Увольнять работников станет легче…. но зачем? Какие новшества предлагает проект Трудового кодекса Украины/В документе есть неоднозначные нормы, которые вряд ли понравятся украинцам

Правительство Украины разработало проект Трудового кодекса, который в ближайшее время может попасть на рассмотрение в Верховную Раду. Нардепы пока не спешат оценивать документ, что и понятно, поскольку в нем есть достаточно одиозные нормы, уже вызвавшие общественную критику. "Апостроф" выяснял, что не так с законопроектом, и есть ли у него шансы получить одобрение парламента.

Кабинет Министров Украины подготовил проект нового Трудового кодекса. В пояснительной записке к документу сообщается, что его целью является десоветизация отечественного законодательства о труде, а также внедрение международных стандартов регулирования трудовых отношений.

Необходимость принятия нового трудового законодательства также объясняется тем, что действующий Трудовой кодекс біл принят еще в 1971 году, когда Украина входила в состав СССР, и в стране господствовала плановая экономика с доминированием промышленности.

"В нынешних условиях, когда численность работников в производственной сфере сократилась с 2000 года более, чем в три раза, есть насущная необходимость адаптировать законодательство о труде к потребностям новых отношений и новых сфер экономики, которые абсорбируют в себе высвободившийся трудовой ресурс и исповедуют другую философию трудовых отношений", - отмечается в пояснительной записке.

В ней также неоднократно упоминается евроинтеграция Украины и утверждается, что новый Трудовой кодекс разрабатывался с учетом норм трудового законодательства Европейского Союза.

Впрочем, по мнению общественного деятеля, бывшего народного депутата Игоря Попова, законопроект, скорее, использует американский подход к трудовым отношениям, так как в Европе права работников защищены не меньше, а, возможно, даже больше, чем в Украине, тогда как в США законодательство предоставляет больше прав работодателям.

"Украинские предприниматели, которые пробовали заниматься бизнесом в Европе, ощутили на себе сильные механизмы защиты и социальных гарантий наемных работников. Несколько иной подход применяют в США. Любители голливудских фильмов часто видят процедуру увольнения, когда после фразы "ты уволен" работник собирает вещи в коробку и в тот же день покидает рабочее место. Еще более свободные правила во многих странах Южной Америки", - написал Игорь Попов в Facebook.

"Большой брат" следит за тобой

Пожалуй, наиболее противоречивой нормой проекта Трудового кодекса является предоставление работодателям права отслеживать общение своих работников по электронной почте, в мессенджерах и тому подобное.

"Работодатель может осуществлять мониторинг рабочей корреспонденции работника и/или документов (файлов), созданных на технических (электронных) устройствах, которые используются работником для выполнения трудовых обязанностей", - говорится в статье 31 проекта.

В документе есть уточнение, что такой мониторинг является "крайней формой контроля работодателя", когда другие способы контроля за исполнением работником трудовых обязанностей невозможны. Также отмечается, что работодатель должен проинформировать работника о введении такого мониторинга.

Сразу отметим, что невозможность осуществления альтернативного контроля за работой работника - это очень размытая формулировка, и можно с уверенностью говорить о том, что большинство работодателей не упустит возможности легально следить за своими работниками.

Что касается информирования работника о слежке за его корреспонденцией, то здесь можно ожидать злоупотреблений со стороны работодателей, в частности, в виде несвоевременного уведомления о проведении мониторинга.

Ну и, наконец, в законопроекте подчеркивается, что соответствующий мониторинг "не может нарушать право работника на личную и семейную жизнь".

С этим тоже могут возникнуть проблемы, при этом даже без злоупотреблений. Ведь многие используют одни и те же аккаунты для ведения как делового, так и частного общения, и в таком случае работодатель сможет получить доступ к информации о личной жизни своих работников – со всеми потенциальными последствиями.

Справедливости ради надо сказать, что на Западе, в частности, в США, отслеживание переписки работников является довольно распространенной практикой для корпораций, однако ее жестко критикуют правозащитники.

Уволить нельзя оставить

Нельзя сказать, что проект нового Трудового кодекса наделяет работодателей безграничными правами в плане увольнения работников, однако, в случае его принятия в существующей редакции, это станет проще.

Правда, не совсем понятно, зачем акцент делается именно на этом.

"Давайте попробцем понять, зачем это. С одной стороны, у нас действительно есть система льгот, и если вы пытаетесь уволить, условно говоря, маму-одиночку, маму с двумя детками до 16 лет, и еще многих льготников, то это будет проблематично. Но в большинстве случаев, если ты хочешь уволить, особенно когда мы говорим об офисных профессиях, где почти отсутствуют профсоюзы, то кто знает…", - сказала в комментарии "Апострофу" эксперт по вопросам рынка труда Татьяна Пашкина.

