Министерство единства: вернутся ли украинцы домой

Что такое "Министерство национального единства Украины".

Еще 19 августа 2024 года президент Владимир Зеленский говорил о новом министерстве на совещании руководителей зарубежных дипломатических учреждений Украины.

"Готовим запуск новой институции, которая обеспечит достаточную силу глобального украинского единства.

Миллионы наших людей в других странах, их связи и отношения с Украиной, защита наших общих интересов как нации - все это будет сферой ответственности новой институции.

Фактически это должно быть министерство украинского единства и противодействия российским влияниям на украинцев.

Прежде всего, за рубежом", - заявил президент.

Как пишут СМИ, создание нового министерства, которое бы отвечало за стимулирование возвращения украинцев из-за рубежа, является одним из пунктов внутреннего "плана устойчивости", представленного президентом Украины Владимиром Зеленским.

"Будет заниматься делами глобального многомиллионного украинского сообщества - не среди других дел, а целенаправленно",- говорил Зеленский.

Уже 3 декабря Кабинет министров Украины принял решение о переименовании Министерства по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий в Министерство национального единства Украины.

В тот же день Верховная Рада назначила главу переименованного министерства.

Им в ранге вице-премьер-министра стал Алексей Чернышов.

До Нафтогаза Чернышов работал главой Киевской облгосадминистрации, затем возглавлял Министерство развития общин и территорий и проводил реформу по децентрализации.

"Без единства не может быть необходимых результатов плана победы.

Миллионы украинцев сегодня находятся за рубежом.

Они находятся вынужденно, потому что оказались в уникальной для себя ситуации.

Никто сегодня не скажет точную цифру (украинцев за границей - Ред.).

Эта цифра - восемь, девять, а возможно и десять миллионов украинцев",- сказал Чернышов во время выступления с трибуны парламента.

Чем будет заниматься новое министерство.

Народный депутат Сергей Демченко в эфире Новини.

LIVE объяснил, что Министерство единства будет заниматься почти 20% украинского населения.

Речь идет об украинцах, которые сейчас за рубежом.

Демченко отметил, что ведомство создают на базе Министерства реинтеграции.

В связи с этим функционал этого министерства передадут новому.

"Результаты Министерства реинтеграции, если быть объективным, не являются положительными на сегодня, потому что задачи ставились перед ним еще в начале полномасштабного вторжения",- пояснил нардеп.

Он предположил, что именно это стало причиной того, что не были доведены до конца те программы, которые предусматривали результаты реинтеграции.

Также о задачах Министерства национального единства рассказал премьер-министр Украины Денис Шмыгаль во время заседания Правительства 3 декабря.

Он очертил, что новое учреждение будет работать над разработкой и внедрением программ по возвращению украинцев из миграции.

"Для нового министерства и министра это будет одной из главных задач.

Стратегия, программы и стимулы относительно того, как вернуть украинцев жить и работать в Украину", - подчеркнул Денис Шмыгаль.

Но не обходится без критики в сторону нового министерства.

Эксперты задумываются, нужно ли оно.

Ждать сверхэффективности не стоит.

Как отмечает эксперт Национального института стратегических исследований Иван Валюшко в разговоре с изданием Рубрика, создание нового министерства, комиссии или любого другого органа не приблизят завершение войны.

"Соответственно, ждать какой-то сверхэффективности от него не стоит.

Это министерство не способно убрать ключевое препятствие для возвращения украинцев",- считает Иван Валюшко.

А некоторые эксперты совершенно категоричны.

"Скажу так.

Если хотите что-то завалить, создайте очередное министерство.

Я не вижу необходимости в этой институции.

Это похоже на избирательную кампанию.

Надо на уровне Верховной Рады принимать такие законы, чтобы люди сами хотели вернуться в Украину",- говорит в разговоре с Апострофом политтехнолог Виталий Бала.

Впрочем, аналитик Юрий Богданов отмечает, что в Украине действительно надо министерства для вопросов, связанных с диаспорой.

Нужна и нормальная миграционная служба.

Однако относительно Министерства национального единства он настроен критически, потому что МНЕ может повторить судьбу Минветеранов.

"Это министерство, которое существует на пересечении функционала других.

И которому придется бороться за полномочия и - что не менее важно - за деньги с МИД (который и так недофинансирован), Минкультом, Минсоцом.

Плюс, я так понимаю, будет поглощен функционал министерства, которое ранее возглавляла Верещук.

Где тоже с успехами все было сложно",- отмечает Богданов в своем Telegram.

Если Чернышов получил гарантии, что он будет иметь бюджет и аппарат, возможно что-то и получится, отмечает аналитик.

Но сомнения остаются.

"Потому что логика создания, объединения и разъединения министерств и ведомств давно вышла в окно.

И возродить ее можно, если мы наконец будем ставить вопрос формирования политик впереди создания под это государственных или политических структур.

Потому что министерство в первую очередь - это о формировании политик",- напоминает Боданов.

К тому же, ключевая проблема невозвращения украинцев - война.

Как убедить людей вернуться.

Как сообщили в МИД Украины в ответе на запрос DW, сейчас за рубежом находятся 7,7 миллиона украинцев, из которых 5,3 миллиона в ЕС.

Беженцами считаются, по данным Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев, почти 6,8 миллиона украинцев, которые разбросаны по всему миру, большинство из которых нашли убежище в Европе.

По расчетам Центра экономической стратегии CES, за пределами Украины по разным сценариям могут остаться от 1,4 млн до 2,3 миллиона украинцев.

"Со временем количество людей, которые хотят вернуться, снижается.

Частично это можно объяснить тем, что те, кто хотел вернуться, они уже вернулись.

Те же, кто остаются за рубежом формируют связи, находят работу, знакомства, им комфортнее жить уже там.

Поэтому чем дольше продлится война, тем больше людей адаптируются за рубежом и не будут возвращаться",- объясняет в разговоре с DW эксперт CES Дарья Михайлишина.

Согласно результатам исследования мюнхенского института Ifo, около 35% украинских беженцев в Европе планируют возвращаться в Украину, как только в стране станет безопасно.

Однако в краткосрочной перспективе ехать домой хочет меньшинство украинцев.

Таких лишь 4%.

А кандидат политических наук Станислав Желиховский в разговоре с Апострофом говорит свой рецепт возвращения украинцев домой.

Первый пункт - прекращение боевых действий и мобилизации.

Второй - нужно сделать Украину привлекательной, развивать экономику и создавать рабочие места.

Третий пункт - вероятное вступление Украины в ЕС и приближение к европейским стандартам.

Четвертый - программы возвращения для различных категорий граждан: для студентов, для специалистов в которых будет потребность в то время и других.

"И здесь, на мой взгляд, должно работать не одно министерство единства, а все министерства вместе", - отметил Желиховский.

Валерия Шипуля.