MY.UAНовости
Получил незаконно — отдай. Как работает гражданская конфискация в Украине
Получил незаконно — отдай. Как работает гражданская конфискация в Украине

Получил незаконно — отдай. Как работает гражданская конфискация в Украине

Получил незаконно — отдай. Как работает гражданская конфискация в Украине

Многие уже могли видеть новости о том, как Высший антикоррупционный суд (ВАКС) конфискует у недобропорядочных должностных лиц имущество на миллионы гривен без постановления приговора. Чего только стоит всем известное дело 2021 года о конфискации у уже покойного Ильи Кивы 1,2 млн грн, полученных от сдачи в аренду чужой «жомовой ямы».

Такие конфискации продолжаются до сих пор. В конце августа ВАКС взыскал с руководителя одного из ТЦК Винницкой области квартиру почти за 2 млн грн. Подобное произошло и с начальником одного из управлений Государственного бюро расследований, с которого взыскали активов на 7 млн грн.

Указанные конфискации стали возможны в Украине с 2019 года, когда парламентарии значительно усовершенствовали новейший механизм борьбы с коррупцией — гражданскую конфискацию необоснованных активов.

Только за этот еще не закончившийся год в ВАКС поступило десять исков от прокуроров Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) с просьбой конфисковать активы на десятки миллионов гривен, — это стоимость имущества, которое чиновники, вероятно, пытались скрыть от глаз правоохранителей.

Так что это за магическая конфискация? Разберемся.

Признание необоснованными активов и их взыскание в доход государства или, простыми словами, гражданская конфискация — это правовой инструмент, с помощью которого суд принудительно отнимает у недобропорядочных чиновников имущество, на покупку которого у них не могло быть денег и возможности.

Возьмем в качестве примера дело депутата Криворожской райрады Григория Рябикина. В 2021 году он вместе с женой купил элитный автомобиль Mercedes-Benz S 450 за 3,6 млн грн, однако на момент покупки у них в целом было сбережений и доходов всего лишь на 1,7 млн грн. Откуда у Рябикина появились дополнительные 1,9 млн грн, депутат не смог объяснить, поэтому суд признал эти средства необоснованными и конфисковал их в доход государства.

Для гражданской конфискации неважно доказывание вины человека в совершении преступления или другого правонарушения. Важен только факт получения актива, законность которого невозможно подтвердить.

Здесь интересно, что конфискация необоснованных активов не является наказанием — это всего лишь способ отобрать у должностных лиц имущество, которое они получили незаконно и происхождение которого пытались скрыть от правоохранителей.

Ярко иллюстрирует это бывший руководитель департамента превентивной деятельности Национальной полиции Андрей Аносов, который в 2021 году стал фигурантом схемы выдачи разрешений на оружие за взятку. Участники схемы заработали на ней по меньшей мере от 4 до 8 млн грн, а у самого Аносова позже нашли на счетах 2,3 млн грн и 35,4 тыс. долл. неизвестного происхождения, которые ВАКС признал необоснованными и вернул государству. Не исключено, что фигурант умело скрыл связь этих средств с взятками, которые он, вероятно, брал за выдачу разрешений, но именно в этом случае ВАКС оценивать такие факты не обязан.

И таких случаев могут быть сотни или даже тысячи, достаточно только посмотреть, насколько широка выборка фигурантов подобных дел. Поэтому задачей государства стало возвращение контроля над активами, которые чиновники с высокой долей вероятности получили, злоупотребляя своими полномочиями.

 

 

За пять лет с момента введения гражданская конфискация действительно показала себя как эффективный и универсальный инструмент. Ведь для взыскания в казну такого имущества требуется в семь раз меньше времени, чем для осуждения лица за преступление.

Как происходит конфискация необоснованного имущества должностного лица?

