Украину страхуют на случай, если не возьмут в НАТО. Десять главных пунктов

Лондон продолжает демонстрировать Москве (и не только), что готов долгие годы поддерживать Киев. При этом независимо от того, кто находится у власти в Британии — лейбористы или консерваторы.

На фоне противоречий в стане проукраинской международной коалиции и опасений относительно уменьшения помощи Украине со стороны администрации Дональда Трампа, в Киев приехал премьер-министр Соединенного Королевства Кир Стармер. В этот раз последовательность политики Великобритании в отношении нашей страны была продемонстрирована не только выделением Украине финансовой помощи и анонсированием поставок артиллерийских установок и новых систем ПВО: в Киеве было подписано «Соглашение о столетнем партнерстве», охватывающее сферы обороны, энергетики, торговли, миграции и науки.

«Партнерство на 100 лет — это важный шаг в обеспечении долгосрочной безопасности Украины, гарантирующий, что страна никогда больше не будет уязвима для той жестокости, которую применила к ней Россия, а также обязательство стоять плечом к плечу с суверенной Украиной в следующем столетии», — говорится в заявлении британского правительства.

«Столетнее соглашение» показало украинцам: Лондон является одним из важнейших и последовательных военных и политических партнеров Киева. «Сегодня действительно исторический день. Отношения Украины и Великобритании близки как никогда. Мы вышли на новый уровень, это больше, чем стратегические отношения», — в свою очередь отметил Владимир Зеленский после церемонии подписания документа.

Данное соглашение укладывается в общую логику политики Великобритании в отношении долговременной поддержки Украины в ее экзистенциальном противостоянии с Россией и попыток Кремля перекроить международную архитектуру безопасности. «Мир через силу — это должны быть не просто слова, а действия. Украина должна быть в самой сильной позиции в 2025 году. Вот почему способности, финансирование и военная поддержка наращиваются», — сказал Кир Стармер на пресс-конференции.

Еще в октябре 2020 года Украина и Великобритания подписали соглашение о политическом сотрудничестве, свободной торговле и стратегическом партнерстве, которое заменило соглашение об ассоциации и торговле с Британией после Brexit. В январе 2024 года — соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности, которым Лондон взял обязательство поддерживать нашу страну «столько, сколько ей будет необходимо, чтобы Украина могла эффективно защищаться» и предоставлять военную и финансовую помощь в течение десяти лет.

И вот теперь — «столетнее соглашение». Оно отличается от предыдущих документов не только своим символичным названием, демонстрирующим веру Лондона в то, что Украина будет существовать и через сто лет, но и содержанием.

Соглашение имеет открытую и закрытую части.

Открытая часть состоит из самого соглашения и его части — декларации. Текст соглашения — рамочный и он вызывает разочарование: там мало конкретики. Ничего не говорится о совместных оборонных предприятиях. Обойдено положение о безвизовом режиме для украинских граждан. А в статье 5, где речь идет о сотрудничестве в сфере энергетики, — лишь общие слова: в то время как у нас стоит вопрос о выживании, в документе — о переходе на чистую энергетику.

Другое дело подписанная Зеленским и Стармером Декларация о столетнем партнерстве, подготовленная в соответствии с пунктом 3 статьи 11 «столетнего соглашения». Как заметил в разговоре с ZN.UA один из украинских дипломатов, «если соглашение — это свидетельство о браке, то декларация — брачный контракт»: на 18 страницах документа достаточно подробно расписывается, как Киев и Лондон видят это сотрудничество в ближайшее столетие.

Велика вероятность, что многие пункты декларации так и не будут выполнены. Но если хотя бы часть этих планов реализуется — обороноспособность Украины значительно усилится. Некоторые положения декларации — новаторские и превосходят пункты украино-британского соглашения о сотрудничестве в сфере безопасности и уж тем более — украино-американского соглашения, где много высказанных Соединенными Штатами намерений в отношении помощи Украине и мало реальных обязательств.

Ключевые положения декларации о столетнем партнерстве таковы.

Во-первых, она предполагает, что ежегодная военная помощь Украине со стороны Великобритании будет составлять не менее 3 млрд фунтов стерлингов как минимум до 2030–2031 года. (Напомним, что соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности предполагало в 2024 году выделение нашей стране помощи в размере 2,5 млрд фунтов стерлингов).

Во-вторых, декларирует создание специальных совместных флотилий «для обеспечения безопасности в водах, которые имеют стратегическое значение для двух стран».

В-третьих, предусматривает рассмотрение возможностей создания военных баз, складов материально-технического обеспечения и хранилищ резервной военной техники на территории Украины и использование их в случае эскалации агрессии.

В-четвертых, планирует создание совместных оборонных предприятий.

В-пятых, предусматривает поддержку модернизации сил безопасности и обороны Украины для соответствия стандартам НАТО с привлечением JEF (Объединенные экспедиционные силы — формат оборонного сотрудничества североевропейских стран, где главную роль играет Великобритания. — В.К.) и Северной группы.

В-шестых, фиксирует, что Соединенное Королевство будет поддерживать усилия Украины в реформировании и «воплощении стремлений» по вступлению в НАТО.

В-седьмых, предполагает взаимную военную и экономическую помощь в случае агрессии против одной из сторон декларации.

В-восьмых, создает регулярный диалог по вопросам миграции и мобильности, что может сформировать предпосылки для безвизового режима для украинцев в Соединенном Королевстве.

В-девятых, предусматривает усиленное энергетическое сотрудничество, в частности, в сфере поставок ядерного топлива.

В-десятых, декларирует совместную разработку базы данных, которая поможет выявить случаи воровства Россией зерна из Украины.

Замглавы ОП Игорь Жовква написал, что «соглашение подлежит ратификации, а значит, будет обязательным для сторон». Наш источник в МИД Украины утверждает, что хотя формально ратифицировано будет только «Соглашение о столетнем партнерстве», декларация также будет рассматриваться как документ, прошедший юридический процесс ратификации, поскольку он является неотъемлемой частью соглашения. По данным The Financial Times, текст будет представлен на рассмотрение британского парламента в ближайшие недели.

В том, что в декларации зафиксированы такие положения — заслуга как украинской дипломатии, поставившей амбициозные цели, так и британской стороны, осознанно взявшей на себя ряд обязательств. Теперь важно, чтобы британцы выполняли прописанное в декларации, а документ не оказался частью пиара украинских и британских политиков.

«Столетнее соглашение» — инициатива Лондона. Проект, начатый консерваторами, лейбористы привели к окончательной реализации. Зачем этот документ британцам? Практически все собеседники ZN.UA единодушны в том, что Лондон так повышает свой статус в «премьер-лиге» крупных геополитических игроков, пытается продемонстрировать, что он по праву претендует на роль лидера в регионе Восточной и Центральной Европы. Ведь и преисполненная амбиций Франция хочет закрепить подобный статус в Европе.

Но Лондон также пытается подстраховать Киев в стратегической перспективе на случай как снижения роли США в Европе, так и отсутствия членства в НАТО. Как заметил один из собеседников ZN.UA, «это соглашение может стать одним из поплавков, которые удержат нашу страну на плаву». И то, что Великобритания «изучит варианты развертывания» военных баз в Украине, может стать политико-юридической подготовкой к размещению британских миротворцев. А этот вопрос обсуждался на переговорах Зеленского и Стармера.

Для нашей страны это может стать одной из форм гарантии безопасности в условиях, когда вступление в НАТО станет невозможным в среднесрочной перспективе.