Кто контролирует гранты и почему это раскалывает украинское общество

О USAID. Война отошла на второй план. Все подсчитывают кто, когда и сколько забрал (заберет) из 7 млрд американской помощи.

Почему я решил об этом написать? Причин несколько. Первая – мы пока остановились в одном шаге от знаменитого «Ваша жена американка» из 2003-4 годов или, не менее знаменитого «внешнего управления» образца 2017-19 годов. Повторюсь, пока. И это очень тревожно, особенно на фоне войны.

Вторая причина – даже попытки дискуссии сводятся к позиции одних о бессмысленных тысячах круглых столов и позиции других о помощи больницам, школам и т.д. Проще говоря, в 99% дискуссия сводится к «сам дурак» и это при том, что эта дискуссия раскалывает общество.

Но за всем этим дискурсом «сам дурак» теряются не только причины, но и особо никто не хочет говорить о реальных откатах (ну не секрет же, что ограниченный круг организаций берет гранты и дальше забирает себе до 70%, а субподрядчики за 30% выполняют 100% работы.

Есть здесь, наверное, и коррупция, на тех же школах, больницах и не только. Есть и просто идиотизм, когда министерства не разрабатывают политики, а ждут грантов на то, чтобы какая-то группа людей вместо них разработала те самые политики (напомню главная функция министерства – разрабатывать политики).

Об офисах реформ в большинстве министерств, я вообще молчу. Кто сталкивался с ними, понимает, насколько это, в основном, искусственные и ненужные образования. А главное, все это прикрывается фиговым листком «лучших европейских практик».

Но, как по мне, даже все это вторично. Начинать надо, как мне кажется, с другого. Верхушка общества разделена на ряд враждующих групп, которые искренне ненавидят друг друга (полгода назад пафосно презентовалось социологическое исследование о том, что в обществе нет расколов, так вот эти расколы очень четко видны на примере освоения грантовых средств).

Какие это группы?

1. Ватные (пророссийские) силы, которые ненавидят это государство.
2. «Старые» проевропейские элиты, которые давно стоят на украиноцентрических позициях, в некоторые моменты были у власти. А своим источником благосостояния имеют и реальный бизнес и зарабатывание на государстве.
3. Так называемые «белые пальто», новые проевропейские элиты, которые являются украиноцентричными, зарабатывают на собственном бизнесе и государстве, но свою политическую идентичность строят на своем превосходстве над другими, новаторстве и исключительном праве быть моральными авторитетами.
4. Политические приспособленцы, которые являются чаще всего региональными князьками, которые преимущественно зарабатывают на собственном бизнесе и бизнесе зависимом от региональных бюджетов.

Это моя личная классификация, которая не претендует на исчерпывающий характер, но я точно понимаю, что нынешние ссоры вокруг иностранной помощи – это история не только о деньгах, как это подает большинство обозревателей. Это история о запущенном конфликте этих групп, который транслируется ниже и становится межполитическим конфликтом более широких масс.

А основа этого конфликта – это отсутствие двух базовых вещей развития страны:

1. Отсутствие права на ошибку (если ты ошибся, ты враг).
2. Отсутствие даже попыток говорить о работе над ошибками (если что-то названо успешной реформой, даже разумное совершенствование этой реформы инициированное другой группой – это покушение на святое).

Можно было бы добавить еще много чего, но я очень пессимистично отношусь к исправлению этой ситуации. Почему? Потому что диалог не нужен ни одной из сторон. Повторюсь – ни одной. Отсутствие диалога и культура ненависти даже между близкими идеологически структурами – это вообще наша особенность.

Через три месяца половина грантов точно останется (а все антикоррупционные инициативы почти – в полном объеме) и на этом вся эта буря в стакане воды утихнет. А проблемы останутся.

Ну а Имитация борьбы с чем-то, снова породит такие «важные» профессии, как фасилитатор, ментор или просто реформатор.