То есть и сегодня уволить работника, если у работодателя есть такое желание, не очень сложно. Кроме того, далеко не всегда увольнения происходят в строгом соответствии с законом. В некоторых случаях работодатель использует определенное давление, в других – работник просто не хочет заниматься долгими спорами, концентрируясь на поиске нового места работы. Но, даже если работник через суд восстановится в должности, у работодателя есть множество законных способов сделать жизнь такого работника невыносимой.

По словам Игоря Попова, сторонники проекта нового Трудового кодекса объясняют необходимость расширения прав работодателей созданием условий для привлечения инвестиций в украинскую экономику и прихода в страну транснациональных корпораций.

Но есть ли в таком подходе рациональное зерно?

"Это абсолютно неправильная и даже абсурдная логика, потому что ни в одной стране мира работника не увольняют просто так. Во всем мире происходит борьба за работника, в том числе, защищаются должным образом его права, а не превращают его в раба", - заявил в разговоре с изданием бывший министр социальной политики и вице-премьер Украины в 2014-2019 годах Павел Розенко.

Как уже отмечалось выше, защита прав работников, в том числе с привлечением профсоюзов, очень сильна в странах Евросоюза, однако в этих странах нет дефицита инвестиций, а транснациональные компании охотно работают на их рынках.

Поэтому дело в другом, а именно – в гарантиях защиты от произвола налоговых и силовых органов, чего Украина все никак не может добиться.

Кроме того, такой подход не учитывает сегодняшние украинские реалии.

"Сейчас будет борьба не за инвестора и не за зарубежного работодателя. Сегодня будет борьба за работника, ведь у нас катастрофическая ситуация именно на рынке труда, – говорит Павел Розенко. – И сегодня говорить,"а давайте будем работать на инвестора и думать, как ему будет легко увольнять работника", - мне кажется, что это абсолютно тупиковый путь. Мне кажется, что инициаторы реформы думают не об Украине, не о ее будущем, а об узких интересах лоббистов, отдельных групп, корпораций" .

Хотели как лучше...

Все вышесказанное не означает, что трудовое законодательство вообще не нужно менять. На самом деле, его менять очень нужно, и уже давно.

"Действительно, должно быть определенное трудовое законодательство, которое бы описывало реалии настоящего, а не то, что писали полвека назад, - говорит Татьяна Пашкина. - Поэтому я считаю, что у нас должен быть какой-то "скелетный" Трудовой кодекс, к которому мы бы смогли по-тихоньку добавлять современное законодательное обоснование трудовых отношений. Но я не уверена, что последняя версия такая уж прогрессивная".

По ее словам, этт проект Трудового кодекса так же сложен и громоздок как и нынешний.

"Я категорически против сложного законодательства, потому что у нас работодатели его не знают, его боятся и пытаются его обойти, - объясняет эксперт. - И чем сложнее будет законодательство, (тем вероятнее, что) на каждом предприятии будет нужен не только "кадровик", но и специалист по трудовому законодательству, который бы объяснял всем остальным, что там написано".

Пашкина напомнила, что данный проект Трудового кодекса – далеко не первый, который за годы Независимости пытались принять в Украине, но пока это не удалось сделать. В связи с этим она не исключила, что и последний законопроект постигнет та же участь, что и его предшественников: "Он (Трудовой кодекс) как-то у нас не может никак дойти до финиша, и никого это волнует".

Павел Розенко, в свою очередь, подчеркнул, что сейчас очень сложно сказать, сможет ли Верховная Рада принять этот законопроект в ближайшее время. "Но все может быть", - добавил он.

Со своей стороны напомним, что политические партии уже застыли на низком старте в ожидании объявления избирательной кампании, что может произойти вскоре после отмены военного положения, и было бы странным, если бы сегодняшняя оппозиция не воспользовалась возможностью разнести в пух и прах "антинародный" Трудовой кодекс от власти. Провластные политические силы, которые теперь не смогут претендовать на абсолютное большинство, тоже вряд ли захотят подписываться под непопулярными инициативами правительства (несколько провластных нардепов отказались комментировать "Апострофу" законопроект).

Поэтому можем предположить, что у нынешнего проекта Трудового кодекса, по крайней мере, у его одиозных положений, не так много шансов на принятие. Жаль только, что при этом с водой могут выплеснуть и ребенка, оставив без изменений трудовое законодательство, которое было разработано более 50 лет назад в стране, которой уже не существует.