Фицо — не Орбан. Чего от него ожидать Украине

25 октября исполнился год правительства Роберта Фицо в Словакии. Несмотря на небольшие размеры, Словакия для Украины — важная страна с точки зрения поставки оружия, военной техники и электроэнергии, а также транзита и евроинтеграции. Партия «Смер» Роберта Фицо победила год назад в большей степени благодаря антиукраинской и пророссийской риторике. Новое правительство явно намного менее полезно для Украины, чем предыдущие «прозападные» кабинеты Игоря Матовича, Эдуарда Гегера и Людовита Одора. Поэтому уместно подвести итоги, каким оказался этот год правительства Фицо во внутренней и зарубежной политике и какими были и есть словацко-украинские отношения.

Разочарование и сильные эмоции

Словакия — страна контрастов, которую иногда называют европейским аутсайдером, а иногда говорят как о «европейском тигре» и образце прогрессивных решений. В первой половине 1990-х премьера Мечиара сравнивали с Кучмой, а потом хвалили прозападное правительство Микулаша Дзуринды (1998–2006) за то, что он из аутсайдера сделал Словакию лидером региона. Потом трижды у руля стояло правительство Роберта Фицо. Первое пришло к власти в 2006 году как правительство популистов, но вместе с тем сохранило прозападный курс и привело Словакию в зону евро.

Переломным моментом было убийство в 2018 году журналиста Яна Куцяка и его невесты Мартины Кушнировой. Ян Куцяк расследовал мафиозные схемы в политике, в частности в «Смере». В заказе его убийства обвиняли окружение Роберта Фицо и даже самого премьера, Фицо должен был отступить в 2018-м, а в 2020 году победила прозападная и проукраинская коалиция с Игорем Матовичем. Казалось, что Фицо уже никогда не вернется к власти. Однако правления антифицовских кабинетов Матовича и Гегера были настолько хаотичными и неуспешными, что в 2023 году словаки на досрочных выборах вернули к власти старую коалицию. В нее входят «Смер» Роберта Фицо, более умеренный «Глас» (его основатель Петер Пеллегрини весной стал президентом) и Словацкая национальная партия.

Что важно: словаки голосовали не столько за Фицо, сколько против реформаторов, которые не оправдали надежд. Аналогия с голосованием в 2010 году против конфликтного тандема Ющенко—Тимошенко весьма уместна, поскольку коалиция Матовича—Гегера 2020–2023 годов — это как разновидность «помаранчевых» в 2005–2010 годах.

Ощущение стагнации и несоблюдение демократических стандартов

После первого года правления Фицо трудно отметить какие-то его успехи во внутренней политике или экономике. Фицо не обещал конкретных реформ и не провел их. Единственная реформа — это консолидация государственных финансов, что, впрочем, связано с болезненным повышением налогов и цен (например, на проезд по автобанам).

По данным Управления статистики Словакии, в первом полугодии 2024-го ВВП вырос на 2%. То есть экономика растет, но медленнее, чем хотелось бы. Словаки помнят, как в 2000–2006 годах и позже страну называли «экономическим тигром», как здесь массово появлялись иностранные инвестиции (в первую очередь автомобильные заводы), как стремительно росло качество жизни. Еще в 2016-м все ожидали, что вскоре Словакия станет богаче Чехии. Примерно после 2021–2022 годов это изменилось, и словаки все чаще зло говорят, что очередная страна стала богаче, чем они, — Польша, Латвия, Румыния... Есть ощущение стагнации и утраченных шансов, в чем значительная часть словаков обвиняет популистов во главе с Фицо.

У правительства Роберта Фицо нет хорошего имиджа на Западе. Его воспринимают как правление «Права и справедливости» в Польше: те же опасения относительно сворачивания демократических принципов, подчинение власти государственного телевидения и радио, судов и прокуратуры. Эти тенденции заметны, но с другой стороны, параллели с Венгрией неоправданы. Роберт Фицо не является и не будет вторым Виктором Орбаном. Его правительство — коалиционное, основные коммерческие СМИ настроены критически к власти, большинство местного самоуправления (в частности регионы и большие и средние города) в руках оппозиции или независимых политиков. Против Фицо Братислава, Кошице (второй по величине город) и большинство словацкой элиты.