Для конфискации сомнительного имущества достаточно доказать, что чиновник не мог из своих законных доходов приобрести его непосредственно для себя или через других лиц. Для этого НАБУ и САП собирают доказательства — в основном публичные декларации, данные из налоговой, банков, государственных реестров, сервисных центров МВД и т.д.

Выявлять такие факты им также помогает Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (НАПК), ведь очень часто несоответствия находят при проверке деклараций должностных лиц или мониторинге образа их жизни работниками этого ведомства. Так произошло в сентябре с должностными лицами Нацпола супругами Денисом Цветковым и Ириной Лемешевой, у которых НАПК выявило необоснованную квартиру за 2,4 млн грн. Доказательства вместе с иском против супругов уже направлены на рассмотрение в Высший антикоррупционный суд, который единственный в Украине рассматривает подобные дела и конфискует необоснованные активы.

Необходимо учесть, что для гражданской конфискации важны не только само наличие спорного имущества у представителей государства или местного самоуправления, но и его стоимость — она должна находиться в пределах от 1 003 500 до 9 841 000 грн (в 2024 году).

 

 

Верхний предел связан с существованием уголовной ответственности за незаконное обогащение (статья 368-5 Уголовного кодекса Украины), которая наступает для должностного лица, когда оно получит активы на очень большую сумму — свыше 9 841 000 грн. Этот лимит меняется ежегодно. Нижний же предел связан с эффективностью этого инструмента. Ведь издержки государства в целом на организацию процесса гражданской конфискации (сбор доказательств прокурором и доказывание в суде необоснованности актива) должны обеспечивать результативность.

Гражданская конфискация в цифрах

По состоянию на декабрь ВАКС принял 16 решений в следующих делах: 14 раз суд применил гражданскую конфискацию, а дважды отказался это делать, шесть дел еще находятся на рассмотрении в первой инстанции ВАКС и два дела пересматривает апелляция.

 

 

Но самым ярким показателем эффективности этого инструмента оказался объем конфискованных активов. Более чем за три года таким образом удалось вернуть государству 51 млн грн, а кроме этого, сегодня на рассмотрении находятся дела, положительное завершение которых добавит к этой сумме еще около 26,7 млн грн.

 

В этом году, после возобновления декларирования, мы наблюдаем заметное увеличение количества исков от САП — по состоянию на 11 декабря прокуроры заявили десять исков. Некоторые из них на рекордные суммы, например, 8,7 млн грн заместителя начальника Главного управления Нацпола Киева Тараса Полиенко или 7 млн грн начальника территориального сервисного центра МВД на Днепропетровщине Александра Савченко. Часть из этих исков ВАКС уже даже рассмотрел и удовлетворил.

Какие вызовы еще необходимо преодолеть?

Перечисленные нами цифры — только отправная точка для реальных возможностей гражданской конфискации, ведь на пути ее более активного использования возникало немало преград. Первая из них — прекращение декларирования из-за полномасштабной агрессии России.

Хотя проблему с прекращением декларирования решили, остаются еще требующие рассмотрения. Недавно мы в Transparency International Ukraine посвятили проблемам гражданской конфискации специальное исследование и обнаружили, что процесс происходит хоть и успешно, но не так гладко.

Например, несогласованность судебной практики в таких делах позволяет фигурантам зарабатывать на их необоснованных активах. А все потому, что судьи до сих пор не пришли к общему знаменателю, что именно нужно конфисковывать — само имущество или его стоимость?

Значительная часть решений ВАКС обязывала чиновников уплатить в казну стоимость имущества по состоянию на момент его приобретения. Но подобный подход не учитывал, например, что со временем цена на недвижимость вырастает, и на этих колебаниях можно заработать.

Подобное имело место в деле начальника отдела Львовской таможни Анны Бисюк, квартиру которой признали необоснованным активом. Тогда вместо конфискации недвижимости решили конфисковать потраченные на ее покупку 1,86 млн грн. Но за три года с момента приобретения квартиры и до вынесения решения о конфискации из-за роста цен на недвижимость (особенно в западной части Украины) чиновница могла заработать 3 млн грн.

