MY.UAНовости
Получил незаконно — отдай. Как работает гражданская конфискация в Украине
Получил незаконно — отдай. Как работает гражданская конфискация в Украине

Получил незаконно — отдай. Как работает гражданская конфискация в Украине

Получил незаконно — отдай. Как работает гражданская конфискация в Украине

Многие уже могли видеть новости о том, как Высший антикоррупционный суд (ВАКС) конфискует у недобропорядочных должностных лиц имущество на миллионы гривен без постановления приговора. Чего только стоит всем известное дело 2021 года о конфискации у уже покойного Ильи Кивы 1,2 млн грн, полученных от сдачи в аренду чужой «жомовой ямы».

Такие конфискации продолжаются до сих пор. В конце августа ВАКС взыскал с руководителя одного из ТЦК Винницкой области квартиру почти за 2 млн грн. Подобное произошло и с начальником одного из управлений Государственного бюро расследований, с которого взыскали активов на 7 млн грн.

Указанные конфискации стали возможны в Украине с 2019 года, когда парламентарии значительно усовершенствовали новейший механизм борьбы с коррупцией — гражданскую конфискацию необоснованных активов.

Только за этот еще не закончившийся год в ВАКС поступило десять исков от прокуроров Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) с просьбой конфисковать активы на десятки миллионов гривен, — это стоимость имущества, которое чиновники, вероятно, пытались скрыть от глаз правоохранителей.

Так что это за магическая конфискация? Разберемся.

Признание необоснованными активов и их взыскание в доход государства или, простыми словами, гражданская конфискация — это правовой инструмент, с помощью которого суд принудительно отнимает у недобропорядочных чиновников имущество, на покупку которого у них не могло быть денег и возможности.

Возьмем в качестве примера дело депутата Криворожской райрады Григория Рябикина. В 2021 году он вместе с женой купил элитный автомобиль Mercedes-Benz S 450 за 3,6 млн грн, однако на момент покупки у них в целом было сбережений и доходов всего лишь на 1,7 млн грн. Откуда у Рябикина появились дополнительные 1,9 млн грн, депутат не смог объяснить, поэтому суд признал эти средства необоснованными и конфисковал их в доход государства.

Для гражданской конфискации неважно доказывание вины человека в совершении преступления или другого правонарушения. Важен только факт получения актива, законность которого невозможно подтвердить.

Здесь интересно, что конфискация необоснованных активов не является наказанием — это всего лишь способ отобрать у должностных лиц имущество, которое они получили незаконно и происхождение которого пытались скрыть от правоохранителей.

Ярко иллюстрирует это бывший руководитель департамента превентивной деятельности Национальной полиции Андрей Аносов, который в 2021 году стал фигурантом схемы выдачи разрешений на оружие за взятку. Участники схемы заработали на ней по меньшей мере от 4 до 8 млн грн, а у самого Аносова позже нашли на счетах 2,3 млн грн и 35,4 тыс. долл. неизвестного происхождения, которые ВАКС признал необоснованными и вернул государству. Не исключено, что фигурант умело скрыл связь этих средств с взятками, которые он, вероятно, брал за выдачу разрешений, но именно в этом случае ВАКС оценивать такие факты не обязан.

И таких случаев могут быть сотни или даже тысячи, достаточно только посмотреть, насколько широка выборка фигурантов подобных дел. Поэтому задачей государства стало возвращение контроля над активами, которые чиновники с высокой долей вероятности получили, злоупотребляя своими полномочиями.

 

 

За пять лет с момента введения гражданская конфискация действительно показала себя как эффективный и универсальный инструмент. Ведь для взыскания в казну такого имущества требуется в семь раз меньше времени, чем для осуждения лица за преступление.

Как происходит конфискация необоснованного имущества должностного лица?

Для конфискации сомнительного имущества достаточно доказать, что чиновник не мог из своих законных доходов приобрести его непосредственно для себя или через других лиц. Для этого НАБУ и САП собирают доказательства — в основном публичные декларации, данные из налоговой, банков, государственных реестров, сервисных центров МВД и т.д.

