Сексуальное насилие, связанное с конфликтом: пострадавшие смогут получить репарации

«Какой плен, которое рабство, насилие? Может, вам еще УБД дать?» — так встретили правоохранительные органы заявление украинки, вернувшейся из российской неволи.

Уставшая, измученная, напуганная, только что спасшись от преследования палачей, она прежде всего пришла в полицию, чтобы рассказать, что с ней сделали, и получить помощь. Вместо этого ее ждали травля и насмешки сотрудников.

«Они тогда просто смеялись мне в лицо. И я после этого долго не могла говорить, что пережила изнасилование в плену. Боялась такой же реакции», — вспоминает жительница Каменки-Днепровской Елена Ягупова, одна из немногих, кто открыто говорит об этом преступлении.

Соседи донесли, что ее муж — военный, и оккупанты забрали ее просто из дома. Чтобы выбить информацию, в СИЗО Елене устроили допросы с избиением и пытками.

«Меня били бутылкой по затылку, кровь текла по спине. Душили проводом от электрочайника, пугали, что пустят по рукам. Начальник милиции угрожал в камере, что прострелит мне колени, и кричал так, что просто синел», — рассказывает женщина.

Четыре месяца она провела в изоляторе в селе Великая Белозерка. После этого ее продали в трудовое рабство — вместе с другими пленными рыть окопы для российской обороны.

«Женщин еще привлекали к домашним работам в домах, занятых российскими войсками. Приезжала машина с вооруженными военными, тебя забирали якобы на работу. Ты думаешь, что едешь убирать или стирать, а фактически тебя везут насиловать. И никаких свидетелей этого не было», — говорит Елена.

В целом полгода женщина выживала в сверхтяжелых условиях российской неволи. Когда вернулась в Украину, обратилась за защитой и начала успешно бороться за свои права. Но после того первого обращения в правоохранительные органы, запомнившегося ей на всю жизнь, о факте пережитого насилия она говорить не решалась.

С начала вооруженной агрессии РФ в 2014 году и с полномасштабным вторжением сотни женщин и мужчин в Украине стали жертвами сексуального насилия со стороны российских военных. По словам министра иностранных дел Андрея Сибиги, по состоянию на июнь этого года в Украине зафиксировано 342 случая сексуального насилия, совершенных россиянами. Среди пострадавших — 236 мужчин, 94 женщины, десять девушек и двое парней. Но это лишь малая часть огромного айсберга. Основная проблема этого преступления — латентность. Потерпевшие просто молчат.

Украинское законодательство и правоохранительная система оказались не готовы к квалифицированной и корректной защите такой категории пострадавших. А отдельные представители правоохранительных органов демонстрируют грубое отношение к ним, и этим провоцируют окончательно замалчивать данное преступление.

Серьезно над этой проблемой в законотворческом плане государство задумалось год назад, когда ее масштабы стали откровенно угрожающими.

Аналитик Правозащитной группы «СІЧ» Виктор Филатов отмечает, что сексуальное насилие, связанное с конфликтом (СНСК), — это военное преступление. Оно нуждается в сборе доказательств по международным стандартам с возможностью дальнейшего их использования в международных инстанциях. По его словам, это повышает шансы привлечь высшее руководство РФ к уголовной ответственности и обеспечить пострадавшим получение надлежащих репараций за счет страны-агрессора.

«Чтобы создать для потерпевших определенную систему государственных гарантий, начать нужно с национального законодательства. Сначала необходимо определить для них отдельный правовой статус», — объясняет Виктор.

В ноябре 2024 года Верховная Рада приняла два важных закона. Это:

• Закон «Об учете информации о вреде, нанесенном личным неимущественным правам физических лиц вследствие вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины»;
• Закон «О правовой и социальной защите лиц, пострадавших от сексуального насилия, связанного с вооруженной агрессией Российской Федерации против Украины, и предоставление им неотложных промежуточных репараций».

Первый предусматривает создание системы учета информации о вреде, нанесенном личным неимущественным правам пострадавших от агрессии РФ. Второй определяет правовой статус жертв сексуального насилия и механизмы оказания им помощи, включая денежные выплаты и реабилитацию. Он уже подписан президентом Украины, а вступит в силу и заработает в июне 2025 года.

Виктор обращает внимание на то, что этот закон имеет большое значение, ведь нацелен на реальную поддержку и восстановление прав пострадавших от сексуального насилия вследствие российской вооруженной агрессии.

