Как восстанавливать энергетику так, чтобы не выживать, а развиваться

Если вы думаете, что главная проблема в энергетике — «пройти зиму», то вас ввели в заблуждение контрастным душем из панических заявлений и победных отчетов. Сначала «пройдем без отключений», потом «отключения будут до весны».

Если не изменить подход к восстановлению энергетики, то недели и месяцы без света могут продолжаться годами и зависеть от погоды и обстрелов. Потому что последние три года мы лечим энергетическую систему исключительно с помощью пластырей в форме хаотичной закупки оборудования для угольной генерации и принуждения бизнеса к покупке дорогого импорта.

Как изменить систему, чтобы не ждать со страхом каждую зиму и не лепить пластыри стоимостью сотни миллионов долларов ежегодно? Необходимо прекратить тратить огромные деньги на ремонты пристрелянных целей российских атак и перестать пытаться завести все инвестиции исключительно в государственные предприятия. Для начала строительства и развития устойчивой к ракетным атакам децентрализованной энергетики нужно привлечь частный бизнес и громады.

Эта возможность предусмотрена европейскими программами и подходами, но алгоритма ее реализации не существует. И каждый страдающий сам решает свои проблемы.

Пластыри сегодняшнего дня

Стратегия восстановления генерации и «прохождения зимы» сегодня базируется на следующих подходах.

Подход «черная дыра». Это ремонты и восстановление разрушенных объектов. Все они уже пристреляны, и не приходится рассчитывать, что РФ не будет бить по только что восстановленному снова и снова. Еще летом Украина потеряла 90% тепловой генерации, одни только станции ДТЭК подверглись 190 атакам. Их восстановление уже стоило около 2,6 млрд грн, а годовые ремонтные затраты компании могут достичь 3,8 млрд грн. Государственная же компания «Центрэнерго» получила еще в июле 1,5 млрд грн из бюджета. За все эти деньги подготовили часть разбомбленной в прошлый отопительный сезон тепловой генерации. Именно по этим станциям россияне и стреляют начиная с ноября.

Подход «заграница нам поможет». В Фонд энергетической поддержки Украины, созданный в апреле 2022 года по инициативе еврокомиссара по вопросам энергетики Кадри Симсон, международные доноры влили ужеболее миллиарда евро на оперативное восстановление поврежденных объектов. До июля текущего года из этих денег финансировали ремонты и восстановление государственных компаний, после заявления Зеленского о «гигаватте» фонд начал покупать газовые турбины (которые неизвестно когда будут подключены, неизвестно кем должны быть установлены и неизвестно как будут работать на рынке).

Подход «ржавые замки». Это правительственные планы по развитию атомной энергетики: идея заключается в том, чтобы использовать прибыль НАЭК «Энергоатом» для строительства новых атомных блоков (которые реально не такие уж и новые). Это если строительство реакторов начнется в принципе, ведь из-за постоянных коррупционных скандалов шансы компании привлечь необходимые для этого миллиарды долларов стремятся к нулю — такова оценка Financial Times. При этом предполагается, что первые несколько лет «Энергоатом» будет заливать деньги в бетон — простая и отработанная коррупционная схема.

Подход «дорогой розовый замок на воде». Очень сложно спокойно комментировать намерение правительства арендовать у турецкой компании Karpowership 250–350 МВт плавучей генерации. Планируемая стоимость аренды не разглашается, но можем составить общее представление по контрактам Karpowership с другими странами: 6 млн долл. в месяц за 100-мегаваттную станцию для Эквадора, 20 млн долл. в месяц за каждую из трех станций по 400 МВт в среднем для ЮАР. Для нас выйдет еще дороже с учетом страхования военных рисков и не только. Это самая дорогая из всех возможных электроэнергия. Точной суммы аренды и топлива для этого замка мы не знаем, но, по очень приблизительным расчетам, за эти деньги можно было бы построить не менее 50 МВт когенерационных станций на биомассе, которые уже в следующем году могли бы улучшить ситуацию с электричеством и обеспечивать теплом громады.

Подход «гигаватт Зеленского». Одецентрализованной генерации президент говорил в обычном, PR-ориентированном, тоне: «До конца года построим». В результате часть привезли доноры, часть купили государственные компании и частные бизнесы. Привезли и купили не означает, что заработало. По состоянию на сегодняшний день установлено всего 60 МВт в громадах и не более 150 МВт руками частного бизнеса (делающего это для собственного потребления). В то же время 80% обещанных мощностей оставались в статусе «профинансировано», то есть еще не были закуплены и установлены. Есть вопросы и к оборудованию, которое международные доноры экстренно поставляют громадам: часто оно не соответствует местным потребностям и возможностям, поступает без необходимого дополнительного оборудования. В результате дорогая техника ничего не генерирует, а стоит под дождем и ждет подключения, наступая на грабли мобильной электростанции, которую получил и не мог подключить «Энергоатом».

