Мобилизация-2025: пересмотр инвалидностей, усиление условий бронирования, реформа ТЦК и СП

С началом нового года в Украине продолжится мобилизация. Согласно закону, утвердившему указ президента, она продлится до утра 08.02.2025 и, вероятно, будет снова пролонгирована. Кто подпадает под призыв в войска, какие будут действовать правила отсрочки, каких изменений можно ожидать или нет - в обзоре Коротко про.

Что известно о реформе ТЦК и СП

С прошлого года в ВСУ начал активно развиваться рекрутинг, и есть все основания рассчитывать, что эта программа продолжится в 2025 году. В Украине действует несколько платформ, где можно посмотреть заявки на военных специалистов. В частности, это Агрегатор вакансий для Сил обороны от АрмияInfrom, рекрутинг для защиты Украины от robota.ua, ресурсы на work.ua, Lobby X. Кроме того, в стране создано более 40 рекрутинговых центров Минобороны, свои центры по поиску специалистов открывают бригады и воинские части.

Мобилизация путем рекрутинга происходит исключительно на добровольной основе: военнообязанный сам выбирает часть и военную профессию, по которой хотел бы служить, но при этом должны пройти конкурсная оценка и отбор.

На фоне развития рекрутинга заговорили о реформе и даже расформировании ТЦК и СП. 20 декабря во время «Часа вопросов к Правительству» первый заместитель министра обороны Иван Гаврилюк заявил о «создании совершенно новых структур для выполнения мер, касающихся мобилизации военнообязанных», но никакой конкретики не сказал. Известно только, что терцентры комплектования в 2025 году перейдут из подчинения Сухопутных войск и Генштаба в подчинение Минобороны. Следовательно, в ближайшие месяцы, а вероятно, в течение всего военного положения добровольная мобилизация будет совмещаться с принудительной.

Кого будут призывать в первую очередь

Военнообязанными в Украине считаются мужчины 18 - 60 лет (кроме исключенных из военного учета). На них в 2025 году будет также распространяться запрет на выезд за границу. Собственно мобилизационный возраст начинается с 25 лет.

Следовательно, первыми кандидатами на призыв в армию являются мужчины, которым исполнилось 25 лет, не имеющие оснований для отсрочки от мобилизации и признанные военно-врачебной комиссией безусловно пригодными к службе или пригодными к службе в ТЦК, медицинских частях, частях обеспечения.

Кого могут мобилизовать до 25 лет

До 25 лет не подлежат мобилизации мужчины, на военном учете числящиеся как призывники. Но возрастная «бронь» не распространяется на тех, кто приобрел статус военнообязанного. Например, проходил срочную или альтернативную срочную службу, военную службу по контракту, был зачислен в рядовой состав полиции и уволился, окончил военную кафедру при высшем учебном заведении.

До сих пор нерешенным остается положение молодых людей, которых из призывников перевели в статус военнообязанных из-за состояния здоровья - признаны непригодными к военной службе в мирное время и пригодными в военное. В октябре 2024 года Верховная Рада приняла закон, запрещающий мобилизовать таких до достижения 25-летнего возраста. 10 октября документ был передан на подпись президенту, но до сих пор остается без визирования. Неофициально в ТЦК и СП говорят, что приостановили призыв таких юношей, однако могут восстановить его в любой момент, если будет такая команда.

Что с мобилизацией 50+

В конце сентября народный депутат Алексей Гончаренко сообщил, что в Сухопутных войсках приняли директиву о том, что мужчины в возрасте 50-60 лет могут быть мобилизованы только по отдельному распоряжению. Под этим подразумевалось, что человек имеет дефицитную военно-учетную специальность.

В то же время в соцсетях в группы адвокатов и юристов, которые предоставляют консультации по военным вопросам, поступают сообщения о рассылке повесток мужчинам 50+.

– Повестка - это не мобилизация. Человека могут вызвать для уточнения информации или оформления штрафа, если он не обновил свои военно-учетные данные, - говорит юрист Игорь Зорин.

Юрист напоминает, что директива – это внутреннее служебное распоряжение, оно не имеет силы закона и в любой момент может быть отменено или претерпеть изменения. Это подтверждает комментарий начальника Черкасского объединенного городского ТЦК и СП Олега Тимошенко интернет-изданию « 18000: новости Черкасс »:

- На тот момент, когда эта новость появилась, была директива Генштаба по мобилизации 25-49 лет, но это касалось учебных центров и боевых частей. Сейчас есть другая директива по мобилизации 50+ в части обеспечения, - сказал военный комиссар.