«Предусмотрено, что заявитель добровольно будет обращаться в специально созданную комиссию, которая будет принимать решение о признании или отказе в признании лица таким, которое пострадало от сексуального насилия, связанного с вооруженной агрессией РФ против Украины. Пострадавшим лицом может признаваться как жертва сексуального насилия, так и ребенок, родившийся вследствие этого. Также этот закон даст возможность обеспечить доступ пострадавшим к неотложным промежуточным репарациям», — объясняет аналитик.

Право на неотложные промежуточные репарации будет охватывать:

• получение информации о своих правах и возможностях их реализации;
• право на бесплатное прохождение реабилитации независимо от места жительства;
• право на получение неотложной денежной выплаты, бесплатную юридическую помощь;
• получение временного приюта для безопасного проживания;
• бесплатное получение социальных услуг.

Важно заметить, что размер денежной помощи в законе не определен.

Опыт стран, прошедших сквозь ужасы вооруженных конфликтов, показывает, что для расследования в уголовном производстве дел о совершении сексуального насилия во время конфликта могут понадобиться годы. Это означает, что пострадавшие могут ожидать правосудия над обидчиками и получение репараций десятилетиями.

Для Елены Ягуповой, как и для сотен других пострадавших, вопрос своевременного получения репараций очень острый.

«Я потеряла здоровье, в частности психологическое, — говорит она. — Мне сейчас нужна реабилитация и поддерживающая терапия, деньги на лечение. Люди, пострадавшие от СНСК так же, как и я, не могут ждать, пока завершится длительное уголовное расследование, чтобы начать восстанавливаться».

Алена Игнатиева, координатор Центра помощи спасенным, где оказывают поддержку, в частности, жертвам СНСК, рассказывает о возможности получить неотложную первоочередную денежную помощь.

Речь идет о сотрудничестве правительства Украины, Глобального фонда помощи пострадавшим от сексуального насилия, связанного с конфликтом (Global Survivors Fund — GSF), общественных организаций и структур ООН. Совместными усилиями был создан пилотный проект по предоставлению промежуточных неотложных репараций пострадавшим от сексуального насилия, связанного с войной. Выплаты осуществлялись благодаря GSF.

Пилотный срок проекта продолжался с апреля до конца октября 2024 года. Таким образом деньги получили более 300 пострадавших украинцев, а сумма каждой репарации составляла 3 тысячи евро.

«В этом механизме центры помощи спасенным работали как вспомогательное звено между пострадавшими от СНСК и GSF. Наши центры были своеобразной точкой вхождения для дальнейшего получения помощи многими такими пострадавшими. Человек обращался к нам, мы понимали, что он пострадавший от СНСК. Мы предлагали обратиться в GSF, передавали его контакты. Кейс-менеджер связывался с ним, сотрудничал, отбирал объяснение для установления хронологии событий факта насилия. Далее все материалы отправлялись в комитет идентификации пострадавших», — рассказывает Алена.

В состав комитета идентификации пострадавших входят два человека, пострадавших от сексуального насилия, два — из общественных организаций, два из правительства, а также представитель GSF. Они принимают решение о предоставлении репараций или отказе в их предоставлении.

Алена добавляет, что выплата таких репараций стала новой практикой в мировой истории. Она отличается от классических репараций, покрывающихся за счет страны-агрессора. Обусловлено это тем, что человек, пострадавший от сексуального насилия, нуждается в помощи уже сегодня. Поэтому Украина (при инициативе вице-премьер-министра по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Ольги Стефанишиной) при содействии международных и общественных организаций инициировала такие неотложные репарации.

Нужно отметить, что государство заинтересовано в содействии фиксации как можно  большего количества военных преступлений РФ, в частности преступлений СНСК, и в восстановлении справедливости. Правительство и правозащитники работают над проектом промежуточных репараций вместе с Офисом генерального прокурора, который непосредственно расследует такие преступления, а также с Министерством юстиции, формирующим реестр убытков. Этот комплексный подход помогает выявлять новые подтвержденные случаи сексуального насилия во время войны, повышает уровень доверия пострадавших украинцев к правозащитным структурам и создает серьезную базу для реализации Закона «О правовой и социальной защите лиц, пострадавших от СНСК, и предоставление им неотложных промежуточных репараций».