокат Наталья Фещик. - С одной стороны, когда мы пишем отзывы на иски в суде, то называем такие директивы "письмами счастья" или полным бредом. С другой стороны, когда мы говорим о военной службе или государственной службе вообще, то там директивы на тему “нам сказали” имеют силу, выше закона. Это не юридически, это фактически. То есть механизм работает чисто из-за человеческого фактора.

В то же время, подчеркивает юрист, если какой-то работник ТЦК не выполнит директиву, потому что в законе такое не написано, то будет прав.

2. Зачем понадобилась директива?

Законом установлено, что мобилизационный возраст в Украине начинается с 25 лет, до этого мужчины находятся в статусе призывников, не подлежащих набору в армию во время действия военного положения. Но возникла коллизия: юноши, не проходившие срочную службу, потому что были признаны непригодными в мирное время и ограниченно годными в военное, числятся как военнообязанные. При прохождении ВЛК их признавали пригодными и отправляли на фронт.

Активность ТЦК и СП в отношении таких военнообязанных усилилась после 18 мая, когда вступил в силу новый закон о мобилизации. А также начало подниматься и возмущение общества, мол, здоровые ребята находятся в тылу, а больные вынуждены брать в руки оружие.

Нынешняя директива оставляет за ТЦК право мобилизовать мужчин до 25 лет только по их письменному согласию.

Что касается мужчин в возрасте 50+, то вопрос о том, что они не могут переносить большие физические нагрузки, поэтому качественно выполнять боевые задачи, поднимался даже самими военными.

3. Почему директива, а не закон?

Вопрос о запрете мобилизации с 18 до 25 лет должен быть закреплен законопроектом №11379-д, который депутаты собирались принять одним голосованием. Но приняли только в первом чтении. Как свидетельствовали источники в парламенте, против закона выступали Генштаб и Минобороны. В частности, потому что уже мобилизованные к 25 годам юноши подлежали безусловной демобилизации, если не желали продолжать службу.

- Возможно, эта директива стала определенным компромиссом – ТЦК и СП перестают трогать бывших "ограниченно пригодных", которым не исполнилось 25. А депутаты медлят с окончательным принятием закона или вносят во второе чтение какие-то правки, - предполагает юрист Игорь Зорин.

Также он напоминает, что директива не является понятием. Директиву дали – директиву отменили, все будет зависеть от ситуации на фронте. А чтобы внести правки в закон, нужна целая процедура.

4. Что такое "отдельное мобилизационное распоряжение"?

«Отдельное мобилизационное распоряжение - это означает, что в отношении КОНКРЕТНОГО мужчины издано такое распоряжение Генштабом. С указанием всех данных. Которые нужно этому мужчине предъявить.

То есть бусификация мужчин в возрасте 50-60 запрещается», - пишет нардеп Алексей Гончаренко.

Но официально термина "отдельное мобилизационное распоряжение" нет. Есть термин "мобилизационное распоряжение" - это разновидность повестки, которая вручается военнообязанному после положительного прохождения ВЛК для отправки в учебный центр. Что касается "отдельного", то депутат Гончаренко говорит, что его будет выдавать Генштаб и что в таком мобилизационном распоряжении должны быть указаны все данные конкретного мужчины "и его лично предъявить этому военнообязанному".

- Возможно, такие распоряжения, а скорее заявки будут спускаться в отношении мужчин, имеющих определенные военно-учетные специальности. То есть стихийный набор в штурмовые бригады мужчин в возрасте должен прекратиться, - говорит юрист Игорь Зорин. – Впрочем, текста директивы мы не знаем, увидим, что будет на практике.

5. Что такое "бусификация"?

Это ироническое название рейдов, когда представители ТЦК и СП вместе с полицией хватают мужчин на улицы, сажают в бусик и везут в терцентр для блиц-мобилизации – за сутки оформляют прохождение ВЛК и сразу отправляют в учебный центр. Используя сленговое слово, Алексей Гончаренко имел в виду, что на мужчин 50+ такие действия уже не должны распространяться.

6. Все ли мужчины в возрасте 50+ будут освобождены от "бусификации"?

Если речь идет о срочной мобилизации, то можно заключить, что да. Но адвокат Наталья Фещик напоминает, что, несмотря на директиву, продолжает действовать закон. Он требует:

• чтобы все мужчины в возрасте от 18 до 60 лет носили при себе военные документы,
• все военнообязанные обновили свои учетные данные до 16 июля (или, по крайней мере, успеть обновить их до тех пор, пока вас не проверил ТЦК).

– Мобилизационный возраст остается неизменным: 18 – 60. Представители ТЦК и СП полномочны проверять военно-учетные документы у всех мужчин этого возрастного промежутка, а представители полиции – осуществлять административное задержание. Если у 54-летнего, допустим, мужчины не будет при себе военного билета или окажется, что он не обновил данные, его вправе доставить в терцентр для уточнения информации, – говорит юрист.

Такому "бусифицированному" могут также выписать штраф за нарушение правил военного учета: 17 000 – 25 500 гривен.

7. Можно ли ссылаться на директиву при общении с представителями ТЦК и СП?

Можно, по крайней мере, попробовать. Однако директивы нет в свободном доступе, военный комиссар имеет право сказать, что ничего о ней не знает, как и о депутате Гончаренко. Затем сослаться на закон и постановления Кабмина, которые регулируют мобилизацию.

Далее можно писать жалобы в высшие инстанции или сразу подавать в суд.

– Суд будет исследовать доказательства, а вот истолкует ли он директиву в вашу пользу, вопрос спорный, – считает юрист Игорь Зорин.