Коррупцию в строительной экспертизе решил «возглавить» нардеп от «Слуги народа»

У недобросовестных заказчиков строительных работ есть возможности забетонировать завышенные цены в своих сметах благодаря экспертизе на скорую руку. Тренд, замеченный нами в начале этого года, очевидно перерастает в коррупционную схему, которую уже спешит возглавить нардеп из «слуг». Но кто бы сомневался...

Приближение «Большого восстановления» заставляет строительный рынок шевелиться с двойной силой. С одной стороны, Верховная Рада приняла законопроект №11057 об обязательной публикации строительных смет по государственно-коммунальным подрядам в системе «Прозорро». А их в Украине даже во время войны проводят на сумму, сопоставимую с закупками оружия. Повышение прозрачности влечет за собой усиление внимания к коррупционным цифрам в этих документах со стороны рядовых украинцев. Поэтому коррупционерам нужно быстрее построить системы ненаказуемости в этой сфере. Этот процесс уже происходит.

Итак, в Украине сейчас действует следующая система предохранителей против завышения цен стройматериалов. Еще на стадии замысла строительства заказчик должен проанализировать рынок, посмотреть, сколько стоят кирпич, арматура, бетон и т.д. На основании этих цифр вместе с проектантами составить так называемую инвесторскую документацию. В свою очередь на заказчика работают не самые опытные в строительстве люди. Понятно, что квалификация работников управления образования, заказывающих ремонт школы за 200 млн грн, не лучшая. Поэтому они могут записать в инвесторскую смету какие угодно цифры, грубо говоря, первое, что нагуглят. Собственно, для проверки этих данных в Украине существует институт экспертизы. Это более полусотни уполномоченных фирм, в которых работают эксперты по всем направлениям строительной деятельности (сметчики, техника безопасности, строительные и т.д.). Они уже со знанием дела должны все проверить и сообщить заказчику об «ошибках» в проекте. Ну, а тот уже — и опустить цену арматуры до вменяемого уровня, если ее сначала нарисовали «плюс-минус лапоть», по 60 тыс. грн за тонну при цене у Ахметова 30 тыс.

Но у недобропорядочных людей есть две возможности обойти эту преграду.

Первая — это воспользоваться «Инструкцией по определению стоимости строительства» Минрегиона. Пункт 4.9 указанного документа определяет, что «текущие цены на материальные ресурсы принимаются на основании проведенного заказчиком анализа цен». И это дает основания для того, чтобы эксперты были отстранены от самостоятельного анализа цены. Мол, заказчик же все сам погуглил, чего нам напрягаться, ставим под сметой «подписьтут».

Вторая — это договориться с экспертами, чтобы они просто халатно отнеслись к анализу. Наилучшим образом это проявляется в скорости предоставления положительного заключения. Строительную смету класса СС2 и СС3 размером 50 млн грн при условии качественного анализа эксперты должны разбирать ну хотя бы десять дней. Но некоторые из них позволяют себе «выплюнуть» положительное заключение за неделю или даже за один день. Конечно, иногда это происходит по естественным причинам. Например, соглашение на экспертизу заключают уже почти в конце ее проведения из-за задержки бюджетного финансирования, что возможно, если заказчик и экспертная фирма имеют большой опыт сотрудничества и доверия. Но в таком случае частота быстрых экспертиз должна быть плюс-минус одинаковая для всех участников рынка. А это, как выяснилось, не так.

«Наші гроші» по результатам 2023 года уже приоткрывали окно в этот мир экспертной коррупции. Мы тогда увидели две фирмы, в которых работали одни и те же эксперты, и они выдавали аномально много быстрых «подписьтутов»: «Евроэкспертиза» и «Экоэкспертиза».

Мы тогда писали следующее: «По словам источников, эта группировка пользовалась благосклонностью Василия Лозинского. Это бывший заместитель министра регионального развития и строительства, в 2023-м детективы Национального антикоррупционного бюро задержали его за откат в 400 тыс. долл. от поставщиков электрогенераторов по правительственным контрактам. Но слухи к делу не подошьешь. Да и по большому счету не имеет значения, в чей именно карман сносят откаты исполнители. Главное — существование схемы, в которой возможна коррупция».

Как в воду глядели. Лозинский все ближе к тюрьме, его влияние уже отсутствует, но схема пустила метастазы. Мы искренне надеялись, что она, наоборот, будет похоронена рядом эффективных решений Министерства инфраструктуры, но многомесячная замена Кубракова на Кулебу сделала возможным ее разрастание.