То есть правительственный подход к решению проблемы — хаотичное заклеивание узких мест пластырями. Это может позволить нам еще некоторое время продержаться, но не развиваться: экономика тоже работает на электричестве. Не удивительно, что информация засекречена, а правительственная коммуникация ведется в формате «все будет хорошо», а несогласные «распространяют российскую ИПСО». При этом даже последние несколько дней, когда населению не отключают электричество, ограничения для бизнеса продолжают действовать, а цена для него входит в топ самых дорогих в Европе.

Единственный, кто в сложившейся ситуации решает эти проблемы, — компания ДТЭК. Их настойчивости стоит поучиться. Потому что, несмотря на все нежелание европейцев восстанавливать угольную генерацию и отношение американцев к собственнику, помощь компания получила и от тех, и от других.

«Системный» подход

Решение проблемы, как известно, начинается с признания собственных ошибок, хотя сейчас правительство заблокировалось в тупике презентаций и заявлений. При этом громады, бизнесы и неправительственные организации продолжают искать алгоритмы взаимовыгодного сотрудничества, что позволит запускать реальные проекты. Открытие пути для частного бизнеса в партнерстве с громадами обеспечивает не только перспективу создания новых электростанций. Такие проекты — это также возможность начать строить чистую возобновляемую энергетику.

По оценкам наших партнеров из исследовательского центра TNO (как и по оценкам многих других европейских отчетов), потенциал Украины в биоэнергетике превышает потенциал любой другой страны ЕС, а одной только биоэнергетикой мы можем обеспечить до 30% собственных энергетических потребностей. Для этого необходимо строить не грандиозные ядерные реакторы, а маленькие станции когенерации на биомассе и биогазовые установки, которые могут быстро масштабироваться и интегрироваться в локальные системы. И это только одна из доступных технологий децентрализованной генерации.

Партнерства бизнеса и громад могут также открыть дорогу к использованию инвестиционных средств, в частности Ukraine Facility, предназначенных именно для проектов роста экономики. Да, там меньше денег, чем необходимо для обеспечения потребностей Украины в новой генерации. Но их цель не в том, чтобы решить все проблемы, а в том, чтобы проложить путь частным инвестициям, которые могут дать украинской экономике настоящий толчок.

По подсчетам World Bank Group, профинансировать восстановление экономики без привлечения частного капитала невозможно в принципе. В современных условиях оценка возможностей Украины привлечь деньги для восстановления в рамках «зеленого перехода» оценивается в 172 млрд долл., а при условии внедрения системных реформ — 412 млрд. Разница говорит сама за себя.

Все эти суммы поражают воображение, но главным препятствием для реализации всех возможностей в Украине остаются стабильные привычки. Правительство пытается все контролировать и только увеличивает централизацию всех процессов и рассчитывает на запуск фонда UDF под эгидой компании Black Rock.

В то же время на местном уровне очень часто недальновидные интересы кланов преобладают над здравым смыслом и интересами людей. Именно поэтому бизнес решает исключительно собственные потребности обеспечения себя электроэнергией, не учитывая потребности громад.

Бесперспективность такого подхода к развитию и восстановлению энергетической системы уже можно было бы понять. Как и бесперспективность фонда UDF, который должен заработать «через полгода после окончания войны».

Ситуация сама себя не исправит

Ключевой вопрос заключается в том, смогут ли бизнес, громады и финансовые институты достичь взаимопонимания и прийти к общему знаменателю, который откроет путь к построению малой децентрализованной генерации (и не только).

У каждого из них свои возможности и интерес. Громады могут предоставить землю и поддержку, взамен получить стабильные поставки электричества. Бизнес, который будет строить новые электростанции, сможет получить финансовые стимулы для себя в случае решения проблем обеспечения электричеством громад. Таким образом, международные банки смогут дать старт буму новой «зеленой» генерации, но им придется отойти от обычных протоколов, не приспособленных к военным реалиям.

В энергетике мы можем заложить фундамент нового подхода к восстановлению — базирующегося на доверии и сотрудничестве разных игроков. Фундамент, который запустит процесс создания целого класса средних игроков на рынке электроэнергии, что позволит навсегда похоронить зависимость от нескольких крупных олигархических игроков и государственных монополистов.

От государства требуется самое сложное: перестать врать самим себе и нам, признать ошибочность «пластырных подходов» и выполнить свои обязательства согласно требованиям законодательства ЕС. В частности, о полной и реальной независимости энергетического регулятора.

Потому что сейчас правительство держит контроль над всем и всеми, как та обезьянка с бананом, который не получается вынуть из банки.