Выявлять такие факты им также помогает Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (НАПК), ведь очень часто несоответствия находят при проверке деклараций должностных лиц или мониторинге образа их жизни работниками этого ведомства. Так произошло в сентябре с должностными лицами Нацпола супругами Денисом Цветковым и Ириной Лемешевой, у которых НАПК выявило необоснованную квартиру за 2,4 млн грн. Доказательства вместе с иском против супругов уже направлены на рассмотрение в Высший антикоррупционный суд, который единственный в Украине рассматривает подобные дела и конфискует необоснованные активы.

Необходимо учесть, что для гражданской конфискации важны не только само наличие спорного имущества у представителей государства или местного самоуправления, но и его стоимость — она должна находиться в пределах от 1 003 500 до 9 841 000 грн (в 2024 году).

 

 

Верхний предел связан с существованием уголовной ответственности за незаконное обогащение (статья 368-5 Уголовного кодекса Украины), которая наступает для должностного лица, когда оно получит активы на очень большую сумму — свыше 9 841 000 грн. Этот лимит меняется ежегодно. Нижний же предел связан с эффективностью этого инструмента. Ведь издержки государства в целом на организацию процесса гражданской конфискации (сбор доказательств прокурором и доказывание в суде необоснованности актива) должны обеспечивать результативность.

Гражданская конфискация в цифрах

По состоянию на декабрь ВАКС принял 16 решений в следующих делах: 14 раз суд применил гражданскую конфискацию, а дважды отказался это делать, шесть дел еще находятся на рассмотрении в первой инстанции ВАКС и два дела пересматривает апелляция.

 

 

Но самым ярким показателем эффективности этого инструмента оказался объем конфискованных активов. Более чем за три года таким образом удалось вернуть государству 51 млн грн, а кроме этого, сегодня на рассмотрении находятся дела, положительное завершение которых добавит к этой сумме еще около 26,7 млн грн.

 

В этом году, после возобновления декларирования, мы наблюдаем заметное увеличение количества исков от САП — по состоянию на 11 декабря прокуроры заявили десять исков. Некоторые из них на рекордные суммы, например, 8,7 млн грн заместителя начальника Главного управления Нацпола Киева Тараса Полиенко или 7 млн грн начальника территориального сервисного центра МВД на Днепропетровщине Александра Савченко. Часть из этих исков ВАКС уже даже рассмотрел и удовлетворил.

Какие вызовы еще необходимо преодолеть?

Перечисленные нами цифры — только отправная точка для реальных возможностей гражданской конфискации, ведь на пути ее более активного использования возникало немало преград. Первая из них — прекращение декларирования из-за полномасштабной агрессии России.

Хотя проблему с прекращением декларирования решили, остаются еще требующие рассмотрения. Недавно мы в Transparency International Ukraine посвятили проблемам гражданской конфискации специальное исследование и обнаружили, что процесс происходит хоть и успешно, но не так гладко.

Например, несогласованность судебной практики в таких делах позволяет фигурантам зарабатывать на их необоснованных активах. А все потому, что судьи до сих пор не пришли к общему знаменателю, что именно нужно конфисковывать — само имущество или его стоимость?

Значительная часть решений ВАКС обязывала чиновников уплатить в казну стоимость имущества по состоянию на момент его приобретения. Но подобный подход не учитывал, например, что со временем цена на недвижимость вырастает, и на этих колебаниях можно заработать.

Подобное имело место в деле начальника отдела Львовской таможни Анны Бисюк, квартиру которой признали необоснованным активом. Тогда вместо конфискации недвижимости решили конфисковать потраченные на ее покупку 1,86 млн грн. Но за три года с момента приобретения квартиры и до вынесения решения о конфискации из-за роста цен на недвижимость (особенно в западной части Украины) чиновница могла заработать 3 млн грн.

