Мир без безопасности невозможен: Украине нужны гарантии против нового российского вторжения — Atlantic Council

Возвращение Дональда Трампа в Белый дом породило ожидания толчка к миру в 2025 году, поскольку новый американский лидер планирует "заключить сделку", которая положит конец российскому вторжению в Украину. Хотя точный характер мирного плана Трампа до сих пор неизвестен, ожидается, что этот план может предусматривать значительные территориальные уступки со стороны Украины.

Тем временем в центр внимания начинает выходить позиция Киева по переговорам. Хотя украинские официальные лица продолжают исключать передачу территорий Москве, в Киеве, похоже, растет понимание того, что освобождение всех временно оккупированных территорий военным путем кажется все менее возможным. Украина начала демонстрировать готовность к временному компромиссу по территориальным вопросам, в то же время подчеркивая важность гарантий безопасности, пишет Atlantic Council.

Президент Украины Владимир Зеленский использовал свою первую встречу с Трампом после президентских выборов в США, чтобы подчеркнуть необходимость надежных обязательств в сфере безопасности в любом варианте урегулирования путем переговоров. Во время трехстороннего разговора с президентом Франции Эммануэлем Макроном в декабре 2024 года украинский лидер, как сообщается, сказал Трампу, что одного лишь прекращения огня будет недостаточно для прекращения российского вторжения.

Зеленский и другие украинские высокопоставленные должностные лица неоднократно повторяли эту позицию в течение последних недель, выражая готовность искать дипломатическое решение, но настаивая на том, что оно должно сопровождаться надежными долгосрочными гарантиями безопасности, которые сделают невозможным любое повторение вторжения РФ. По сути, позицию Украины можно сформулировать как "мир без безопасности невозможен".

Пока непонятно, на какие гарантии безопасности Украина может реально рассчитывать. Украинские официальные лица продолжают настаивать на членстве в НАТО, которое в Киеве рассматривается как наиболее надежное средство сдерживания потенциальной будущей агрессии РФ. Однако ведущие члены НАТО, включая США и Германию, по-прежнему не спешат предоставлять Украине приглашение к вступлению на фоне опасений из-за возможности прямого столкновения между Альянсом и Россией.

Двусторонние соглашения в сфере безопасности могут стать выходом из этого тупика, но любые подобные пакты должны включать твердые обязательства по защите Украины от повторного российского вторжения. В начале 2025 года Зеленский заявил, что гарантии безопасности такого рода будут эффективны только при условии их предоставления со стороны США. Пока нет никаких признаков того, что Штаты или другие ключевые союзники готовы пойти на такой серьезный шаг.

Считается, что ведутся также и предварительные дискуссии о возможном развертывании многонациональных миротворческих сил для наблюдения за соблюдением прекращения огня между Россией и Украиной с участием ряда европейских стран, которые могут предоставить для этого свои войска. Такой подход мог бы временно снизить вероятность возвращения к полномасштабным боевым действиям, но скептики утверждают, что эти силы будет сложно удерживать и это не будет долгосрочным решением для защиты от российской угрозы.

В отсутствие реальной миротворческой операции есть предположения, что западные партнеры Украины могли бы обеспечить жизнеспособный мир, пообещав резко увеличить военную поддержку и предоставить Киеву достаточное количество вооружения для сдерживания Москвы. Однако, ввиду регулярных задержек в поставках и постоянной нехватки западной военной помощи на нынешнем этапе, в будущем такой вариант вряд ли удовлетворит Киев или убедит Кремль отказаться от планов полной оккупации Украины.

В условиях, когда все стороны все больше признают необходимость территориальных уступок, решение долгосрочной головоломки безопасности, похоже, станет главным препятствием на пути к завершению наибольшей европейской войны со времен Второй мировой. Действительно, если проблемы безопасности Украины не будут удовлетворительно решены, вряд ли удастся достичь какого-либо мирного соглашения вообще.

Украинцы четко осознают, что российский диктатор Владимир Путин остается полностью предан своей конечной цели — положить конец независимости и полностью стереть национальную идентичность Украины. Настаивания Путина на нейтральной и разоруженной Украине рассматриваются в Киеве как четкое свидетельство того, что диктатор не заинтересован в жизнеспособном мирном соглашении и попытается возобновить вторжение, как только получит возможность перевооружиться.

Украинцы также понимают, что любое прекращение огня без надежных гарантий безопасности оставит страну в неустойчивом положении в военном, экономическом и геополитическом плане. При таких обстоятельствах страна не сможет привлечь международные инвестиции, необходимые для восстановления, а миллионы уехавших за границу украинцев, которые спасались от российского вторжения, вряд ли вернутся. Ослабленная и международно изолированная Украина не сможет противостоять новому российскому давлению.

Если Киеву не предложат долгосрочные обязательства в сфере безопасности, многие украинцы могут неохотно прийти к выводу, что целесообразнее продолжать борьбу сейчас, чем соглашаться на условия, равнозначные национальному смертному приговору. Если западные партнеры в ответ уменьшат военную поддержку, перспективы Украины будут крайне туманными. Это было бы не менее опасно и для Европы, которая очутилась бы перед перспективой падения Украины и усиления России.

Всего этого можно избежать, если западные лидеры предоставят Украине надежные гарантии безопасности, способные сдержать Путина и предотвратить дальнейшую российскую агрессию. Однако это потребует смелого лидерства и политического мужества — чего заметно не хватает в западных столицах с начала полномасштабного российского вторжения почти три года назад, отмечает аналитический центр.

Как ранее писал Atlantic Council, для Путина независимость Украины кажется экзистенциальной угрозой для самой России: это объясняет, почему диктатор готов рискнуть всем, чтобы стереть Украину с карты мира. Это также нивелирует предположение, что Путина можно было бы подкупить, предложив ему временно оккупированные украинские регионы. Поэтом, отмечает аналитический центр, критически важно, чтобы партнеры Украины понимали: любое соглашение о прекращении боевых действий не положит конец угрозе, а может означать начало нового этапа борьбы против попыток Путина возродить Российскую империю.

Эта борьба потребует постоянной бдительности, а также резкого увеличения расходов на оборону по всему Западу. И прежде всего, западные лидеры должны взять на себя обязательства по предоставлению Украине таких надежных гарантий безопасности, которые бы заставили Путина дважды подумать, прежде чем возобновить свою преступную кампанию.