Чтобы это исправить, ВАКС необходимо конфисковать либо сам актив, либо его актуальную стоимость, а не взимать стоимость имущества на момент его приобретения.

Кроме этого, достаточно часто фигуранты дел владеют имуществом непрямо, то есть через номинальных собственников — родственников или друзей, что усложняет рассмотрение дела. Такие лица не подают декларации, а о возможности суда проверять финансовую состоятельность таких лиц купить спорное имущество в законодательстве нигде не упоминается. Поэтому парламентариям необходимо разрешить суду проверять имущественное положение лиц, связанных с должностным лицом.

Также в украинских законах не описано, как именно следует собирать доказательства в подобных делах. Закон возлагает решение этого вопроса в большей степени на прокуроров и суд, но этого недостаточно. Правила сбора остаются неопределенными, и это может привести к тому, что суд может получить доказательства, которые не сможет учесть из-за их недопустимости.

Поэтому Высший антикорсуд должен наработать единые критерии и подходы для сбора доказательств. Это позволило бы прокурорам получать более качественную доказательную базу и иметь больше шансов на вынесение справедливого решения.

***

Гражданская конфискация — инструмент достаточно новый, и в него заложен огромный потенциал, которым государству нужно пользоваться для борьбы с коррупцией и не только с ней. И это не просто пафосные слова — об указанных перспективах идет речь в Стратегии возврата активов. А в апреле 2024 года Европейский Союз принял Директиву 2024/1260, которая указывает, что гражданскую конфискацию необходимо распространить и на активы, приобретенные преступными организациями, если взыскать их через уголовное производство невозможно.

Но сначала критически важно учесть и уже сейчас исправить проблемы, возникшие в применении гражданской конфискации. Небольшая, но насыщенная выборка решений Высшего антикоррупционного суда о признании активов необоснованными показывает, что этот механизм требует усовершенствования.