Чтобы это исправить, ВАКС необходимо конфисковать либо сам актив, либо его актуальную стоимость, а не взимать стоимость имущества на момент его приобретения.

Кроме этого, достаточно часто фигуранты дел владеют имуществом непрямо, то есть через номинальных собственников — родственников или друзей, что усложняет рассмотрение дела. Такие лица не подают декларации, а о возможности суда проверять финансовую состоятельность таких лиц купить спорное имущество в законодательстве нигде не упоминается. Поэтому парламентариям необходимо разрешить суду проверять имущественное положение лиц, связанных с должностным лицом.

Также в украинских законах не описано, как именно следует собирать доказательства в подобных делах. Закон возлагает решение этого вопроса в большей степени на прокуроров и суд, но этого недостаточно. Правила сбора остаются неопределенными, и это может привести к тому, что суд может получить доказательства, которые не сможет учесть из-за их недопустимости.

Поэтому Высший антикорсуд должен наработать единые критерии и подходы для сбора доказательств. Это позволило бы прокурорам получать более качественную доказательную базу и иметь больше шансов на вынесение справедливого решения.

***

Гражданская конфискация — инструмент достаточно новый, и в него заложен огромный потенциал, которым государству нужно пользоваться для борьбы с коррупцией и не только с ней. И это не просто пафосные слова — об указанных перспективах идет речь в Стратегии возврата активов. А в апреле 2024 года Европейский Союз принял Директиву 2024/1260, которая указывает, что гражданскую конфискацию необходимо распространить и на активы, приобретенные преступными организациями, если взыскать их через уголовное производство невозможно.

Но сначала критически важно учесть и уже сейчас исправить проблемы, возникшие в применении гражданской конфискации. Небольшая, но насыщенная выборка решений Высшего антикоррупционного суда о признании активов необоснованными показывает, что этот механизм требует усовершенствования.

