Европа и Украина после Байдена и под эффектом Трампа

Задолго до первого вторника ноября Европа уже длительное время жила в нервном ожидании результатов самых определяющих выборов 2024 года — выборов президента США. Неоднократно приходилось слышать от европейских коллег диаметрально противоположные оценки, по которым одни скрывали глубокое беспокойство, а другие, наоборот, — искренние ожидания.

Ни одна кампания в мире не вызвала столько интереса, как последняя в Соединенных Штатах. В результате кровавого вызова, брошенного Россией Украине, президент Джо Байден, который вот-вот покинет пост, старался делать все возможное для консолидации Объединенной Европы. Непритворная заинтересованность подходов демократической администрации США к европейским союзникам, которая основывалась на защите общих ценностей, свои ожидания оправдала. Нынешняя Европа действительно более объединенная, консолидированная и решительная.

Однако сможет ли Европа времен Байдена справиться с эффектом Трампа и вызовами, которые связывают с будущей республиканской администрацией США? И не столько справиться с вызовами, сколько превратить их в возможности? С этими вопросами мир вступает в 2025 год.

Во время всей предвыборной кампании избранный президент Дональд Трамп за словом в карман не лез и сразу предупреждал о будущих намерениях. После его избрания Объединенной Европе придется иметь дело с лидером Свободного мира, требующим решительности и самодостаточности от союзников и партнеров. А также жесткой лояльности к американскому лидеру.

Свой предвыборный лозунг «Сначала Америка» он с радостью одолжит другим — с пониманием, что и для них их интересы будут так же на первом месте, как и для США. С таким подходом можно смело утверждать о завершении периода ориентирования исключительно на ценности, на смену которому с двадцатым днем января 2025 года придет период примата интересов.

Дипломатия эмоций, которую в последние годы исповедовал Киев, утратит магическую силу, ведь в новых реалиях она будет даже не мешать, а раздражать. Лишь тот, кто сможет аргументированно доказать «интерес» без эмоций, и будет иметь шансы на победу как минимум в соревновании за внимание первого лица США и его поддержку. Эта борьба касается Объединенной Европы настолько же, насколько она является определяющей для каждой отдельной столицы в ЕС и за его границами. Включая, конечно, и Украину. Какими бы ужасными ни были фотографии из Бучи или видео с пытками пленных, их психологический эффект для американской администрации нивелируется прагматичной и циничной оценкой собственной выгоды.

«Иметь дело с Европейским Союзом была одна из самых неприятных задач во время моего пребывания на должности», — так описывает свое знакомство с Брюсселем бывший трамповский госсекретарь США Майк Помпео. Другая, то есть европейская, сторона при первой каденции Трампа воспринимала дела с США как не менее неприятные.

С некоторой степенью вероятности можно ожидать, что в 2025 году снова начнется история, которая, казалось бы, отошла в прошлое еще в 2020-м, когда 45-й президент проиграл 46-му руководителю Белого дома. ЕС придется снова столкнуться с Трампом и его публичными безапелляционными упреками в адрес трансатлантических друзей о злоупотреблениях возможностями США исключительно в своих интересах. Это вызов и для нового президента Европейского Совета Антониу Кошты, и для президента Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен, уже имеющей собственный опыт взаимоотношений с Трампом, и для нового руководителя внешней политики ЕС Кайи Каллас, которой этот опыт еще придется приобрести. Несомненной ввиду этого будет оставаться необходимость найти здравый смысл у обеих сторон, чтобы прилагать усилия для укрепления и развития взаимовыгодного партнерства, а не для его разрушения. От этого зависят не только здоровье и прочность трансатлантического партнерства и Свободного мира. От этого зависят и дела Украины.

Непростые испытания в 2025 году ожидают и Североатлантический альянс. Недаром Дональд Трамп как во время избирательной кампании, так и после избрания продвигал идею большей ответственности Европы за собственную безопасность.

Вместе с тем «между нами — океан» от Дональда Трампа все же не стоит считать намеком на однозначные намерения США выйти из НАТО. Речь идет о давней дискуссии внутри самого Альянса, которую во время первой каденции спровоцировал новоизбранный президент США, включая индивидуальный вклад союзников на уровне не меньше 2% ВВП на оборону. Теперь этот показатель в прошлом, ведь большинство стран — членов НАТО не только не отказываются, но уже готовы платить и платят соответствующие взносы. В этом контексте в 2025 году определяющей станет способность стран Альянса согласовать на следующем, Гаагском, саммите НАТО потолок оборонительных затрат в объеме 3% до 2030 года. Такую амбицию уже анонсировал новый генеральный секретарь Альянса Марк Рютте.

Но даже этот повышенный показатель вряд ли удовлетворит Трампа. Отныне его требования, вероятнее всего, будут касаться способности европейских союзников в большей степени заниматься безопасностью своими силами, чем постоянно рассчитывать на ресурсы и вовлечение США.

Недаром внутри Европейского Союза активизировались дискуссии о путях усиления устойчивости в сфере безопасности и повышения военной состоятельности Объединенной Европы. Подготовленный в октябре 2024 года по заказу президента ЕК бывшим президентом Финляндии Саули Ниинистё отчет об усилении готовности в сфере безопасности и устойчивости ЕС и создания в составе Европейской комиссии новой должности — комиссара ЕС по вопросам обороны — вывели переосмысление Евросоюзом собственной безопасности в практическую плоскость. По оценкам комиссара ЕС по вопросам обороны Андрюса Кубилюса, страны ЕС должны инвестировать около 500 млрд евро в течение следующих десяти лет в собственное перевооружение, чтобы отвечать актуальным угрозам, в частности со стороны России и ее союзников. О серьезности Евросоюза в этом вопросе будут свидетельствовать решение его государств-членов об аккумулировании этих ресурсов на потребности в сфере безопасности.

