Украина на пути в ЕС: как нашей стране не остаться без рабочих рук/Государство должно предложить гражданам что-то большее, чем просто работу

Украина сделала первый шаг в направлении интеграции в общеевропейский рынок труда, который, помимо прочего, предусматривает свободное перемещение людей через границы. "Апостроф" разбирался, как эта система будет функционировать во время действия военного положения в нашей стране и после его отмены, с какими вызовами столкнется Украина на пути "трудовой" евроинтеграции, и как должна будет на них реагировать.

Украина планирует присоединиться к общеевропейскому рынку труда. Первый шаг в этом направлении был сделан на заседании украинского правительства 29 октября, на котором был утвержден План мероприятий по присоединению к Европейской сети служб занятости (EURES), сообщает отдел по связям с общественностью и СМИ Министерства экономики.

Присоединение Украины к EURES является рекомендацией Европейской комиссии, которая содержаится в отчете от 2023 года о прогрессе нашей страны на пути вступления в Европейский Союз.

"Помимо необходимости обеспечения законодательной совместимости существующих украинских систем с европейскими стандартами должна быть соответствующая техническая совместимость для эффективного сопоставления вакансий и резюме. Для этого нам нужно усовершенствовать внутренние информационные системы, адаптировать некоторые технические аспекты, что позволит обеспечить соответствие данных, необходимых для EURES" , - заявила первый вице-премьер - министр экономики Юлия Свириденко.

Украина будет изучать соответствующий опыт других стран, которые прошли аналогичный путь интеграции в структуры ЕС, в частности, Польши.

"Есть ряд вопросов, которые требуют тщательного исследования, чтобы Украина эффективно присоединилась к сети EURES. Среди них - соответствие национальной классификации профессий международным и европейским нормам и стандартам, роль посредников на рынке труда, охват сетью EURES тех, кто получает образование, и стажеров и так далее", - рассказала заместитель министра экономики Татьяна Бережная.

В Европу на работу

Сначала следует сказать несколько слов о той европейской структуре, к которой наше правительство хочет приобщиться, точнее, приобщить всех нас.

EURES – это сеть служб занятости, охватывающая все страны ЕС, а также Исландию, Лихтенштейн, Норвегию и Швейцарию (всего 31 страна). В среднем на портале EURES насчитывается более 4 миллионов рабочих вакансий, и EURES помогает соискателям найти работу, а работодателям — подобрать подходящих кандидатов.

Кстати, эта сеть служб занятости уже может быть знакома некоторым украинцам, так как на ее базе создана онлайн-платформа "Фонд талантов ЕС" специально для наших беженцев, которые спасаются от российской угрозы в странах ЕС.

"На самом деле, все эти меры, которые принимает наше правительство, идут в едином плане согласования шагов по вступлению в ЕС. И, если в Европе есть единая сеть учреждений, которые работают по единым правилам, то понятно, что и Украина будет к этой сети присоединяться, и в этом смысле – это очень правильный шаг. Но это – формальная часть", – сказал в разговоре с "Апострофом" президент всеукраинской ассоциации компаний по международному трудоустройству, руководитель проекта "Визия-2033. Сохранение и развитие трудовых ресурсов Украины в ближайшие десятилетия" Василий Воскобойник.

В Министерстве экономики подчеркивают, что принятый правительством план является важным шагом к интеграции в европейский рынок труда и введению свободного движения работников.

А вот с этим сегодня есть определенные проблемы, поскольку значительная часть украинского населения, а именно мужчины трудоспособного возраста, ограничены в передвижении через границу, а потому, по крайней мере, до отмены военного положения они не смогут воспользоваться преимуществами общеевропейской системы трудоустройства.

Впрочем, ими смогут воспользоваться украинцы, которые уже находятся в странах Европейского Союза.

"То, что мы можем помочь тем людям, которые там страдают без работы, это хорошо. Это лучше, чем ничего, - сказала в комментарии "Апострофу" эксперт по вопросам рынка труда Татьяна Пашкина. - Я не уверена, что это сразу решит все проблемы и трудоустроит всех украинцев. Но, с другой стороны, если человек живет в каком-то маленьком городке, и не знает, как ту работу искать, возможно, есть какие-то вакансии где-то по-соседству, чтобы не нужно было объезжать все соседние села, и, возможно, люди из служб занятости позволят нашим людям сформировать более короткий путь к работе".

Трудоустройство без границ

Как было отмечено выше, украинцы уже сейчас фактически могут пользоваться системой европейского трудоустройства EURES, однако до формального присоединения к ней, как и до вступления нашей страны в ЕС, еще далеко.