Однако из первых результатов применения гражданской конфискации мы также видим, что она решает много задач в борьбе с коррупцией. Так что надеемся, что эти успехи станут реальным стимулом для улучшения возможностей для такой практики.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
Замах на Стерненка. Генерал СБУ Малюкрозкрив деталі гучної спецоперації
ГЛАВКОМ NET
2025-06-23T13:00:58Z
Під час перемовин у Стамбулі Росія готувала вбивство брата Єрмака. СБУ розкрила подробиці
ГЛАВКОМ NET
2025-06-23T13:00:16Z
У Києві попереджено замах на українського журналіста Дмитра Гордона
Украина Криминальная
2025-06-23T12:57:33Z
Глава СБУ назвав кількість вироків за держзраду від початку повномасштабної війни
УкраинФорм
2025-06-23T12:57:09Z
Нова Зеландія оголосила про пакет допомоги для України - виділить понад $9 мільйонів
УкраинФорм
2025-06-23T12:55:32Z
Малюк розповів про спробу російських спецслужб підірвати будівлю СБУ в Києві
УкраинФорм
2025-06-23T12:54:48Z
"Це колосальна кількість": експерт розповів деталі нічної атаки Росії по Києву
FaceNews
2025-06-23T12:54:47Z
Дегастанці хотіли вбити Гордона? Глава СБУ розкрив подробиці спецоперації
ГЛАВКОМ NET
2025-06-23T12:54:37Z
Сибіга зустрівся з главою МЗС Франції - говорили про тиск на Росію та стратегічне посилення Європи
УкраинФорм
2025-06-23T12:54:35Z
Молочний альянс робить паковання продукції екологічнішим
AgroPortal
2025-06-23T13:00:58Z
Грошова допомога для пенсіонерів у Сумській області: хто з українців може розраховувати на виплати
Политека
2025-06-23T13:00:34Z
Обрали нового очільника Укренерго
24tv
2025-06-23T12:57:11Z
Дивні тендери та гігантські переплати: ЗМІ пишуть про сумнівні договори при улаштуванні систем оповіщення
Знай
2025-06-23T12:55:43Z
Україна залучила половину необхідного зовнішнього фінасування для держбюджету в 2025 — Шмигаль
AIN
2025-06-23T12:36:43Z
Підвищення тарифів на комунальні послуги у Дніпропетровській області: названо нові цифри
Политека
2025-06-23T12:30:33Z
Ціна на базовий продукт стрімко летить уверх: до чого готуватися українцям
GlavRed
2025-06-23T12:27:50Z
Ціни злетять уже в липні - які види м'яса "вдарять" по гаманцю українців
GlavRed
2025-06-23T12:27:33Z
Неприємний сюрприз для українських водіїв: ціни на бензин злетять миттєво
GlavRed
2025-06-23T12:27:33Z
Фітофтору з помідорів вивести легко: 6 домашніх рецептів, які є дуже дієвими
24tv
2025-06-23T12:39:27Z
Як працювати після ночі з обстрілом: поради від блогерки з Києва, що допоможуть почуватись краще
24tv
2025-06-23T12:21:51Z
Не мийте черешню абияк: ця поширена помилка може зіпсувати ягоди
Telegraf
2025-06-23T12:18:06Z
Без мила і оцту: ви неправильно миєте зелень для салату, у чому головна помилка
Telegraf
2025-06-23T12:17:27Z
Не купуйте гриби з рук: чому це може бути небезпечно
Telegraf
2025-06-23T12:16:34Z
Не забудьте підживити цим малину: ягоди будуть великими та солодкими
Telegraf
2025-06-23T12:16:11Z
Який напій варто пити перед кавою
Gazeta UA
2025-06-23T12:09:42Z
Що станеться, якщо регулярно лягати спати голодним
Gazeta UA
2025-06-23T12:08:56Z
П'ять міфів про фрукти, в які досі вірять
Gazeta UA
2025-06-23T12:08:41Z
Малюк розказав, як російські митники допомогли реалізувати спецоперацію «Павутина»
ГЛАВКОМ NET
2025-06-23T13:00:22Z
У Львові прогнозують грозу, шквал та град: коли погода може погіршитися
24tv
2025-06-23T12:57:33Z
Росіяни вдарили «Молнією» по Дергачах на Харківщині, є руйнування
УкраинФорм
2025-06-23T12:57:21Z
Не випадковість, а тактика? Чому росіяни цілять саме в українські технічні університети
Telegraf
2025-06-23T12:51:26Z
