Новым и. о. главы КСУ стал судья Петришин

Исполняющим обязанности главы Конституционного Суда стал Александр Петришин, сообщил источник ZN.UA. Он занял эту должность как старший по возрасту судья.

Петришин временно возглавил КСУ после того, как 23 января Конституционный Суд в очередной раз не смог избрать своего председателя. В этот раз председателем безуспешно пытался стать Виктор Городовенко, но по его кандидатуре даже не состоялось голосование, перенесенное на неопределенное время.

Теперь КСУ сможет провести новую процедуру выборов своего руководителя только тогда, когда для этого будет необходимый кворум – не менее 12 судей. После того, как в отставку ушли трое судей, в Суде осталось всего 11 действующих судей из 18. Поэтому КС в определенной степени утратил свою полномочность.

Таким образом, Конституционный Суд не только не может созвать специальное пленарное заседание для избрания председателя, но и не может проводить заседание Большой палаты по рассмотрению конституционных дел. Из-за отсутствия кворума неполномочным стал Второй сенат, а в Первом сенате осталось шесть судей – минимальное для его полномочия количество.

Продолжается процедура заполнения семи вакантных должностей судей КСУ: три из которых являются квотой президента, а по две – контролируемого им парламента и съезда судей. Заполнение этих вакансий станет переломным как для ситуации в Конституционном Суде в целом, так и для решения вопроса относительно председателя этого органа.

Ведь после этого в КСУ останется только три судьи, назначенные пятым президентом Украины Петром Порошенко или при его президентской каденции другими субъектами назначения (Виктор Городовенко, Василий Лемак, Олег Первомайский). Все остальные 15 судей КСУ – назначены президентом Владимиром Зеленским или в период его правления парламентом и съездом судей.

Такое политическое единообразие формирования Конституционного Суда, с одной стороны, подвергает сомнению его способность обеспечивать конституционно-правовой баланс функционирования государственной власти, с другой – позволяет Банковой рассчитывать на принятие нужных для нее решений. А такие решения, очевидно, понадобятся – особенно в послевоенное время.

По меньшей мере до восстановления полномочия КСУ обязанности его председателя будет выполнять старший по возрасту судья – Александр Петришин.

Напомним, что Петришин на должность судьи КСУ Зеленский назначил 26 ноября 2021 года. Но тогда разгорелся скандал, связанный с тем, что такое назначение произошло при отсутствии вакантных должностей судей КС по квоте президента. Ряд ведущих общественных организаций сделал заявление о недопустимости приведения Петришина, а также Оксаны Грищук, которая также тогда была назначена президентом судьей КСУ к присяге, поскольку это делегитимировало Суд.

В свою очередь, КСУ тогда на своем экстренном заседании принял специальное постановление, которым констатировал невозможность принесения присяги указанными новоназначенными судьями. Ведь к моменту издания Зеленским указов о назначении Петришина и Грищук все шесть должностей судей Конституционного Суда по квоте главы государства были заняты и президент уже не мог назначить новых судей. Таким решением КСУ фактически подверг сомнению законность указов о назначении соответствующих судей, а следовательно и правомерность их назначения судьями Конституционного Суда.

В результате Петришин принял присягу почти через год после издания указа о его назначении – 21 сентября 2022 года. Все это время он находился в статусе судьи КСУ, но без полномочий и занимал пост президента НАПРН. Хотя закон запрещает судье КСУ какое-либо совмещение, связанное с заниманием каких-либо других оплачиваемых должностей, выполнять другую оплачиваемую работу, кроме научной, преподавательской или творческой.

Следует отметить, что Петришин приобрел определенную одиозность в политико-правовой среде. В частности, в свое время он подписал научное заключение, которым обосновал возможность второго президента Леонида Кучмы вопреки предписаниям Конституции избираться на третий срок. В своем заключении Петришин, в частности, ссылался на конституционный опыт РФ и решение российского Конституционного Суда, где говорилось о статье 108 Конституции Республики Татарстан, статье 67 Конституции Республики Саха (Якутия) и части третьей статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) «О выборах Президента Саха» (Якутия).

Как сообщало ZN.UA, КСУ достаточно нестандартным способом уволил в отставку Виктора Колесника, Виктора Кривенко и Владимира Мойсика. Решение об увольнении было принято 21 января с продлением полномочий уволенных судей до 27 января 2025 года.

Сегодня, 27 января, состоялось еще одно нестандартное событие – торжественное собрание Конституционного Суда, посвященное проводам отставников. Несмотря на войну, а также на то, что такие торжества не предусмотрены ни законом, ни регламентом Суда, в КС решили «с размахом» отметить завершение карьеры указанных судей – с приглашением первых лиц государства (включая президента и спикера парламента), награждением отставников и праздничным застольем. Хотя для такого торжественного празднования не было и фактических оснований, ведь в течение 2023-2025 годов Большая палата КСУ смогла принять всего одно решение.

Несмотря на шесть отборов кандидатов в судьи КСУ, четыре вакансии в суде пока незаполнены. А завершение полномочий еще у трех судей КСУ в конце января 2025 фактически парализует работу этого института, давая начало новому конституционному кризису. Почему так происходит и как предотвратить остановку в работе КСУ, в статье «Конкурс в Конституционный суд Украины: (не)усвоенные уроки» рассказывает эксперт по судебной реформе Лаборатории законодательных инициатив Карина Асланян.