В ноябре 2024 года группа народных депутатов во главе с Алексеем Гончаренко внесла в Раду законопроект о снижении предельного возраста пребывания на военной службе до 55 лет, но он еще не попал на рассмотрение в профильном комитете, и перспективы принятия такого закона оценивают как достаточно низкие.

Опустят нижнюю планку

На прошлой неделе Комитет Верховной Рады по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки официально заявил, что в парламенте нет ни одного законопроекта о снижении мобилизационного возраста с 25 до 18 лет. В то же время 17-я бригада Нацгвардии опровергла, что ее представитель Сергей Лунич, на которого ссылались СМИ, мог комментировать такой документ и вообще что-то комментировать.

О понижении мобилизационного возраста, как понятно, говорят наши западные партнеры, потому неувязка остается дискуссионной. Однако в ближайшие месяцы это точно не произойдет. Такие вопросы не решаются директивами или внутренними предписаниями – необходимы только изменения в действующие законы, которые не принимаются быстро.

Где будут искать резервы для мобилизации

В 2025 году предстоит принять ряд мер, которые могут высвободить определенный мобилизационный резерв.

• Еще в 2024-м начался пересмотр решений МСЭК в отношении мужчин от 25 до 50 лет, получивших ІІ или ІІІ группу инвалидности после 24 февраля 2022-го (за исключением военнослужащих, получивших травмы на фронте, лиц с ампутациями, онко- и психозаболеваниями).
  Во-первых, это требование закона о новых правилах мобилизации, который вступил в силу 18 мая 2024 года.
  Во-вторых, проверкой решений МСЭК после коррупционных скандалов занялись правоохранительные органы. Как сообщил во время телемарафона глава Минздрава Виктор Ляшко, из полиции в министерство передано более 2000 дел о сомнительной инвалидности. 188 лицам статус уже отменены, 388 направлены на новую экспертную оценку.
• С 1 апреля по 1 ноября мужчины в возрасте от 25 до 60 лет, имеющие ІІ и ІІІ группу инвалидности с условием повторного пересмотра, но не прошедшие его в период военного положения, должны пройти оценку повседневного функционирования. Это связано с реформой медико-социальных комиссий. С определенной части мужчин после оценки могут снять инвалидность.
• 4 февраля 2025 года истекает срок прохождения повторной ВЛК для мужчин, признанных «ограниченно пригодными» к военной службе. Осенью 2024 года такой статус был отменен. Тем, кто не прошел ВЛК добровольно, могут быть отправлены вызовы на комиссию. Если «ограниченно пригодного» мужчину патруль ТЦК и полиции остановит на улице, то будут основания доставить его в терцентр, где дадут направление для немедленного прохождения военно-врачебной комиссии.

Что будет с отсрочками

Следует помнить, что отсрочки от призыва действуют на период объявления мобилизации. В среднем это три месяца – от указа до указа президента. Это правило распространяется на всех, включая лиц военнообязанного возраста с инвалидностью, студентов стационара, многодетных родителей, ухаживающих за больными родственниками.

Срок действия отсрочек, вступивших в силу 9 ноября, истекает 7 февраля включительно. Юристы советуют подготовить и подавать заявление о продлении отсрочки заранее – как минимум за неделю.

Отсрочку можно потерять, если:

• не подано заявление о продлении,
• изменились жизненные обстоятельства (например, один из трех детей достиг совершеннолетия или умерло лицо, нуждавшееся в уходе),
• истек срок временной негодности по заключению ВЛК, а нового нет,
• не подтверждена инвалидность,
• студент из очного отделения перевелся на заочное.

Что будет с бронированием

1 декабря 2024-го вступило в силу постановление Кабмина, по которому все отсрочки по бронированию аннулируются 28 февраля 2025 года. На эту дату все предприятия и организации должны подтвердить свой статус критически важных для экономики по новым критериям.

Из общих обязательных:

1. никаких задолженностей по уплате налогов,
2. средняя зарплата по предприятию и зарплата каждого военнообязанного должна быть не менее 20 000 грн.

Кроме того, каждое министерство устанавливает свои критерии для отрасли.

Если предприятие не соответствует общим и отраслевым критериям, его работники теряют бронь с 1 марта.

В 2025 году право на бронирование получили священнослужители. Список должностей и опять же критерии должна утвердить Государственная служба по этнополитике и свободе совести. Религиозные организации приравняли к представительствам донорских учреждений и исполнителей проектов международной технической помощи. Ограничение по зарплате 20 тысяч грн с них сняты.