Но этот вопрос не только о деньгах. Как признавали во времена первой каденции Дональда Трампа, одно дело (для Европы) платить. И совсем другое — быть готовыми отправить своих людей на фронт.

Инициатива президента Франции Эмманюэля Макрона о потенциальной возможности отправить в Украину международный миротворческий контингент «коалиции желающих» — именно об этом. В 2025 год мы входим на волне очередной попытки лоббировать этот вопрос с Макроном в роли лидера. Какими бы ни были результаты первых разговоров в Польше или на декабрьском заседании Европейского Совета, запрос на «больше Европы» в урегулировании вызовов в сфере безопасности на европейском континенте сохранится и будет звучать громче. Это и есть эффект Трампа.

Украина в этом вопросе может оказаться вспомогательной и стать не только катализатором изменений, но и частью решения. Украина способна добавить Европе того, чего ей все время не хватало, — самодостаточности в сфере безопасности и боевой решительности.

В следующем году новыми красками заиграет и проблематика внутреннего единства в ЕС. Новый руководящий состав институций ЕС будет стремиться в полной мере использовать первый год каденции для реализации поставленных целей. Нужно ожидать непростых дискуссий между большинством и теми, кого до последнего времени было принято считать маргиналами.

Первенство здесь уверенно удерживает Венгрия и ее многолетний лидер Виктор Орбан. Эффект Трампа позитивно скажется на позициях Будапешта внутри ЕС, а его голос получит значительно больший вес. Сразу разочаруем тех, кто усматривает в этом признаки «зрады». Новая американская администрация будет руководствоваться совсем иными подходами, где именно интересы будут иметь приоритет. И если в этом случае Будапешту постоянно вменять в вину ситуацию с правами человека и читать лекции, то наиболее вероятным развитием будет использование Кремлем венгерского недовольства против интересов самой Европы. 2025 год покажет, насколько инвестиции противников Запада смогут работать дальше или подвергнутся серьезным изменениям.

В следующем году сложные испытания ожидают немецкие политические элиты. Уже 23 февраля в ФРГ состоятся досрочные парламентские выборы, результаты которых без преувеличения будут иметь определяющее влияние на динамику развития Евросоюза и его геополитические позиции. И хотя сейчас в социологических опросах лидируют представители политической семьи Европейской народной партии — ХДС/ХСС, не стоит недооценивать потенциальное российское гибридное влияние на немецкие выборы и перспективы увеличения поддержки «Альтернативы для Германии» и других радикальных, пророссийских и евроскептических сил. Это в равной мере касается и Франции, где Марин Ле Пен будет стараться дестабилизировать политическую (а с ней и экономическую) жизнь страны и спровоцировать новые парламентские выборы. Поэтому следующие двенадцать месяцев должны продемонстрировать, восстановится ли эффективное функционирование франко-немецкого двигателя ЕС, который в последние годы начал давать сбои.

Но самым большим вызовом для Европы-2025 станет вопрос Украины и определение дальнейшей стратегии достижения мира.

Эффект Трампа уже создал незаурядный ажиотаж и заставил многих все больше говорить то ли о приостановке, то ли о замораживании, то ли об урегулировании с Россией или с Украиной, или с обеими.

Примечательно, что из актуального политического лексикона уже исчезло слово «победа». И это симптоматично, так же, как и тревожно. Новый хозяин Белого дома во время избирательной кампании неоднократно говорил, что сможет быстро решить вопрос войны России против Украины. Его последние оценки ситуации в Украине уже не такие оптимистичные. Он признает, что вызов Украины более сложный, чем ситуация на Ближнем Востоке. Если в Европе или Киеве до сих пор были надежды на «волшебную палочку» Трампа, то сейчас время возвращаться к жесткой реальности. Эффект Трампа не предполагает урегулирования, он лишь поощряет к соответствующим действиям и поиску решения. С учетом этого возможны разные сценарии. И очевидно, что сценарий, который бы полностью устраивал интересы Украины, уже реализован не будет. Время отказаться от представлений и фантазий, снять розовые очки и переходить к реальной политике.

Вызов войны России против Украины — фундаментальный экзистенциональный вызов для Европы. От того, каким будет ответ на него, зависит будущее и Объединенной Европы, и независимой Украины. 2025 год в этом контексте станет определяющим, ведь ставки повышены максимально, вместе с ожиданиями.

Будущее Европы в ее собственных руках и ее собственном политическом мужестве. Почти три года героического противостояния Украины агрессивной России доказали, что все возможно, если следовать четкой стратегии. Европе пора определиться не только в отношении Украины, но и по долгосрочной стратегии ЕС относительно России. Эффект Трампа 2025 года заставляет это наконец сделать.

Таким образом, с возвращением Дональда Трампа в Белый дом Европа 2025 года не избежит необходимости собственного стратегического переосмысления.

Способность брать на себя все большую ответственность можно считать первым и главным выводом и ожиданием. США во времена Трампа по определению не будут делать для европейцев больше, чем сами европейцы. Это как раз касается и Украины, как бы кто-либо ни старался доказать обратное. Штатам нужны самодостаточные союзники, которые способны и за себя постоять, и другим помочь. Иначе есть высокий риск того, что победит природное тяготение команды MAGA (Make America Great Again) вернуть США к своеобразной новой редакции «доктрины Монро» и изоляционизма, при котором сферой преобладающих интересов снова стала бы территория самих США и западного полушария.

Жизненный интерес и Объединенной Европы, и Украины — найти действенные аргументы, чтобы доказать важность укрепления глобального лидерства Вашингтона в тандеме с его настоящими союзниками ради долгого мира, безопасности и стабильности в мире.