Однако из первых результатов применения гражданской конфискации мы также видим, что она решает много задач в борьбе с коррупцией. Так что надеемся, что эти успехи станут реальным стимулом для улучшения возможностей для такой практики.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
Полякова у день 46-річчя Єфросиніної показала їхні небачені фото з-за лаштунків і зробила зізнання
TSN
2025-05-25T09:51:41Z
Донька Мозгової заручилася з коханою
ГЛАВКОМ NET
2025-05-20T14:39:11Z
У родині вагітної Ріанни сталося горе
TSN
2025-06-01T16:21:48Z
Співачка Lida Lee заінтригувала своєю ймовірною вагітністю
ТСН
2025-06-01T16:21:20Z
Померла зірка серіалу "Відчайдушні домогосподарки" Валері Махаффей
ТСН
2025-06-01T16:20:52Z
Ірина Білик через 30 років перевипустила хіт "Так просто" та приголомшила новим звучанням
ТСН
2025-06-01T16:20:45Z
Гайтана повернулася до України та дала в Києві перший за час війни концерт
ТСН
2025-06-01T16:20:32Z
37-річна зірка фільму "Місія нездійсненна" Ванесса Кірбі вагітна первістком
ТСН
2025-06-01T16:19:55Z
Ольга Сумська звернулася до старшої доньки, яка живе в Росії, та показала архівне фото з нею
ТСН
2025-06-01T16:19:35Z
Аптечний бізнес заявляє про посилення впливу фармацевтичного лобі
ГЛАВКОМ NET
2025-06-02T09:24:38Z
Китайські вчені знайшли революційний спосіб продовжити життя онкохворих
ГЛАВКОМ NET
2025-06-02T08:12:05Z
Як правильно наносити парфуми: маловідомі поради, щоб аромат тримався довго
ТСН
2025-06-01T17:48:30Z
Як позбутися жиру внизу живота жінкам після 40: корисні поради
ТСН
2025-06-01T16:21:52Z
Експерти з довголіття розповіли, коли люди зможуть жити до 1000 років
TSN
2025-06-01T16:21:11Z
Помилка перед сніданком, яка гальмує втрату ваги
TSN
2025-06-01T16:21:04Z
Як швидко зварити гороховий суп
ТСН
2025-06-01T16:20:48Z
Ягода здоров’я — причини їсти малину щодня
ТСН
2025-06-01T16:20:34Z
Отрута на тарілці: вчені назвали популярний продукт, який може бути небезпечним для здоров’я
ТСН
2025-06-01T16:20:20Z
РОПА Україна представила на AGRO Challenge найтехнологічніші машини HORSCH
AgroPortal
2025-05-27T09:00:44Z
Як купити машину за 5 тис. грн? Майстер-клас від українських чиновників
ГЛАВКОМ NET
2025-05-30T09:45:54Z
Чи можуть оштрафувати за нетверезу їзду на електросамокаті: що каже суд
ТСН
2025-05-27T12:51:29Z
Tesla втрачає позиції: названо нового лідера на ринку електромобілів у Європі
ГЛАВКОМ NET
2025-05-22T17:27:35Z
У Києві помітили новий Lamborghini Urus S
VGorode
2025-05-22T10:12:04Z
Маск анонсував появу перших роботаксі у Техасі
ГЛАВКОМ NET
2025-05-22T05:09:15Z
Місячний календар на червень 2025: коли настає Повня та Молодик?
ГЛАВКОМ NET
2025-06-01T20:03:48Z
Місячний календар стрижок на червень 2025: коли найефективніше оновлювати імідж?
ГЛАВКОМ NET
2025-06-01T18:36:37Z
Гороскоп на 2 червня: Ракам - розчарування, Терезам - визнання
FaceNews
2025-06-01T18:33:12Z
День ангела 1 червня: кого та як вітати з іменинами
TSN
2025-06-01T16:22:32Z
Водоліям не варто ізолюватися, а Рибам слід потурбуватися про себе: астрологічний прогноз на рунах на 1 червня 2025 року
TSN
2025-06-01T16:22:13Z
Змішайте господарське мило та марганцівку — і назавжди забудете про ці побутові проблеми
TSN
2025-06-01T16:21:50Z
Які культури не можна садити біля моркви, бо вона виросте тонкою, гіркою та несмачною
ТСН
2025-06-01T16:21:37Z