Нічний удар по Києву: на станції метро «Святошин» відновив роботу пошкоджений вихід
УкраинФорм
2025-06-23T12:48:43Z
Рух транспорту біля метро «Святошин» та на вул. Івана Виговського відновлено
ГЛАВКОМ NET
2025-06-23T12:45:59Z
Після російських ударів до низки будинків у Києві призупинено подачу газу
Украина Криминальная
2025-06-23T12:42:03Z
У Херсоні внаслідок обстрілу загинув чоловік
УкраинФорм
2025-06-23T12:36:05Z
"Основна причина руйнувань": Ігнат розкрив нові деталі масованої атаки по Києву
GlavRed
2025-06-23T12:27:11Z
Без духовки та плити всього за 5 хвилин: найпростіший спосіб стерилізації банок
24tv
2025-06-23T12:54:41Z
Експертка з Хорватії назвала найкращі локації країни, які варто побачити у відпустці
24tv
2025-06-23T12:24:01Z
Найбезпечніше місце в літаку: експерт назвав ідеальний варіант
Фокус
2025-06-23T12:21:13Z
Привітання з днем народження для Максима: добірка найкращих побажань та листівок
Telegraf
2025-06-23T12:18:44Z
Можуть накликати бідність, безсилля чи смерть: які картини не можна вішати вдома
Telegraf
2025-06-23T12:18:14Z
Капустянка обійде ваш город стороною: простий спосіб з нею боротися
Telegraf
2025-06-23T12:18:03Z
Не огірками єдиними: такі биті кабачки вийдуть ще смачнішими
Telegraf
2025-06-23T12:17:55Z
Інтернет шаленіє від цієї страви: такі стейки з капусти стануть чудовою альтернативою голубцям
Telegraf
2025-06-23T12:17:54Z
Не купуйте м’ясо, якщо не зробили це: прості тести свіжості прямо на прилавку
Telegraf
2025-06-23T12:17:35Z
На Львівщині судитимуть шахрая, який збирав донати під виглядом ветерана
Комсомольская правда
2025-06-23T12:57:49Z
Інтернет-аферисти ошукали чотирьох українців на 127 тисяч гривень
InternetUA
2025-06-23T12:57:23Z
Поліція зламала біткоїн-банкомат, щоб повернути жертві шахрайства $25 000
ITC
2025-06-23T12:48:13Z
"Лабубу-мобіль" за $200 тисяч, помічений в Одесі, уже розбився у ДТП
Фокус
2025-06-23T12:42:41Z
У Павлограді на очах у натовпу побили 13-річну школярку: у неї струс мозку
24tv
2025-06-23T12:33:34Z
Син залишився сиротою: у Києві внаслідок російського удару загинуло подружжя
GlavRed
2025-06-23T12:30:50Z
У Києві після нічної атаки з-під завалів деблокували тіло восьмої жертви, поранених - 34
УкраинФорм
2025-06-23T12:30:16Z
У Харкові затримали російських агентів, які намагалися підірвати воїна ЗСУ
Мій Харків
2025-06-23T12:27:53Z
Засуджено трьох обвинувачених у вбивстві малолітнього сина ексдепутата Соболєва
Украина Криминальная
2025-06-23T12:27:06Z
Sunday news з Софією Єгоровою! До Перемоги!
FM-TV
2025-06-23T13:00:11Z
Одружений з росіянкою і мовчить про війну: куди зник зірка ТБ Влад Ряшин, і як заробляє на українцях
Telegraf
2025-06-23T12:54:14Z
У Резерв+ з'явилось порушення військового обліку: юристка пояснила, що робити
24tv
2025-06-23T12:51:06Z
"Зібрав найкращих": Малюк розкрив, хто брав участь у "Павутині" з "Альфи"
Telegraf
2025-06-23T12:51:05Z
Маніяки зі шприцями масово кололи жінок на фестивалях вуличної музики у Франції
FaceNews
2025-06-23T12:42:34Z
Відома інфлюенсерка померла після популярної пластичної операції в Туреччині
InternetUA
2025-06-23T12:28:15Z
У ЗСУ серйозні проблеми з дронами: військовий заговорив про "диверсії" Китаю
GlavRed
2025-06-23T12:27:20Z
В Україні створили ППО, Зеленському сподобалося, а серійний запуск "гальмує" АОЗ — Бадрак
Telegraf
2025-06-23T12:18:51Z
Рідкісну радянську іграшку задорого продають в Україні: сучасних дітей вона б нажахала
Telegraf
2025-06-23T12:18:48Z
Ірина Білик звернулась до Данилка на тлі скандалу з піснями російською і дала йому пораду
24tv
2025-06-23T12:57:53Z
Малюк про іноземних партнерів: Вони у фільмах бачать те, що ми робимо власними руками
