Не только победа Трампа или Харрис: чего ждать от выборов в Конгресс США

Одновременно с выборами президента в Америке пройдут выборы в парламент – Конгресс США. И они будут так же важны, как и выборы главы государства.

От того, кто победит на них – демократы или республиканцы, будет зависеть политика будущего президента. Если президент и большинство в Конгрессе будут из одной партии, то это развяжет им руки для единовластного формирования внутренней и внешней политики. Но такого за более чем 50 последних лет в истории США не было. Как правило, на выборах побеждает президент от одной партии, а в Конгрессе получают большинство представители другой. Таким образом, формируется своеобразный баланс между президентом и парламентом, чтобы власть не сосредотачивалась в руках одной силы. О тонкостях и специфике выборов в Конгресс США – в материале Коротко про.

Расклад сил в Конгрессе может поменяться

Одновременно с президентскими выборами в США состоятся и выборы обеих палат Конгресса. Нижняя – Палата представителей, в которую избираются конгрессмены от небольших округов в каждом штате. Верхняя палата – это Сенат, в котором работают по два представителя от каждого штата. Палату представителей переизберут полностью, Сенат обновится на треть.

Сейчас Палату представителей США контролируют республиканцы, где у них 222 места против 212 демократов. В Сенате же все наоборот. Демократы лидируют со своими с 51 голосами из 100.

Но прогнозы на эти выборы говорят о том, что картина может поменяется на 180 градусов. У Демократической партии есть шансы вернуть себе большинство в Палате представителей, а в Сенате, наоборот, преимущество могут получить республиканцы.

Чем важны выборы в Конгресс

Исход этих гонок определит расстановку сил в Конгрессе, повлияет на законодательную повестку дня, включая такие важные вопросы, как здравоохранение, экономическая политика, борьба с изменением климата и иммиграционная реформа. Ну и, конечно же, определит внешнюю политику США. От того, какая партия выиграет Палату представителей, может зависеть, придется ли новому президенту предпринимать исполнительные действия, чтобы избежать ступора на Капитолийском холме и воплотить свои предвыборные обещания. В целом практический эффект присутствия различных партий в Белом доме и Конгрессе будет означать, что политики будут искать компромисс.

- Выборы в Конгресс США сейчас важны как никогда. Сенат, по прогнозам, будет, скорее всего, за республиканцами, - считает руководитель Центра общественной аналитики "Башня" Валерий Клочок. - А вот если они еще получат контроль над Палатой представителей (а этого исключить нельзя), то плюс президент-республиканец – это прямой путь к узурпации власти Дональдом Трампом. Для него это открывает буквально безграничные перспективы. Эдакое американское монобольшинство. Но тогда о демократии в Америке можно будет забыть. Недаром республиканцы проталкивают так называемый «Проект 2025», согласно которому все (!) федеральные органы исполнительной власти в США должны быть прямо подчинены только президенту. Если же победит Камала Харрис и демократы сохранят свое влияние в Палате представителей, то ситуация останется на нынешнем уровне.

Почему идет борьба за обе палаты Конгресса

Переход к контролю одной из партий над Палатой представителей в Конгрессе означает, что она сможет контролировать, за какой закон голосуют, и использовать свои следственные полномочия для расследований дел против оппонентов. Та партия, у которой будет большинство во многих комитетах и подкомитетах Палаты представителей, сможет контролировать бюджеты и политику. В каждом комитете представитель такой партии займет место председателя, а партия получит большинство членов комитетов и наймет больше сотрудников.

Например, партия большинства контролирует влиятельный Комитет по процедурным вопросам Палаты представителей, предоставляя ему возможность влиять на то, какие предложения выносятся на голосование и какие поправки к предложенным законопроектам разрешены для обсуждения в зале Палаты.

Партия большинства выбирает спикера или лидера Палаты представителей. Спикер традиционно имел значительное влияние, особенно когда его партия выступала единым фронтом. А та партия, которая будет контролировать Сенат, получает контроль над судебной властью.

Чего ждать Украине

В обеих палатах Конгресса остается много сторонников помощи Украине, но договариваться о принятии совместных законопроектов станет все же труднее. Как пишет Washington Post, учитывая, что республиканцы имеют высокие шансы вернуть себе контроль над Сенатом, а результат президентской гонки остается непредсказуемым, велика вероятность, что Конгресс будет разделен пополам между демократами и республиканцами.

А "разделенный" Конгресс, когда разные палаты контролируются разными партиями, для Украины может иметь разное значение. С одной стороны, это рискует тормозить выделение следующих пакетов помощи. Достаточно вспомнить, что именно Палата представителей в течение полугода в 2024 году блокировала выделение помощи Украине. Решение было принято только в апреле 2024 года, когда была оказана поддержка в 61 млрд долларов.

С другой стороны, особенно в случае победы Трампа, наличие подконтрольной демократам палаты Конгресса может служить своеобразным предохранителем от слишком резких внешнеполитических маневров республиканца.

- Выборы в Конгресс не менее важны выборов президента США. Потому что опять может возникнуть ситуация «разделенного правительства» (divided government). Белый дом (президент. – Ред.) принадлежит одной партии, а Капитолий, то есть часть Конгресса, - контролируется другой, - поясняет руководитель Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко. - Мы помним, к чему это приводит, когда Палата представителей на полгода заблокировала принятие помощи Украине. Уже есть прогнозы, что Камала Харрис выиграет президентские выборы, но в верхней палате Конгресса – Сенате - будет большинство за республиканцами. А если демократы еще проиграют выборы в Палату представителей, то ей будет очень трудно продвигать свою политику.