Фирма «Евроэкспертиза» после нашей статьи была перерегистрирована со Львова на Ровно, а ее владелицей стала Екатерина Аликсийчук. Это жена нардепа от «Слуги народа» Александра Аликсийчука.

Аликсийчук до избрания депутатом под брендом Владимира Зеленского работал именно в строительных компаниях Ровно (биография). Поэтому его вхождение на «бесхозный» рынок органично. Но также несомненно, что не лучшие практики продолжались.

«Наші гроші» выявили связи фирмы жены «Слуги народа» уже не с одной, а с четырьмя компаниями, некоторые из них имели слишком много быстрых экспертиз (см. табл. 1): это уже упомянутая ранее «Экоэкспертиза», а также «УК Экспертиза», «Экспертная компания «Основа» и «Экспертиза ЮА».

«Санта Барбара» экспертных фирм

Смотрите, как все близенько на рынке, который на самом деле должен быть конкурентным и соревновательным.

ООО «Евроэкспертиза» с недавних пор зарегистрировано в Ровно. Сейчас директором является Людмила Прохонюк, а учредителем — упомянутая Екатерина Аликсийчук. Раньше учредителем тогда еще львовской «Евроэкспертизы» была львовянка Надежда Кинах.

ООО «Экоэкспертиза» из Стрыя сейчас владеет Анна Литвин из Львова, а руководит Анна Малькут. Но предыдущим директором была Альбина Проскура, раньше руководившая ООО «Первая частная экспертиза», которая уже исключена из Перечня экспертных организаций Минрегиона.

До недавнего времени по адресу «Первой частной экспертизы» (ул. Зеленая, 186) было зарегистрировано ООО «Экспертная компания «Основа» из Львова. Сейчас оно изменило «прописку», и владеет им Андрей Бурнин с Харьковщины, а руководит Ирина Курай. Впрочем, раньше учредителем «Основы» была Лилианна Стельмащук, зарегистрированная по одному домашнему адресу с Надеждой Кинах из «Евроэкспертизы». Кроме того, предыдущим директором «Основы» была Мария Кузик, которая длительное время была учредителем и директором «Экоэкспертизы».

ООО «УК Экспертиза» из Тернополя владеет Андрей Касьян с Ровненщины, а директором является Анна Дець. Андрей Касьян также возглавляет ООО «Терпласт Групп» Тараса Винницкого, Елены Невистюк и экс-депутата Збаражской райрады от Партии регионов Ярослава Якимца. Раньше среди основателей фирмы «Терпласт Групп» был Михаил Хариш, который в свое время был соучредителем «Первой частной экспертизы».

А самой «УК Экспертизой» в свое время руководил Владимир Береговый, а до этого — Ярослава Титарева. До 2021 года фирма вообще занималась предоставлением в аренду автомобилей и торговлей. Тогда она называлась «Ук Терпласт», а до того — «Техтранс плюс». Фирмой владели поочередно Андрей Зуев и Степан Молоток, которых «ПолиТерно» тоже связывало с упомянутым Якимцем.

Уже здесь у вас должна была закружиться голова, но это не конец.

В экспертных фирмах не только намешаны учредители, в них к тому же еще и работают одновременно по несколько экспертов. Как видно из табл. 2, два человека были в перечне экспертов и специалистов всех пяти фирм. Еще 11 были в перечне четырех из пяти фирм. Пятеро — в трех фирмах, а 16 человек — в двух фирмах.

Табл. 1. Эффективность экспертных фирм на основе данных отчетности

Табл. 2. Эксперт или специалист, работающий в двух и более фирмах

По данным «Наших грошей», изложенная информация есть в распоряжении СБУ, и уголовное производство может дать значительный результат. Но даже во время разбора полетов группировка продолжила пускать корни. Те же эксперты из фирм-«скороделов» вынырнули даже у новичка рынка — ООО «Киевская экспертиза». Эта фирма была зарегистрирована в Киеве только в сентябре и сразу получила необходимое разрешение на работу от Мининфраструктуры.

В январе мы писали, что считать все «быстрые» отчеты априори коррупционными преждевременно, но ситуация не может не настораживать. Что ж, развитие этой истории, как и очевидное желание возглавить процессы под «одной крышей» не оставляют нам сомнений — это все же схема.