Чому картоплю на пюре ніколи не можна перебивати блендером: 4 найголовніші причини
ТСН
2025-06-01T16:20:52Z
Чим можна замінити лосось — і це не скумбрія
ТСН
2025-06-01T16:20:00Z
Втрати РФ сягнули $7 млрд. Малюк вперше розповів деталі спецоперації «Павутина»
ГЛАВКОМ NET
2025-06-02T09:48:23Z
Прем’єрка Данії назвала успішним удар України по стратегічній авіації РФ
Европейская правда
2025-06-02T09:46:47Z
Китай пригрозив США наслідками через порушення митного перемир'я
ГЛАВКОМ NET
2025-06-02T09:36:05Z
Президент Казахстану заявив, що йде з посади, але є нюанс
ГЛАВКОМ NET
2025-06-02T09:18:01Z
Україна підриває російські наративи: успіхи на війни дають шанс дипломатії
ГЛАВКОМ NET
2025-06-02T09:12:03Z
Литва закликає НАТО пришвидшити майбутні зобов’язання щодо фінансування оборони
Европейская правда
2025-06-02T09:10:27Z
ЗМІ: Туск винесе на розгляд парламенту питання про вотум довіри до уряду
Европейская правда
2025-06-02T09:10:00Z
Грета Тунберг та ще 11 активістів кораблем вирушили до Сектору Гази
Европейская правда
2025-06-02T08:52:10Z
Зеленський прибув до Вільнюса на саміт "Бухарестської дев’ятки"
Европейская правда
2025-06-02T08:48:26Z
Уряд підвищує держзамовлення на фахівців для агросектору
Agravery
2025-06-02T09:46:14Z
Елеватори Cygnet завершили сезон
AgroPortal
2025-06-02T09:00:23Z
Модель торгівлі після вступу України до ЄС представлять у червні
AgroPortal
2025-06-02T08:00:50Z
Вже у 2026 р. під пшеницю буде відведено 100% земельного банку, - ALVIVA GROUP
Agravery
2025-06-02T07:51:11Z
Масло й полуниця. Активіст порівняв ціни в Україні та Німеччині та дійшов невтішного висновку
ГЛАВКОМ NET
2025-06-02T07:18:19Z
Між Україною та Німеччиною відновлять контрейлерні перевезення
AgroPortal
2025-06-02T07:00:09Z
У Китаї виявлено велике родовище міді
ГЛАВКОМ NET
2025-06-02T06:48:55Z
Окупанти вкотре ударили по фермі на Сумщині: загинули тварини, знищено зерно
AgroPortal
2025-06-02T06:30:18Z
Борги б’ють рекорди. Українці масово беруть мікропозики
ГЛАВКОМ NET
2025-06-02T06:27:26Z
У Латвії власників електросамокатів зобов'яжуть мати страхування
Европейская правда
2025-06-02T09:40:49Z
Філіппінці планують розширити оборонні зв'язки з Україною
ГЛАВКОМ NET
2025-06-02T09:18:07Z
На Івано-Франківщині воєнком отримав підозру за маніпуляції з призовом
ГЛАВКОМ NET
2025-06-02T08:15:12Z
"Україна готується до найгіршого сценарію": зводять нову лінію оборони у 350 кілометрів
FaceNews
2025-06-02T08:04:20Z
Франція знайшла спосіб захистити працівників від спеки
ГЛАВКОМ NET
2025-06-02T07:36:27Z
Спецоперація «Павутина»: перші супутникові знімки авіабази «Бєлая»
ГЛАВКОМ NET
2025-06-02T04:39:38Z
Стало відомо, які цілі у Росії могли атакувати безпілотники
ГЛАВКОМ NET
2025-06-01T23:51:08Z
Юрій Атанов і Вікторія Штейнберг: "Україна має хороші перспективи для розвитку бізнесу". Віч-на-віч з Тетяною Крижановською.
FM-TV
2025-06-01T20:45:58Z
СБУ оприлюдлина деталі операції «Павутина»: Росія втратила третину стратегічних літаків
ГЛАВКОМ NET
2025-06-01T17:09:33Z
Продовольчі ярмарки у Києві 3-8 травня: де можна придбати фермерські продукти
ГЛАВКОМ NET
2025-06-02T08:30:00Z
У районі метро «Почайна» вранці бігав лось
ГЛАВКОМ NET
2025-06-02T06:24:23Z
Жнива в Україні можуть стартувати із суттєвими затримками
AgroPortal
2025-06-02T06:00:56Z
Поліг під час танкового обстрілу у запорізьких степах. Згадаймо Віталія Дущака
