Пенсии 2025: когда и на сколько могут вырасти выплаты

Утвержденный и подписанный президентом госбюджет на 2025 год предусматривает замораживание текущих социальных стандартов на уровне 2024-го. В приоритете — расходы на оборону страны. А что будет с выплатами пенсионерам? Повлияет ли такое решение на индексацию пенсий, читайте в материале Фокуса.

Соцзащита во время войны: прекратят ли украинцам выплату пенсий

Перерасчет пенсий в Украине сделают даже, если полномасштабная война продлится в течение всего 2025 года. По словам премьер-министра Дениса Шмыгаля, правительство будет осуществлять все социальные выплаты, а в марте 2025 года запланировало новую индексацию пенсий. Как заявил Шмыгаль, инфляция в конце года остается умеренной, а экономика постепенно восстанавливается после падения.

Согласно принятому госбюджету на 2025 год, на социальную защиту граждан предусмотрено 420,9 млрд грн, что охватывает поддержку пенсионеров (в частности индексацию пенсий с 1 марта 2025 года), малообеспеченных семей и лиц с инвалидностью. Из них трансферты в Пенсионный фонд составят 236,9 млрд грн, выплаты льгот и субсидий — 42,3 млрд грн.

"Одним из приоритетных направлений расходов бюджета-2025 остаются социальные нужды. Но в бюджете следующего года заложено небольшое уменьшение этих расходов", — прокомментировала ситуацию экономистка Центра экономической стратегии Александра Мироненко.

"Самой большой статьей социальных расходов является обеспечение пенсий и их повышений. Эти средства перенаправляют из государственного бюджета в бюджет Пенсионного фонда. На 2025 год запланировано уменьшение по этой статье — на 13% до 237 млрд грн. Но финальная сумма доходов Фонда остается неизменной благодаря более высоким запланированным сборам ЕСВ. Таким образом снижается вклад госбюджета в структуре доходов и повышается финансовая независимость Фонда. Собственные доходы ПФУ немного растут в 2025 году, запланированные на уровне 579,5 млрд грн", — пояснила Александра Мироненко.

Размеры пенсий в Украине: кому точно повысят сумму выплаты

По данным Пенсионного фонда, по состоянию на октябрь в Украине пенсию начисляли 10,34 млн пенсионеров.

• 43% получают до 4 000 грн (менее 100 долларов) в месяц, из них более половины — до 3 000 грн;
• 25% имеют пенсию от 5 000 до 10 000 грн в месяц;
• 12% — более 10 000 грн.

Средняя пенсия в стране — 5 851 грн (около 140 долларов).

Как заявила министр социальной политики Оксана Жолнович в эфире телемарафона 18 октября, повышение пенсий больше всего будет касаться граждан, которые давно вышли на пенсию.

"Они все получат увеличение. Это будет зависеть от размера единого социального взноса, который уплачивается и стажа", — отметила Жолнович и добавила, что большие пенсии урезать не будут.

Отметим, в Министерстве социальной политики Украины давно считали, что ситуацию с размером пенсии можно улучшить для 80% нынешних и для будущих пенсионеров, а именно увеличить выплаты и упростить расчет.

Индексация пенсий-2025: как именно повысят и кого это не касается

Хотя показатели возможного повышения пенсий станут известны только после нового года, согласно проекту госбюджета-2025, минимальную пенсию в Украине оставят на уровне 2024-го года (2361 грн), а перерасчет будет зависеть от инфляции в стране и роста заработных плат, с которых платят ЕСВ. Поэтому мартовская индексация коснется только пенсионных выплат без учета надбавок.

Пенсионный фонд публикует статистику по средней зарплате, с которой платят ЕСВ, и во втором квартале 2024-го произошел существенный рост. Поэтому вполне возможно, что пенсии в Украине повысят на 10-12%. В прошлом году этот показатель составлял около 6%.

Вместе с тем минимальная и максимальная допустимые суммы доплаты после проведения индексации составляют 100 и 1500 грн.

Заметим, что индексация не касается тех, кто оформил пенсию в течение последних несколько лет, поскольку их выплаты считаются актуальными.

У кого могут изъять пенсию

В некоторых случаях пенсию могут забрать. Согласно ст. 41 проекта бюджета на 2025 год, правительство предлагает забрать с банковских счетов пенсионеров-переселенцев деньги, если эти счета не использовались в течение года, или если пенсионер-ВПЛ не прошел идентификацию. Поэтому Ощадбанк может перевести остатки средств на пенсионных счетах внутренне перемещенных лиц, открытых в этом банке, обратно в Пенсионный фонд.

Это касается счетов пенсионеров-переселенцев, зарегистрированных до 24 февраля 2022 года, если:

• на счетах пенсионеров не было движения средств (снятие наличных, безналичных расчетов или переводов) в течение года;
• пенсионеры не прошли физическую идентификацию в течение 6 месяцев.

Согласно постановлению правительства, пенсионные счета таким внутренне перемещенным лицам открывались только в Ощадбанке, поэтому в других банках соответствующих неиспользованных остатков средств нет. При этом изъятие средств со счетов не будет происходить, если на эти счета наложен арест или другое обременение.

