Об изменениях в процедурах бронирования военно­обязанных работников. Интервью с юристом Виталием Нестором

Старший партнер адвокатского объединения «Alarius», доктор юридических наук Виталий Нестор в интервью "Апострофу" рассказал, что именно изменится в правилах бронирования с 1 декабря 2024 года.

– С 1 декабря 2024 года вступают в силу новые правила бронирования. Расскажите, какие именно изменения произошли?

- Основным изменением стало то, что процесс получения бронирования теперь происходит по уточненным критериям и процедурам, дополнены основания аннулирования бронирования и конкретизировано, кто будет подлежать бронированию. Одним из ключевых требований стало включение в требования к частным предприятиям так называемого «экономического бронирования». Так, начисленная средняя заработная плата работников, работающих на предприятиях частного сектора экономики, должна составлять не менее 2,5 минимальных зарплат, что по состоянию на ноябрь 2024 года эквивалентно 20 000 грн. Более того, не меньше такой начисленной зарплаты должно быть у каждого потенциального забронированного работника. За основу берутся средние показатели за отчетный квартал.

- Относятся ли эти изменения для предприятий, уже имеющих статус критически важных?

- Да, изменения касаются всех органов государственной власти, предприятий учреждений и организаций, которые являются критически важными предприятиями или критически важными учреждениями. Все предприятия должны подтвердить свое соответствие новым требованиям до 28 февраля 2025 года. Это касается как уровня заработной платы, так и денежной дисциплины. Теперь учитывается не только отсутствие задолженности по уплате единого социального взноса, но и полное отсутствие задолженностей по всем налогам. Таким образом, правительство стремится обеспечить, чтобы статус критически важного получали только финансово стабильные и эффективные предприятия.

- Почему введены новые критерии к зарплате и налоговой дисциплине?

- Эти критерии направлены на то, чтобы обеспечить реальную поддержку экономики страны и избежать случаев, когда статус критически важного используют предприятия, которые не вносят значительный вклад в экономику или обеспечение потребностей Вооруженных Сил Украины. К примеру, требование к средней заработной плате в 2,5 минимальных зарплат свидетельствует о том, что предприятие действительно функционирует на должном уровне, имеет ресурсы и поддерживает своих работников.

– Как изменился сам алгоритм бронирования работников?

– Сам алгоритм остался схожим, но его автоматизировали. Теперь процедура полностью интегрирована в «Дію» и решения принимаются максимально быстро — до 72 часов с момента подачи заявки. В то же время важно отметить, что автоматическое бронирование возможно только при одновременном выполнении нескольких условий.

Работник должен быть:

- официально трудоустроенным.

- состоять на военном учете.

- получать зарплату на ноябрь 2024 года не менее 20 000 грн.

- уточнить персональные данные и не находиться в розыске.

Что касается уточнения данных – речь идет, в частности, о требовании для граждан Украины в возрасте от 18 до 60 лет, которые состояли на военном учете, до 17 июля 2024 года включительно обновить свои данные или стать на учет, однако на сегодняшний день нет четкого ответа, смогут ли быть в будущем забронированы лица, не обновившие свои данные до 17 июля 2024 года включительно.

Если одно из этих условий не выполнено, предприятие получает отказ.

- Есть ли ограничения по количеству работников, которые могут быть забронированы?

– Да, максимальная доля забронированных работников составляет 50% от общего количества военнообязанных на предприятии. Однако этот показатель может быть увеличен по решению Министерства обороны, если предприятие выполняет критически важные заказы для Вооруженных сил или экономики страны. Следует учесть, что новым Порядком разрешено бронировать бенефициаров частных компаний и такие лица не включаются в квоту в 50%, только если бенефициары не являются работниками таких предприятий. При этом женщины-военнообязанные больше не создают квоту для других работников, но сотрудники с отсрочкой (без бронирования) продолжают ее создавать.

– Что будет с отсрочками, которые были предоставлены раньше?

- отсрочки, предоставленные до 1 декабря 2024 года, остаются в силе до истечения их срока, но не дольше 28 февраля 2025 года. Это означает, что все предприятия должны обновить списки своих работников и подтвердить свой статус критически важных для этой даты.

– Как правительство будет контролировать соблюдение этих новых правил?

– Для этого введен ежемесячный мониторинг соответствия предприятий критериям. В случае нарушения или недостоверных данных предприятие может потерять статус критически важного, а работники право на отсрочку. В частности, в этот перечень злоупотреблений входит фиктивное увеличение зарплат или манипуляции с количеством работников.

– Как быстро можно будет подать заявку и получить решение?

– Портал «Дія» позволяет подать заявку буквально за несколько минут. Вся процедура, включая проверку данных в реестрах, будет занимать не больше 72 часов. Это значительно упрощает процесс по сравнению с предыдущим форматом, когда заявки подавались вручную через государственные органы. В редких случаях срок рассмотрения документов может быть продлен до 10 рабочих дней.

До 1 декабря 2024 года органы государственной власти должны обеспечить взаимодействие между реестрами и базами с целью возможности автоматизировать работу и синхронизацию данных. К примеру, до ноября процедура бронирования предусматривала только сверку данных относительно работника со сведениями в Пенсионном фонде. На сегодняшний день перечень перечень будет дополнен Единым государственным реестром призывников, военнообязанных и резервистов и Единым государственным реестром юридических лиц.

- Есть ли какие-то особые условия для бронирования работников, предоставляющих услуги или производящих продукцию для ВСУ?

– Да, для таких работников отсрочки могут предоставляться на срок действия контрактов, заключенных для выполнения государственного заказа или поставок для ВСУ. В этих случаях можно ожидать упрощенной процедуры, если предприятие отвечает всем критериям.

– Что вы посоветуете руководителям предприятий в связи с этими изменениями?

- Мой совет прост: внимательно изучить новые правила, оценить соответствие вашего предприятия установленным критериям, повторно подтвердить свою критичность, подав новый комплект документов. Важно также обеспечить актуальность данных работников, поскольку даже мелкое заблуждение может стать причиной отказа в бронировании.