ГЛАВКОМ NET
2025-06-02T06:00:31Z
На вулиці Бориспільській та Харківському шосе рух транспорту тимчасово обмежено
ГЛАВКОМ NET
2025-06-02T05:27:41Z
Карта бойових дій в Україні станом на 2 червня 2025 року
ГЛАВКОМ NET
2025-06-02T05:21:45Z
Втрати ворога станом на 2 червня 2025 – Генштаб ЗСУ
ГЛАВКОМ NET
2025-06-02T05:06:58Z
Ріпакові у південних областях не вистачає вологи
AgroPortal
2025-06-02T05:00:01Z
В Україні мінлива хмарність: прогноз погоди на 2 червня
ГЛАВКОМ NET
2025-06-02T04:30:23Z
Затримано агента Росії, який готував серію терактів у Києві
ГЛАВКОМ NET
2025-06-02T09:24:12Z
Смертельна стихія. Потужні повені в Індії забрали десятки життів
ГЛАВКОМ NET
2025-06-02T09:21:13Z
Біля метро «Лісова» спалахнула маршрутка, стовп чорного диму видно здалеку
ГЛАВКОМ NET
2025-06-02T08:00:33Z
На Вишгородщині браконьєр під час нересту наловив риби на 35 тис. грн
ГЛАВКОМ NET
2025-06-02T07:06:47Z
На Чернігівщині спалахнула масштабна пожежа після російського удару
ГЛАВКОМ NET
2025-06-02T06:03:58Z
У торгово-розважальному центрі Dream Town на Оболоні сталася пожежа
ГЛАВКОМ NET
2025-06-02T06:03:38Z
Масштабна повінь у Нігерії: понад 200 загиблих, сотні зниклих безвісти
ГЛАВКОМ NET
2025-06-02T01:21:10Z
На Дніпропетровщині підлітки катували хлопця. Поліція знайшла учасників інциденту
ГЛАВКОМ NET
2025-06-01T18:30:47Z
Дві доби на межі життя: рятувальники витягли котика з-під завалів
TSN
2025-06-01T16:23:42Z
Три технології — три сценарії: перші результати обліку сходів кукурудзи на Прибутковому полі
AgroPortal
2025-06-02T08:30:30Z
У застосунку «Резерв+» зʼявились дві нові функції
ГЛАВКОМ NET
2025-06-02T07:15:39Z
У операції "Павутиння" Україна використала дрони з ШІ, які самостійно обирали цілі
FaceNews
2025-06-01T18:12:42Z
Оновлення Android: які налаштування перевірити, щоб смартфон не "зламався" після апдейту
TSN
2025-06-01T16:23:47Z
Вчені шоковані: істота з морських глибин продемонструвала логіку і терпіння, як у дітей
ТСН
2025-06-01T16:20:28Z
У червні українці зможуть побачити унікальний парад планет: дати
ТСН
2025-06-01T16:20:09Z
З’явилося фото дня — Малюк під час легендарної спецоперації "Павутина"
ТСН
2025-06-01T16:19:42Z
Зникають неповторні птахи Гаваїв: чому в цьому винні комарі
ТСН
2025-06-01T16:18:46Z
"Троянська фура": Мережа вибухнула мемами через атаку на авіацію РФ
ТСН
2025-06-01T16:18:28Z
Син Кличка став віцечемпіоном молодіжної першості Франції з баскетболу
ГЛАВКОМ NET
2025-06-02T08:21:15Z
Визначився переможець юнацького футбольного Євро-2025
ГЛАВКОМ NET
2025-06-02T08:12:22Z
Дворазовий володар Кубка Стенлі взяв участь у вшануванні російських окупантів
ГЛАВКОМ NET
2025-06-02T07:39:58Z
У Франції стались нові заворушення футбольних фанатів: десятки затриманих
Европейская правда
2025-06-02T07:22:22Z
Колектив з України посів перше місце на чемпіонаті світу з хореографічної латини
ГЛАВКОМ NET
2025-06-02T07:12:30Z
Хакімі відзначився унікальним досягненням у фіналі Ліги чемпіонів
ГЛАВКОМ NET
2025-06-01T18:54:33Z
Пішов з життя ексчемпіон світу з боксу у трьох вагових категоріях
ГЛАВКОМ NET
2025-06-01T17:21:43Z
Український спортсмен із ДЦП підняв 100-кілограмову штангу
ГЛАВКОМ NET
2025-06-01T16:51:20Z
Австралійка побила світовий рекорд Гіннеса, зробивши понад 7000 підтягувань за добу: подробиці
TSN
2025-06-01T16:23:55Z