Не моргнуть первыми. Добьется ли Украина приглашения в НАТО

Перед инаугурацией Дональда Трампа и возможнымначалом переговоров с Россией Украина пытается укрепить свои дипломатические позиции и выжать из партнеров гарантии безопасности.

В преддверии заседания Совета Украина—НАТО на уровне глав МИД украинское внешнеполитическое ведомство выступилос заявлением по случаю 30-летия подписания Будапештского меморандума. Его общий смысл — единственная реальная гарантия безопасности Украины, имеющая сдерживающий для России эффект, — вступление нашей страны в Альянс, и Киев не рассматривает никакие «альтернативы, суррогаты или заменители полноправного членства в НАТО».

Данную позицию представители нашей страны в последнее время постоянно озвучивают на переговорах, пытаясь добиться приглашения в НАТО. Эта цель — первыйпункт Плана победы Владимира Зеленского.

Что же касается двусторонних соглашений о сотрудничестве в сфере безопасности, то, как многократно писало ZN.UA, они не являются гарантиями безопасности. В этом отношении они недалеко ушли от Будапештского меморандума, который глава украинского МИД Андрея Сибига продемонстрировал в Брюсселе. Главная цель этих соглашений — гарантировать Украине долговременную финансовую и военную поддержку в отражении новой агрессии России. Но эти документы не способны предотвратить нападение Москвы.

Аргументы Киева, озвученные, в том числе и в письме Сибиги коллегам из стран-членов НАТО, не новы: приглашение в Альянс будет противодействовать российскому шантажу и лишит Кремль иллюзий, что он может не допустить членства нашей страны в этой организации. Кроме того, приглашение в Альянс позволит остановить эрозию ключевых принципов ядерного нераспространения и восстановить доверие к ядерному разоружению.

Новым оказался жесткий, почти ультимативный стиль заявления МИД: «Имея за плечами горький опыт Будапештского меморандума, мы не согласимся ни на какие альтернативы, суррогаты или заменители полноправного членства Украины в НАТО». Данная формулировка дала основания многим обозревателям сделать вывод: Киев пересматривает свою политику и официально отказывается от гарантий, заменяющих членство в НАТО.

Так ли это? Нет. Ведь в Киеве рассматривают и такой формат гарантирования безопасности для Украины как международное военное присутствие. Поэтому в заявлении украинского внешнеполитического ведомства, скорее всего, речь идет о том, что для нашей страны неприемлемы гарантии, исходящие из невозможности вступления в НАТО. А стиль заявления — попытка заставить наших партнеров быть более активными в вопросе предоставления Украине гарантий безопасности.

О том, как важны слова, хорошо знают журналисты. Об этом прекрасно знают и дипломаты. И когда военная, экономическая, геополитическая ситуация для Украины крайне сложна, дипломатии не стоит еще больше усугублять положение двусмысленными жесткими формулировками. Хотя в Украине и на Западе привыкли слышать из Киева различные месседжи разной тональности, в такое ответственное время в официальных посланиях не должно быть двусмысленных выражений и наши партнеры не должны догадываться, что за ними стоит. Да и зачем загонять себя в угол? Ошибка может дорого стоить, поскольку слово способно обернуться против нас и затруднить как коммуникацию с украинцами, так и поиск приемлемых решений с нашими партнерами.

В то же время перед возможными переговорами с Москвой нужно публично озвучивать максимальную запросную позицию. Киев не должен моргать первым, в то время как Кремль всеми средствами усиливает свою переговорную позицию, захватывая новые территории и грозя ядерным оружием. При этом в Украине должны быть готовы к возможному дипломатическому стилю новой американской администрации, который продемонстрировал избранный Трампом на должность спецпредставителя по вопросам Украины Кит Келлог, посоветовавший российскому православному олигарху Константину Малофееву: «Залезь обратно в свою коробку».

Киев спешит, то поднимая, то снижая ставки в своей дипломатической игре на фоне все участившихся разговоров о том, чтопланы завершения российско-украинской войны, разрабатываемые в окружении Трампа, предполагают снятие с повестки дня вопроса о членстве Украины в НАТО. И перед поездкой главы ОП Андрея Ермака в Вашингтон, и возможным визитом Владимира Зеленского в США, заявление МИД стало публичной реакцией на непубличное давление на Украину, дабы она согласилась с заморозкой на 20 лет вопроса о вступлении в НАТО.

Украина пытается отстоять членство в Альянсе. Если полтора года назад в Киеве заявляли, что «разговоры о вступлении Украины в НАТО в обмен на отказ от части украинских территорий абсолютно неприемлемы», то теперь украинская сторона вносит коррективы в свою позицию. В частности, Зеленский заговорил о том, что наша страна может вступить в НАТО с распространением статьи 5 Вашингтонского договора на подконтрольные Киеву территории, но приглашение должно быть «только полностью всех территорий» страны.

При этом Киев разделяет процесс приглашения и полноправного членства. По словам Сибиги, Украина не стремится вступать в НАТО во время боевых действий на территории страны: «И действительно, сложно говорить о возможности членства страны в НАТО, когда на ее территории ведутся военные действия. Это такая позиция некоторых стран НАТО, которые считают, что это может привести к прямому вовлечению в войну. Украина к этому не стремится».

Но, как показала встреча глав МИД стран-членов НАТО, внутри организации отсутствует консенсус не только в вопросе приглашения нашей страны, но, как оказалось, и членства: против этого выступили не только венгры, но и люксембуржцы. Против же приглашения Украины выступают не только США, ФРГ, Венгрия, Словакия и Турция, но и Бельгия, Словения, Испания. В то же время, как заметила глава МИД Латвии Байба Браже, ряд стран-членов НАТО ждут начала работы новой администрации США, прежде чем принять решение о приглашении Украины в Альянс.

Позиция стран-членов Альянса касательно приглашения Украины в НАТО, в очередной раз озвученная в Брюсселе, не была неожиданной для Киева. Как и то, что нам не готовы предоставить гарантии безопасности, которые должны выходить за рамки существующих обязательств стран-членов Альянса по долгосрочной поддержке украинской армии. Вместо того чтобы пригласить Украину, НАТО декларирует готовность оказать военную помощь и поставить больше оружия в преддверии мирных переговоров.

Наша страна критично зависит от военной и финансовой помощи Запада. В этой ситуации Киеву важно выбрать правильную тактику и риторику, чтобы не повторилась история с Будапештским меморандумом. В запасе у Киева достаточно аргументов, чтобы убедить в своей правоте циника Трампа, стремящегося поскорее завершить российско-украинскую войну и сконцентрироваться на Китае, — и допуск США к украинским природным ресурсам, и возможность войти в историю лидером, остановившим российский империализм и развалившим глобальную ось Зла.