POLITICO: Проблеми українських оборонних закупівель ризикують саботувати військовий фронт

Про це пише видання POLITICO.

Міністр оборони України Рустем Умеров стикається з проблемами закупівель, які можуть підірвати зусилля країни щодо постачання військ зброєю та боєприпасами.

Український парламент вимагає від нього відповіді на повідомлення про те, що місцева компанія виготовила тисячі несправних мінометних снарядів і відправила їх на фронт, а також відповів, чому замовлення на снаряди на 553 мільйони євро було відібрано у Головного оборонного агентства закупівель і буде замість цього здійснюється польським посередником Державної прикордонної служби.

«Що це, як не саботаж і згортання реформ?» Про це у Facebook повідомила виконавча директорка Центру протидії корупції Дарія Каленюк.

Україна доклала величезних зусиль, щоб оновити та очистити свій процес закупівель, що має вирішальне значення для того, щоб позбутися своєї репутації корумпованої країни, заплутаної в бюрократії, яка відлякує іноземних союзників, готових інвестувати у вітчизняну збройову промисловість країни.

Але учасники кампанії кажуть, що питання, з якими стикається Умеров, означають, що ще не все вирішено.

«У міністерства було більше року, щоб реформувати оборонне замовлення, — сказав Каленюк. — Закупівельне відомство нарешті почало виключати фіктивних посередників з оборонних контрактів. Наші партнери побачили надію на зміни, почали віддавати кошти на наші оборонні потреби агентству на закупівлю зброї».

Міністерство оборони відбивається, стверджуючи, що польський контракт був спрямований на диверсифікацію поставок. Що стосується несправних снарядів, то в міністерстві підкреслили, що будь-які проблемні боєприпаси становлять лише мізерну частку від загального виробництва країни.

«Вироблені Україною боєприпаси були оперативно доставлені на фронт, а це майже 1500 кілометрів», — повідомили POLITICO в прес-службі міністерства, але додали: «Можуть бути окремі випадки, коли конкретна партія продукції має дефекти під час такого великого обстрілу. - масштабний виробничий процес».

Закупівельна бійка

Міністерство оборони стверджувало, що прагне до максимальної прозорості закупівель і навіть створило два агентства для управління ними. Одна — під назвою «Державний тиловий оператор» (DOT) — закуповує нелетальні товари та послуги для армії, а інша, «Агентство оборонних закупівель» (DPA), купує зброю та боєприпаси.

Але минулого місяця український уряд схвалив взяти 23 мільярди гривень (553 мільйони євро) з ДПА і передати їх Державній прикордонній службі на закупівлю снарядів для армії через польську фірму PHU Lechmar.

Народний депутат України Ярослав Железняк звинуватив польську фірму в тому, що вона раніше не постачала контрактні снаряди. Проте прикордонники заявили, що співпрацюють з Lechmar протягом трьох років і що фірма, сертифікована НАТО, виконала свої зобов’язання.

Lechmar у заяві для POLITICO сказав, що має досвід роботи з українською владою та діє як зв’язкова між Україною та іншими країнами, які не дозволяють постачання зброї в зони конфлікту. Він назвав звинувачення "брехливими та образливими".

Активісти кажуть, що питання, які постали перед Рустемом Умеровим, означають, що ще не все вирішено.

«Крім очевидної шкоди для іміджу, це може зашкодити співпраці України з рештою вільного світу у сфері оборони та безпеки. Це також може вплинути на своєчасність доставки, яка є важливою для оборонних зусиль», – додав Лехмар.

DPA наполягає, що вона є лідером у вирішенні проблем закупівель в Україні.

«З міністром Умеровим ми домовилися про три речі: кристально чиста репутація агентства, прямі контракти з виробниками та ефективне використання коштів з низьким ризиком. Перетворення грошей на зброю має відбуватися з розумом. Я дуже послідовна у своїх діях, і мені ніколи не казали, що я роблю щось не так», – сказала POLITICO Марина Безрукова, директор ДПА.

Безрукова має солідну репутацію серед західних партнерів України, які лобіювали незалежність її агентства. Однак, як повідомляється, міністерство не задоволене її роботою.

Наглядові організації звинувачують міністерство в укладенні угоди з польською Lechmar, оскільки воліли б, щоб Україна не користувалася посередниками, а закуповувала зброю безпосередньо у виробників.

Головною метою DPA було усунути посередників і корупційні ризики в системі державного оборонного замовлення України.

І таки вдалося запровадити багатоступеневі перевірки та жорсткі покарання. Але це сповільнило закупівлі в той час, коли військові відчайдушно потребують амуніції та зброї.

«Паралельно ведеться робота з підвищення інституційної, кадрової та процесуальної спроможності оборонного відомства щодо організації закупівель», – зазначили в відомстві.

Несправність мінометного снаряда

Восени, коли українська армія відчувала гостру нестачу снарядів і мін, Міноборони було змушене вилучити 24 тисячі мінометів через повідомлення про їхню несправність. У Міністерстві оборони стверджували, що фугасні снаряди становили лише близько 1% усіх боєприпасів, вироблених Україною у 2024 році.

«Зараз завдання виробника, який поставив неякісну продукцію, це виправити. Є така домовленість. Ми над цим працюємо», – сказала Безрукова.

«Нам потрібно диверсифікувати ризики. Не може бути одного монополіста, який постачає снаряди. Їх має бути декілька, принаймні по два для кожного критичного пункту. Треба захистити себе від залежності від одного виробника, а по-друге, ніщо так не змінює відповідальність виробника, як конкуренція», – додала вона.

У відповідь на проблеми з мінометними снарядами міністерство запровадило більш жорсткі перевірки та контроль за виробничим процесом. Крім того, Україна шукатиме альтернативних постачальників пороху, оскільки порох міг стати причиною несправності.

Відбиті снаряди змусили владу шукати боєприпаси.

«У нас була проблема з постачанням... була неякісна продукція, доводилося швидко шукати товар на складах і на виробництві, все, що було в наявності», — сказала Безрукова.

Незважаючи на ці збої, вона вважає, що українським оборонним виробникам потрібно надавати першочергове фінансування.

Останні скандали з оборонними закупівлями не вплинуть на іноземні кошти, які Україна залучає в свій оборонний сектор, заявили в міністерстві, стверджуючи, що союзники Києва мають необхідну інформацію про те, що відбувається у сфері закупівель.

У Міністерстві оборони заявили, що для закупівлі зброї в Україні є 1,8 мільярда гривень іноземних інвестицій, ще 1 мільярд гривень підтверджено на наступний рік.

Основними донорами є Сполучені Штати, Європейський Союз, Данія та Нідерланди, і вони, здається, задоволені тим, як Україна очищає свої процеси закупівель.

«Є великий прогрес. Я б сказав, що у нас надзвичайно позитивна співпраця» з українським міністерством оборони», – сказав POLITICO Карстен Енгдал Педерсен, заступник аташе з питань оборони Данії.

Міністр оборони Умеров приїде і все пояснить парламенту, повідомили в Міноборони.

"Дата виступу міністра оборони буде узгоджена з керівництвом парламенту. З міркувань безпеки публічне оголошення конкретної дати не передбачається", - повідомили в відомстві.