Бронирование по-новому: «Дія», детенизация зарплат и дополнительный риск роста цен

С 1 декабря вступает в силу новый порядок бронирования, определенный постановлением Кабинета министров от 22 ноября. Как известно, изменения были обусловлены результатами государственного аудита критически важных предприятий, завершившегося 15 ноября. По итогам проверки, право на бронирование своих работников потеряло только 5% предприятий, однако в дальнейшем эта цифра может существенно возрасти из-за новых критериев. Об основных новациях и связанных с ними прогнозах - в материале Коротко про.

«Вы и так платите эти деньги, но уклоняетесь от налогов»

Семь критериев действующего сейчас экономического бронирования остаются в силе и после 1 декабря, но к ним добавляются еще два:

полный расчет предприятия с бюджетом по налогам,
средняя зарплата на предприятии и зарплата работников, которые подаются на бронирование, должны быть не менее 2,5 минимальных зарплат в течение последнего квартала. На середину ноября это 20 000 гривен.

Эти требования относятся исключительно к частным предприятиям. На государственные, коммунальные и такие, где государству принадлежит более 50% уставного капитала, они не распространяются. Комментаторы в соцсетях пишут, что в частном секторе брони лишатся десятки тысяч рабочих, у которых не будут дотягивать заработки, предприятия будут массово закрываться. И что таким образом власти хитро ввели так называемое экономическое бронирование по принципу «бедный воюет, богатый платит».

– Это точно не экономичное бронирование. Это дополнительные критерии. Предприятия, которые их выполнят, должны соответствовать еще одному из ранее утвержденных семи, – напоминает исполнительный директор Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин. – Экономическое бронирование должно было предусматривать, что деньги являются единственным критерием.

Что касается влияния на экономику, то эксперт смотрит на это под таким углом зрения:

- Как в Киеве может выжить человек, официально получающий 8000 гривен? А почти никак. Если она получает 8000 гривен и нормально себя чувствует, это означает только одно: часть денег ему дают в конверте. Поэтому все слезы по поводу того, что бизнесу будет плохо, от лукавого. Вы и так платите работникам эти деньги, но уклоняетесь от налогов. Я только удивляюсь, почему раньше не ввели такую норму. Ибо вопрос честной уплаты налогов – это вопрос долга, а не чьего-то желания или нежелания.

Олег Пендзин обращает внимание, что по таким критериям смогут бронироваться и ФЛП, если будут признаны критически важными, например по предоставлению населению определенных видов услуг.

Чем возместят расходы на честные налоги

Эксперт Международной консалтинговой компании Crowe Вадим Трюхан также считает, что требования по зарплате вполне справедливы:

– 20 000 гривен – это зарплата офис-менеджера, а рабочие зарабатывают больше. Достаточно посмотреть объявления на сайтах, где предлагают вакансии. У нас от 35 до 40% экономики находится в тени, новые критерии заставят вывести на свет зарплатный фонд. К примеру, у нашей компании нет практики в конвертах деньги раздавать, мы совершенно спокойно относимся к этой норме. Чуть-чуть беспокоит то, что по другим критериям пока не все понятно и что заново придется проходить процедуру подтверждения статуса критичности.

Опровергает эксперт и утверждение, что небольшие цеха, на полуволонтерских условиях собирающие для армии дроны, могут не выдержать новых требований.

– Я год работал на предприятии, где собирали беспилотники. Средняя зарплата была 35 000 гривен. На 20 000 в такой сфере вы не найдете людей. Они либо воюют, либо уже за границей. В военной индустрии средняя зарплата на уровне 30 000 – 40 000, для руководящего звена это 50 000+.

Вместе с тем Вадим Трюхан соглашается, что детенизированные предприятия, чтобы покрыть расходы на честные налоги, могут повышать цены на свою продукцию или услуги.

– Цены растут, и от этого никуда не денешься. Дополнительный риск есть, но о высоком прыжке речь не идет. Наверное, не в два-три раза, а на какой-то процент.

В автоматическом режиме все происходит быстро

Если раньше в «Дії» бронировали только чиновников, то теперь электронная система будет обязательной для всех. Это также воспринимается несколько настороженно. Мол, «рукописи не горят», а цифровая система может дать сбой или подвергнуться хакерским нападениям.

– Бронирование через «Дію» – это абсолютный позитив, у нас есть опыт таких бронирований. В автоматическом режиме все происходит очень быстро, злоупотребления исключаются, – уверяет Вадим Трюхан. – Что касается опасности хакерских атак, то она была и будет, и мы знаем, что таким атакам подвергались разные государственные органы. Все удавалось восстанавливать.

Еще хвороста в очаг пессимизма подбросил народный депутат, член Комитета по вопросам экономического развития Богдан Кицак. В телеэфире он заявил, что по новым правилам бронированию подлежат только работники, оформленные до 18 мая этого года.

- Эта дата фигурировала и в предыдущем постановлении, но практика показала, что успешно бронировались как вступившие в должность до 18 мая, так и те, кто устроился позже. Иначе и быть не может, потому что все время происходит внутренняя трудовая миграция, открываются новые стартапы, - отмечает Вадим Трюхан.

Мы изучили изменения, вносимые Кабмином, и прочитали, что «количество военнообязанных работников учитывается по состоянию на 18 мая 2024 г., в случае увеличения численности военнообязанных… по состоянию на дату представления списков, в частности для тех, которые образованы после 18 мая 2024». То есть этот прогноз снят, по другим покажет время.

Что еще предусмотрено в постановлении:

уже предоставленное бронирование действует до окончания срока, но не дольше чем до 28.02.2025,
решения о признании предприятия критически важным, срок которого истекает до 30.11.2024, продлеваются до 31.12.2024,
забронировать более 50% военнообязанных на предприятии можно будет по отдельному решению министра обороны,
военнообязанные женщины не берутся в общее количество военнообязанных на предприятии. 50% отчисляют только из мужчин,
в донорских проектах разрешено бронировать до 50% работников, непосредственно вовлеченных в выполнение задач;
бронирование аннулируется, если зарплата военнообязанного ниже 20 000 в месяц в течение трех месяцев,
региональные и отраслевые критерии критичности предприятий министерства и местные органы власти должны согласовываться с Минобороны и Минэкономики,
будет введен ежемесячный мониторинг предприятий на соответствие критериям критичности.

История вопроса

Решение об аудите критически важных предприятий было принято на совещании в Кабмине, когда Владимир Зеленский возмутился цифрой в 1,5 миллиона забронированных. К 15 ноября правительство частично приостановило действие некоторых критериев критичности.

В ходе аудита были выявлены следующие нарушения:

резкое и необоснованное снижение зарплат после получения статуса критически важного,
использование различных моделей для сверхурочного увеличения численности забронированных,
включение в перечень критически важных тех предприятий, которые, по сути, таковыми не были.

Тем не менее, 95% предприятий сохранили свой статус до следующей переоценки. Заместитель министра экономики Виталий Киндратов заявил, что «новые параметры бронирования и критичности станут более четкими и обеспечат баланс между обороноспособностью государства и экономикой».