УкраинФорм
2025-06-23T12:57:01Z
"Страшна ніч позаду": Джамала, Квіткова та інші зірки відреагували на обстріл Києва
24tv
2025-06-23T12:51:30Z
Актор Артемій Єгоров вибачився за пост, у якому заявив, що "втомився від війни"
Комсомольская правда
2025-06-23T12:48:54Z
Бої у фінальних сезонах «Відьмака» поставив хореограф «Аколіту» — попередник пішов слідом за Кавіллом
ITC
2025-06-23T12:48:02Z
Кохана Кулеби щиро зізналася, чи спілкується з його дітьми від першого шлюбу
24tv
2025-06-23T12:18:55Z
Ця аптека на Подолі працювала 300 років тому: як її знайти та чим вона дивує сьогодні
Telegraf
2025-06-23T12:18:26Z
Померла легенда радянського кіно: на її фільмах виросли цілі покоління
Telegraf
2025-06-23T12:17:48Z
Була наполовину українкою, але любила Путіна: що говорила про війну покійна зірка "Іронії долі" Тализіна
Telegraf
2025-06-23T12:17:10Z
Маячня про англосаксів та один народ: фанат Путіна висловився про третій бій Усика та Ф'юрі
24tv
2025-06-23T12:54:01Z
Кривбас зіграє з Динамо Загреб на зборах у Словенії
Football.ua
2025-06-23T12:51:41Z
Хокей: IIHF підтвердила участь «Кременчука» у Континентальному кубку
УкраинФорм
2025-06-23T12:39:35Z
Баєр націлився на зірку ПСВ Тілльмана
Football.ua
2025-06-23T12:36:16Z
Сіетл Саундерс — ПСЖ. Прогноз букмекерів на матч Клубного чемпіонату світу
Football.ua
2025-06-23T12:24:31Z
Магучіх жадає реваншу: відео "Діамантової ліги" у Парижі
Telegraf
2025-06-23T12:18:25Z
"Заброньоване бидло": у мовному скандалі з Селезньовим стався новий поворот
Telegraf
2025-06-23T12:17:39Z
Ястремська встановила історичне досягнення у тенісі
Telegraf
2025-06-23T12:17:30Z
"Видала базу": українська гімнастка підіграла російській пропаганді
Telegraf
2025-06-23T12:17:21Z
Вектор на економії: продажі нових електромобілів у США суттєво падають
AutoGeek
2025-06-23T12:51:19Z
Tesla заявляє про безпілотність, але за кермом постійно хтось є
Топ Жир
2025-06-23T12:48:28Z
Lexus випустить стильний електрифікований спорткар на базі культової Toyota
Фокус
2025-06-23T12:27:05Z
Мерседес не збирається відмовлятися від бензинових двигунів
Топ Жир
2025-06-23T12:18:02Z
В Україні встановили висотний автогідропідйомник на шасі JAC N120
AutoCentre
2025-06-23T12:13:55Z
Tesla розпочала тестування роботаксі та перевозить пасажирів за гроші у Техасі
Gazeta UA
2025-06-23T12:06:38Z
GM готує ефектний електробайк: у мережі опубліковані перші офіційні зображення
AutoGeek
2025-06-23T11:57:59Z
Завузькі очі: Xiaomi SU7 постійно помилково будила китайця від сну за кермом
ITC
2025-06-23T11:55:05Z
Права пасажирів таксі: що треба знати при замовленні поїздки
Хвиля
2025-06-23T11:36:52Z
Як злам Gmail відкриває хакеру доступ до ваших грошей і фото
InternetUA
2025-06-23T13:01:23Z
iPhone 17 може отримати нові яскраві кольори: що відомо
InternetUA
2025-06-23T12:46:06Z
У 100 000 разів швидше за F-16: швидке харчування цієї чорної діри викликає швидкісну "відрижку"
Фокус
2025-06-23T12:42:43Z
Ви не так сприймали Clair Obscur: Expedition 33 — сценаристка натякає на «прихованого головного героя»
ITC
2025-06-23T12:42:39Z
Про оцет можна забути: простий копійчаний засіб моментально видаляє жир
GlavRed
2025-06-23T12:42:08Z
Рідкісна геологічна подія: чому зміна магнітних полюсів Землі так заворожує
Фокус
2025-06-23T12:36:44Z
Пряма трансляція: унікальний телескоп у Чилі почне роботу з астрономічної онлайн-вечірки
ZN UA
2025-06-23T12:36:38Z
Підтримка Windows 10 закінчується — як безплатно оновитися
InternetUA
2025-06-23T12:31:17Z
Китай створив портативну лазерну зброю розміром із валізу: на що вона здатна
Фокус
2025-06-23T12:30:21Z