Но через некоторое время это произойдет, а также, когда прекратятся военные действия, режим военного положения будет отменен.

И тогда для послевоенной Украины появятся серьезные риски.

"Для нас есть риск того, что наши люди, которые здесь, и которых, возможно, профессиональные перспективы в Украине не устраивают, через такую сеть проще смогут найти себе работу там, - говорит Татьяна Пашкина. - Но тогда работодателям в Украине придется "воевать" за немногочисленный контингент работников не только между собой, но и с иностранными".

Что касается заинтересованности со стороны европейских работодателей, то она будет однозначно, ведь многим странам Европы уже сейчас не хватает рабочих рук, и с ходом времени ситуация будет ухудшаться.

Хорошо известно, что без украинцев строительная отрасль Чехии, в которой, кстати, преимущественно заняты мужчины, просто не справится. Аналогичная ситуация и в Польше, которая на самом деле заинтересована в наших работниках, несмотря на грозные заявления тамошних высокопоставленных чиновников о намерении высылать украинских мужчин призывного возраста в Украину. Из-за демографических проблем с нехваткой рабочих рук сталкивается Германия, и в ее случае речь идет о миллионах.

И главное, что европейские страны уже привыкли привлекать украинцев на работу. А украинцы, в свою очередь, уже хорошо знают, где лучше работать и зарабатывать.

При этом значительную часть новых работников составят мужчины, когда, и если, будет отменено военное положение. Многие присоединятся к своим семьям, которые уже находятся в той или иной европейской стране, имеют жилье, и их жены, скорее всего, уже трудоустроены, а дети ходят в школу или детский сад, то есть они попадут не на пустое место. Остальные тоже вряд ли останутся в одиночестве, ведь во многих странах ЕС, в частности, в Германии, Чехии, Польше, уже сложились обширные сети наших граждан, которые помогают во многих вопросах, в том числе с трудоустройством.

"Что может Украина противопоставить, как говорится, соблазнам западного мира? - задается вопросом Татьяна Пашкина. - Украинцы за границей говорят, что готовы вернуться, когда у них будет достойная заработная плата, гарантированное трудоустройство, финансовая помощь, помощь с жильем и другие пункты, которые они озвучивают в разных опросах. И что помимо огромного количества вакансий может предложить наше государство?"

Кнут и пряники

То, что после открытия границ Украину могут покинуть, по крайней мере, временно, миллионы людей, понимают не только эксперты, но и представители власти. И в связи с этим уже звучат предложения не открывать границы даже после отмены режима военного положения – на три, пять, а может и больше лет.

"Я боюсь, что у нас будет поэтапное снятие ограничений, а не одномоментное. И очевидно, что будут предприняты попытки административно ограничивать свободный выезд представителей особых профессий, военнообязанных определенных категорий за пределы Украины, - сказал в комментарии изданию политический эксперт Виталий Кулик. - По крайней мере, такие идеи вынашиваются и приобретают определенную популярность среди определенных политиков и представителей экспертных кругов. Понятно, что мы не можем быть Северной Кореей, и такие идеи будут критиковаться. Удастся ли правительству их обосновать и защитить, - это вопрос второй, но такая идея есть".

Однако даже если такие попытки и будут, они ни к чему не приведут, уверен Василий Воскобойник.

"Окончание военных действий, отмена военного положения приведут к открытию границ, потому что, если этого не произойдет, я предполагаю социальный взрыв, - говорит эксперт. - И я уверен, что будут и политические партии против этого выступать, и все равно все будет открыто".

Поэтому властям придется стимулировать граждан оставаться в Украине и возвращаться на родину другими методами.

"Украина не может конкурировать (со странами ЕС) в экономическом плане, и поэтому нужно искать другие рычаги влияния. В первую очередь – это строить открытую страну, где может реализоваться каждый. И тогда люди не будут уезжать, они будут возвращаться, и к тому же к нам поедут люди из других стран, которые будут видеть возможности для собственного развития", – говорит Василий Воскобойник.

И в этом как раз может сыграть позитивную роль интеграция Украины в общеевропейскую систему трудоустройства.

"Было бы здорово, если бы не только мы присоединились к общей системе вакансий, но чтобы еще и было привлечение иностранных работодателей к нам. Если им нужны люди, то они у нас есть. И они смогут приехать, открыть здесь предприятия и получить наших людей" , – резюмировала Татьяна Пашкина.