Вопрос на сотни милиардов гривен: как украинские банки выводили с рынка

Больше украинских банков с рынка было выведено в 2014 и 2015 годах. А вот в год выборов действующего Президента, а также в текущем году эта процедура вообще не применялась.

Такие данные по запросу адвоката Владимира Богатыря предоставил Фонд гарантирования вкладов физических лиц.

Так, за первые три года президентства Петра Порошенко в 2014-2016 гг. была начата процедура вывода с рынка 85 банков. Почти в четыре раза больше, чем за восемь лет. По каденции Владимира Зеленского эта процедура затронула только 12 финучреждений.

Согласно Закону «О системе гарантирования вкладов физических лиц», Фонд начинает процедуру вывода банка с рынка на основании решения Национального банка Украины об отнесении банка к категории неплатежеспособных, решения об отзыве банковской лицензии и ликвидации банка или решения о выводе из рынка системно важного банка.

Учитывая вышеизложенное, все банки выводятся Фондом с рынка на основании решений Национального банка Украины.

Напомним, что системно важные банки определяет Нацбанк в соответствии с такими критериями, как размер банка, степень финансовых взаимосвязей, направления деятельности (ч.4 ст. 4 Закона «О банках и банковской деятельности»). Согласно п. 3 Положения о порядке определения системно важных банков, утвержденного постановлением Правления НБУ от 25.12.2014, Национальный банк определяет системно важные банки ежегодно по данным по состоянию на 01 января среди банков, осуществляющих свою деятельность в Украине (кроме банков, отнесенных Национальным банком Украины) в категорию неплатежеспособных). В настоящее время системно важными Нацбанк считает 15 банков.

«Статистика интересна, учитывая два аспекта. Первое – это отсутствие ответственности бывшего руководства Национального банка, деятельность которого стала предметом многочисленных скандалов и уголовных производств. Отдельно можно до бесконечности расследовать судьбу выведенных финансовых учреждений.

Второе, это новые способы огосударствления банков. Среди банков, выведенных с рынка по новым специальным процедурам, можно выделить Первый инвестиционный банк и 88,890583% акций которого по Решению Высшего антикоррупционного суда было взыскано в доход государства в лице Фонда государственного имущества Украины на основании применения санкции, предусмотренной пунктом 1-1 части первой статьи 4 Закона Украины "О санкциях".

По другой процедуре был выведен Сенс Банк, для чего законодатель предпринял две попытки приняв сначала в июле 2022 года Закон № 2463-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об особенностях деятельности финансового сектора в связи с введением военного положения в Украине» и окончательно создал отдельный специальный порядок в мае 2023 Законом № 3111-IX «О внесение изменений в некоторые законодательные акты Украины по усовершенствованию процедуры вывода с рынка банка в условиях военного положения».

Приведет ли национализация к эффективному управлению неизвестно, а вот некоторые несоответствия уже прослеживаются. К примеру, на сайте Сенс Банка единственным собственником указано Государство Украины в лице Кабинета министров Украины, а в отчетности этого акционерного общества Государство Украина в лице субъекта управления корпоративными правами государства – Фонда государственного имущества Украины. Последнее скорее всего верно, поскольку Договор купли-продажи 100% акций этого финансового учреждения подписывали Фонд гарантирования вкладов физических лиц и Министерство финансов Украины.

Поэтому логично то, что полученные Сенс Банк и Укргазбанк – являются постоянным предметом последних Меморандумов об экономической и финансовой политике Украины с Международным валютным фондом в части упорядочения структуры их управления и продажи», – подчеркнул международный юрист Владимир Богатырь.

Следует также отметить, что по данным Фонд гарантирования вкладов физических лиц с 2012 года по 1 октября 2024 года вкладчикам банков, переданных в управление Фонда, было выплачено более 100 млрд грн.