Разделенное общество: проукраинские либералы мегаполисов и пророссийское село

Последний год увеличил раскол словацкого общества. Помните лозунг «Восток и Запад вместе» времен Помаранчевой революции? Так словакам похожая идея нужна еще больше. За «Смер» и Словацкую национальную партию голосовали в большей степени люди, которых в Украине назвали бы пренебрежительно «совками», а либерально и проукраински настроенные словаки называют их дезолатами. Среда «братиславской кофейни» (прозападных, проукраинских интеллектуалов, бизнесменов, успешных людей) в последнее время очень пренебрежительно относится к своим менее образованным соотечественникам из сел и маленьких городов, которые поддерживают Фицо, благосклонно относятся к России, верят в теории заговора и боятся западных ценностей. Этими людьми легко манипулировать, что и делают российские политтехнологи, которые использовали в Словакии схемы влияния на людей, как на недавних молдавских выборах.

Но прозападные, проукраинские элиты не делают ничего в стиле упомянутой идеи «Восток и Запад вместе». После Помаранчевой революции львовские интеллектуалы приглашали к себе семьи из Донбасса, чтобы показать им запад Украины и развеять негативные стереотипы. Братиславские и кошицкие либералы предпочитают оскорблять своих соотечественников вместо того, чтобы попробовать их убедить.

Отношения с Украиной

Фицо пришел к власти на лозунгах о прекращении поставки оружия в Украину и дружбе с Россией. Звучит страшновато. А как на практике?

В риторике действительно преобладает пророссийский нарратив. Но Фицо однажды говорит, что он против Украины, не согласится на членство Украины в НАТО, хотя он за ее членство в ЕС. А потом он говорит, что Денис Шмыгаль — его большой друг, и уделяет большое внимание взаимоотношениям.

В этом самая важная разница между Словакией Фицо и Венгрией Орбана. Разница и в том, что Орбан блокирует на заседаниях ЕС и НАТО основные проукраинские решения, а Фицо все же не делает этого.

Интересна и ситуация с поставкой оружия. Во времена проукраинских правительств Матовича и Гегера Словакия была одним из лидеров ЕС в передаче военной техники Украине. Но в большей степени все, что можно было (постсоветскую технику), Словакия передала уже тогда. Фицо обещал прекратить поставку оружия Украине (за исключением экспорта на коммерческой основе) в момент, когда Словакия уже и так передала все, что могла. Что интересно, при Фицо экспорт оружия в Украину намного вырос, на что и обращала внимание словацкая оппозиция. Правда, теперь он осуществляется на коммерческой основе. Фицо не имеет ничего против, все довольны.

В то время как соседняя Польша только говорит о необходимости увеличить производство боеприпасов, словаки все держали в секрете, чтобы в начале октября торжественно открыть новые производственные мощности на заводе в городе Снина недалеко от Закарпатья. Стоимость инвестиции — 31,5 млн евро. Можно ожидать, что до 2026 года, благодаря новому заводу в Снине, ежегодное производство артиллерийских боеприпасов калибра 155 мм вырастет до 360 тыс. штук. Все для того, чтобы экспортировать боеприпасы в Украину. Инвестицию открыл министр обороны Роберт Калиняк, правая рука Роберта Фицо. Как на это отреагировали пророссийские избиратели, которых здесь много? Позитивно, потому что новый завод — это рабочие места, наконец какой-то шанс на лучшую жизнь. А то, что боеприпасы поедут в Украину? Если это сделал Фицо, который на словах пророссийский, то никаких проблем.

С весны до сентября 2024 года состоялись уже три совместных заседания словацкого и украинского правительств: в восточной Словакии и Ужгороде. Формат словацко-украинских совместных заседаний всех министров не в столице, а где-то в пограничье уникален, и его не используют в отношениях с Польшей. Поляки много говорят о поддержке Украины, но на границе — многочасовые очереди, есть исторические вопросы, сельскохозяйственные активисты блокируют границу. В украино-словацких отношениях нет высоких ожиданий, но есть конкретные проекты, которых нет в отношениях с Польшей.

В частности правительства Роберта Фицо и Дениса Шмыгаля договорились о строительстве автобана Кошице—Ужгород, евролинии в Ужгород (уже есть до Мукачева и есть поезда Кошице—Мукачево) и прямые поезда Кошице—Киев.

Фицо обещает также, что Словакия будет ключевым партнером в поставке в Украину электроэнергии со словацких атомных электростанций. В дальнейшем должна поставлять газ и гуманитарную помощь и многое другое.

Эти проукраинские заявления Фицо позитивно воспринимают его избиратели. Когда в феврале 2022-го началась полномасштабная война, помощь украинским беженцам предоставляли и словаки с пропутинскими взглядами. Россия много инвестировала в благосклонность к себе части словацкого общества, но эти пророссийские симпатии и антиукраинские заявления политиков вовсе не так очевидны, как кажется на первый взгляд.