Міноборони звільнило Безрукову з посади директорки Агенції оборонних закупівель

У міністерстві наголосили, що це рішення обґрунтоване необхідністю гарантування стійкого і безперервного забезпечення фронту озброєнням та боєприпасами.

Серед ключових причин зміни керівника агенції Міноборониназвало невиконання запланованих постачань для фронту, чисельні зауваження Генерального штабу Збройних сил України щодо неякісного планування оборонних закупівель та несвоєчасної комунікації з боку агенції, а також необґрунтоване перенесення графіків постачання. Крім того, у Міноборони вважають абсолютно неприйнятними численні витоки закритої інформації, які стануть окремим предметом розгляду правоохоронних органів.

У Міноборони, з огляду на інтерес до цієї справи, роз’яснили юридичні аспекти зміни керівництва агенції.

Так, 11 жовтня 2024 року Кабінет міністрів погодив кандидатури членів Наглядової ради агенції, до якої увійшли два представники держави і три незалежні члени. Відповідно до міжнародних стандартів корпоративного управління, Наглядова рада мала відігравати ключову роль у контролі за діяльністю агенції, забезпеченні її прозорості та ефективного управління державними закупівлями в оборонному секторі.

Призначення перших трьох членів Наглядової ради (що є достатнім для її правомочності) відбулося 25 жовтня 2024 року наказом міністра оборони. Однак для повноцінного старту роботи члени Наглядової ради мали укласти контракти з агенцією.

Після офіційного формування ради з боку Міністерства оборони агенція не змогла забезпечити належне юридичне оформлення правовідносин із усіма членами Наглядової ради, що призвело до затримки в її роботі. Це підтверджує той факт, що перше установче засідання Наглядової ради відбулось 17 грудня 2024 року (майже після двох місяців після затвердження наказу міністра).

20 січня 2025 року один із незалежних членів Наглядової ради повідомив про вихід зі складу ради. Причиною стала відсутність належної комунікації з боку агенції щодо погодження деталей контракту з ним.

Ця ситуація призвела до зменшення кількості членів Наглядової ради до чотирьох, що порушило баланс та ефективність її роботи. Крім того, пояснили в Міноборони, такий склад Наглядової ради не відповідав вимозі закону про те, що більшість членів мають бути незалежними.

20 січня 2025 року Міноборони отримало листа голови Наглядової ради із повідомленням про засідання того ж дня, на якому планувалося продовжити контракт з директором агенції. Того ж вечора у Фейсбуці з’явилося повідомлення агенції про прийняття цього рішення, хоча міністерство ще не надало свого погодження.

21 січня Міноборони отримало іншого листа голови Наглядової ради, в якому міністерству відводилося лише кілька годин на відповідь. Того ж дня міністерство офіційно рекомендувало не продовжувати контракт із директором, аргументовано обґрунтувавши своє рішення. Проте голова Наглядової ради не довів цю інформацію до відома всіх членів Наглядової ради. Увечері того ж дня агенція знову заявила у Фейсбуці про "одностайне" продовження контракту.

У Міноборони наголосили, що голова Наглядової ради агенції не забезпечив належної комунікації з її членами та Міністерством оборони. Деякі члени ради повідомили, що не були поінформовані про позиції Міноборони, хоча ті надсилалися офіційно. Після того як Міноборони самостійно направило свою позицію всім членам Наглядової ради, незалежні члени змінили свою думку і проголосували проти підписання додаткової угоди про продовження контракту з директором.

У Міноборони заявили, що зазначені дії Наглядової ради не відповідали принципам прозорості і послідовності та містили низку процедурних порушень, а саме: рішення Наглядової ради оголошувалися у соцмережах без офіційного інформування міністерства; додаткова угода про продовження контракту була укладена без погодження з Міноборони, яке досі не отримало її текст; жоден протокол засідань Наглядової ради не був офіційно переданий до міністерства.

У відомстві підкреслили, що при прийнятті Безрукової на роботу в агенцію у січні 2024 року контракт з нею був укладений Міністерством оборони, яке діяло від власного імені як уповноважений орган управління агенцією. Законом встановлено, що зміна контракту відбувається за згодою його сторін. Отже, продовження контракту з Безруковою вимагало згоди Міноборони.

Попри це 23 січня 2025 року голова Наглядової ради Юрій Джигир підписав додаткову угоду без відповідного погодження з Міністерством оборони. Цим, як пояснили в Міноборони, він вийшов за межі своїх повноважень, визначених законом і статутом підприємства.

У Міноборони заявили, що зважаючи на незадовільні результати діяльності агенції під керівництвом Марини Безрукової, а також відсутність співпраці і належної комунікації з боку голови Наглядової ради (представника держави), міністерство ухвалило рішення про заміну представників держави в Наглядовій раді. Відповідна інформація була негайно доведена до відома як зазначених осіб, так і агенції.

Таким чином, у складі Наглядової ради залишилося лише двоє членів із п'яти, у зв’язку з чим вона стала неправомочною.

У міністерстві підкреслили, що, відповідно до законодавства, у разі неправомочності Наглядової ради її повноваження тимчасово переходять до Міністерства оборони України. Це надає Міноборони право приймати рішення щодо управління агенцією, зокрема щодо призначення, звільнення і відсторонення директора, а також призначення тимчасово виконуючого обов’язки директора.

У Міноборони наголосили, що в умовах війни ефективні оборонні закупівлі є ключовим пріоритетом держави. Наразі Міноборони і керівництво агенції оборонних закупівель зосереджені на контрактуванні та безперебійному постачанні озброєння і боєприпасів на фронт. Контрактування, наголосили у міністерстві, продовжується щоденно у штатному режимі.

У Міноборони поінформували, що найближчим часом, відповідно до чинного законодавства та корпоративних стандартів, буде призначений постійний керівник АОЗ.

"Обидві закупівельні агенції Міноборони продовжують роботу. Найближчим часом відбудеться обрання і затвердження керівництва, відповідно до всіх належних процедур", - заявили у відомстві.

У міністерстві зауважили, що "Україна – правова держава, де кожен громадянин може оскаржувати рішення в судовому порядку. Водночас усі дії мають відбуватися винятково в рамках чинного законодавства".

У Міноборони також поінформували, що відомство звернулося до правоохоронних органів для розслідування і правової оцінки дій колишнього керівництва агенції.

Як повідомляв Укрінформ, міністр оборони Рустем Умєров заявив про те, що Міноборони не буде продовжувати контракт Безруковою.

За словами Умєрова, директором АОЗ буде призначено гендиректора закупівельної агенції Міноборони "Державний оператор тилу" Арсена Жумаділова.

22 січня Наглядова рада Агенції оборонних закупівель Міністерства оборони вирішила продовжити контракт з Безруковою.

Згідно з даними реєстру YouControl, станом на 29 січня керівником ДП "Агенція оборонних закупівель" (АОЗ) вказується Безрукова.

Натомість в Агенції оборонних закупівель запевнили, що повноваження директорки Безрукової не припинялися.

30 січня Міністерство оборони направило в Мін'юст скаргу стосовно внесення відомостей про рішення щодо зміни керівника "Агенції оборонних закупівель". У Міністерстві юстиції поінформували, що розглянуть скаргу щодо законності зміни керівника АОЗ.

31 січня Міністерство юстиції за результатами розгляду скарги Міністерства оборони скасувало рішення приватного нотаріуса Іващенко Н. В. про внесення змін до відомостей про керівника АОЗ.

Фото: Facebook/Марина Безрукова