Однако, если после изъятия средств с пенсионных счетов переселенец решит обратиться в ПФУ или Ощадбанк, то государство возобновит выплату пенсии такому лицу.

Пенсионная реформа в Украине: какое будущее у пенсий

Согласно законопроекту Минсоца, который пока не подали в парламент, но обнародовали для обсуждения, планируется кардинальное обновление пенсий. В частности планируют изменить следующее:

• солидарный уровень пенсионной системы: выплата будет состоять из двух компонентов: страховой (сейчас получают пенсионеры в Украине) и базовой пенсии;
• лица, которые в 65 лет не имеют достаточно трудового стажа, но накопили определенное количество баллов (их количество будет зависеть от размера зарплаты, смогут выходить на пенсию;
• расчет размера страховой выплаты полностью пересмотрят;
• введение обязательного накопительного уровня пенсионной системы.

Кроме того, изменения, предложенные правительством, должны "повысить справедливость и достаточность размеров пенсий". В частности, реформа призвана упростить исчисление пенсий и привязать его к размеру страховых взносов.

"Относительно будущего накопительного уровня пенсионной системы, нам кажется, что риски внедрения слишком высоки. Сначала — завершение войны, стабилизация экономики и правовластия, затем — долгосрочные гривневые сбережения граждан", — добавила Александра Мироненко.

Индексация пенсий несмотря на войну: что говорят эксперты

Эксперты ответили Фокусу, за счет чего в Украине произойдет индексация пенсий и ощутимыми ли будут изменения для украинских пенсионеров на фоне войны и роста потребительских цен.

"Министерство социальной политики отмечает, что в 2025 году состоится индексация пенсий, несмотря на уменьшение трансферта средств из государственного бюджета. Фактическую сумму расходов Пенсионного фонда будет известно когда утвердят его бюджет на следующий год", — рассказала Александра Мироненко.

По прогнозам международных и украинских экономистов и власти, дефицит бюджета-2025 в Украине снизится до 38 млрд долларов с 44 млрд долларов в 2024 году. Общая потребность в финансировании может достичь 52 млрд долларов (в прошлом году было 56 млрд долларов). А покрывать ее будут преимущественно за счет средств Фонда ЕС для Украины, а также займа от G7, поступлений от замороженных российских активов и тому подобное.

К тому же, аналитики не считают, что полномасштабная война закончится в 2025 году. А своевременность государственных выплат целиком зависит от ритмичности финансовой поддержки партнеров и доноров Украины.

"Если вы посмотрите на последнюю статистику Нацбанка Украины, то увидите, что инфляция сейчас на уровне более 11%. То есть потребительские цены растут. Их рост заложен и в бюджете на следующий год. Это нормальная практика: цены растут, инфляция существует. Да, есть механизмы, каким образом с ней бороться. Инфляция эта достаточно высокая по сравнению с теми таргетированными уровнями, которые ожидали в Украине — 4-5%. Это гораздо лучше, чем в первый год войны, когда инфляция достигала почти 30%. Мы точно знаем, что мы можем финансировать весь наш сектор безопасности и обороны. Все, что собирается в экономике, направляется именно на этот сектор. Все остальное (соцпрограммы, заработные платы учителям и т.д.) идет благодаря помощи союзников и партнеров. Поэтому, конечно, если ее не будет, возникнут серьезные проблемы", — отметил член наблюдательного совета Международного Фонда Блейзера, экс-советник президента Украины Олег Устенко.

Однако, хотя индексацию и запланировали, это будет, скорее, пересмотр уровня выплат в соответствии с показателями инфляции, сказал Фокусу эксперт "Экономического дискуссионного клуба" Олег Пендзин.

По его словам, пенсии даже на фоне замораживания социальных стандартов должны индексировать по закону и с учетом 50% инфляции за предыдущий год, а также 50% средней заработной платы.

"Для того, чтобы обеспечить такую индексацию, из государственного бюджета должны выдать примерно 270 млрд грн. Однако даже при этих условиях средняя пенсия в 2025 году не дотянет до реального уровня прожиточного минимума", — отметил Олег Пендзин.

Также эксперт отметил, что индексацию пенсий в 2025 году будут осуществлять, скорее, за счет зарплат военных.

"Каждый военный со своего денежного получения платит единый социальный взнос в Пенсионный фонд. И у нас сложилась очень интересная ситуация: в конце этого года Пенсионный фонд оказался профицитным (превышение доходов над расходами — ред.). Поэтому средства для того, чтобы проиндексировать пенсии на следующий год — не средства партнеров. Это будет индексация за счет внутренних средств Пенсионного фонда, который получил дополнительные поступления за счет военных, потому что военные получают заработную плату в среднем выше, чем

по государству. Напомню, у нас средняя заработная плата по государству составляет 20 000 грн. Военные получают больше, в среднем. И из этих средств, которые они получают, отчисляется из Фонда оплаты труда единый социальный взнос, который направляется в Пенсионный фонд. Это и является источником", — отметил экономист Олег Пендзин.