Конкурс на директора БЭБ 2.0: есть ли у Бюро шансы на перезагрузку

До 24 января продолжается прием документов для участия в конкурсе на должность директора Бюро экономической безопасности (БЭБ). Во время первого отбора зарегистрировали более 50 заявок. Ожидается не меньшее количество и в этом году.

Каждая фамилия кандидата будет находиться под очень серьезным вниманием медиа и общественности, которая параллельно будет оценивать его добропорядочность, как это было с конкурсом в Национальном агентстве по вопросам предотвращения коррупции (НАПК).

Действительно, процедуры на конкурс в БЭБ прописаны значительно лучше, чем предыдущие на должности руководителей ключевых антикоррупционных институтов. Большинство предложений антикоррупционных центров и общественности комиссия также учла. Это пример для МВД и Нацполиции, которые изо всех сил пытаются протащить ручной режим назначений под видом псевдоконкурсов в законопроекте №12159.

Как будет проходить конкурс в БЭБ?

После получения заявок и решения о допуске кандидатов ожидают несколько этапов испытаний:

• анонимное тестирование общих навыков — по трем блокам вопросов кандидатам нужно будет набрать минимум 107 баллов из 145 возможных, чтобы пройти в следующий этап;
• анонимное тестирование на знание законодательства — здесь проходной балл 28 из 40 возможных;
• практические задания на владение профессиональными практическими умениями и навыками — выполненные задания будут опубликованы на сайте Кабинета министров Украины, максимальное количество баллов 100. В следующий этап перейдут 40 кандидатов, набравших наибольшее количество баллов, рейтинг также будет опубликован;
• практические задания на наличие организационных и лидерских качеств — ответы также будут доступны для просмотра;
• оценивание личностных компетенций — путем тестирования и интервью с психологом;
• проверка на соответствие критерию добропорядочности — важно, что общественность может предоставлять комиссии информацию о добропорядочности кандидатов. Будут оцениваться независимость, честность, непредвзятость, неподкупность, добросовестность и соблюдение этических норм кандидатов, будут исследоваться источники происхождения имущества;
• собеседование с кандидатами — самый интересный этап, ведь будет транслироваться в прямом эфире. Кандидаты будут отвечать на вопросы, которые возникли у комиссии об их добропорядочности, а также профессиональной компетентности;
• утверждение кандидатур победителей — после собеседований на отдельном заседании комиссия проведет открытое голосование по каждому кандидату и предложит Кабмину не более двух кандидатов на должность директора БЭБ.

Важно, что на этот раз комиссия учла большинство рекомендаций, поступивших от общественности. Об этом сообщила глава комиссии Лаура Стефан.

В частности, учтено следующее.

Первое — дедлайны. В частности, определены дедлайны публикации документов, рейтингов результатов тестирования, проведения практических заданий и собеседований, а также публикации кандидатур победителей.

Второе — мнение общественности будет учитываться. Комиссия на уровне регламента утвердила предложение об учете информации, предоставленной гражданами. Это очень важно, особенно на этапе оценивания добропорядочности кандидатов. Наш опыт мониторинга конкурса в НАПК и предоставления комиссии информации о кандидатах, которая стала полезной для этапа собеседования, это подтверждает. В частности, огромным плюсом является заинтересованность со стороны общественности параллельно мониторить кандидатов, — об этом уже заявил ряд общественных организаций.

Третье — открытость комиссии. В частности, принято предложение о публикации баллов каждого члена комиссии, а также ее открытость к представителям СМИ.

Такой шаг комиссии дает основания надеяться на максимальную прозрачность конкурса, а также на то, что прислушаются к общественности по выявленным материалам о кандидатах.

А судьи кто?

Традиционно конкурсные комиссии к ключевым антикоррупционным институтам формируются с привлечением международных партнеров с преобладающим правом голоса. Но этот формат был принят после ряда поправок и «штормов» в комитетах.

Конкурсная комиссия состоит из шести человек, по трое — от украинской стороны и от международников.

Представители международников, которые имеют преобладающее право голоса:

• Лаура Стефан — глава комиссии, учредитель и исполнительный директор Экспертного форума (EFOR), международный эксперт по вопросам антикоррупционной реформы для Европейской комиссии, Всемирного банка, Программы развития ООН, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), глава региональной антикоррупционной инициативы. Лаура Стефан также была членом комиссии по отбору нового главы НАПК;
• Джеймс Вассерстром — основатель и исполнительный директор Фонда добропорядочности и приюта (Торонто, Канада), основатель и исполнительный директор / старший консультант The Wasserstrorri Group (Салоники, Греция);
• Донатас Маласкевичюс — руководитель Бюро связей Литовской полиции при Европол, эксперт по предотвращению коррупции Проекта ЕС в укреплении устойчивости Интегрированного управления границами в Украине (EU4IBMResilience), реализованного Международным центром по вопросам миграционной политики развития (ICMPD).

Украинскую сторону представляют:

• Олег Гиляка — заместитель главного ученого секретаря — начальник управления стратегического развития Национальной академии правовых наук;
• Татьяна Мацелик — профессор кафедры финансового и налогового права Государственного налогового университета;
• Юрий Пономаренко — заведующий кафедрой уголовного права Национального юридического университета имени Ярослава Мудрого.

Почему перезагрузка БЭБ 2.0 так важна?

БЭБ Киева возглавляет люстрированный в 2015-м прокурор Назар Константинов с квартирой за 9 млн грн, но ключевое — со связями с врио директора БЭБ Украины Сергеем Перхуном.

Так случилось, что в 2018 году Константинов одолжил жене своего нынешнего руководителя Перхуна 1 млн грн на покупку квартиры. Через пять лет Перхун назначает займодателя на руководящую должность в Киеве. Совпадение? Не думаю. По крайней мере в ключевых антикоррупционных органах так не должно быть.

Поэтому конкурс на должность директора БЭБ, его прозрачность и избрание независимого и добропорядочного руководителя сверхважны для дальнейшей работы и перезагрузки Бюро.

Ведь после назначения директора БЭБ запустится процедура переаттестации работников ведомства, которая продлится в течение 18 месяцев. В составе аттестационной комиссии будут 12 человек, из них шестеро — квота нового руководителя и шестеро — определенные международниками представители от общественных объединений, союзов, ассоциаций и других объединений юридических лиц, которые на протяжении последних трех лет осуществляют деятельность, направленную на улучшение бизнес-климата, защиты прав и интересов бизнеса в Украине.

Также изменения коснутся кадровых назначений в БЭБ, — конкурсы останутся, но обновятся подходы. По примеру аттестационных комиссий будут сформированы конкурсные комиссии.

Новый директор БЭБ должен показать эффективность работы уже в первый год. Через год и через три года после назначения руководителя ведомство ожидает независимый аудит.

Удастся ли БЭБ перезагрузить и полностью переформатировать из «неудачного проекта», как его сейчас оценивают, в удачный, в значительной степени зависит от процедур и результата конкурса.

Мониторим.