Разминирование сельхозземель. Новые правила компенсаций в 2025 году

В 2025 году государство продлило бюджетную программу «Компенсация расходов на гуманитарное разминирование земель сельскохозяйственного назначения». В этом году на потребности гуманитарного разминирования заложен один миллиард гривен. Эти средства будут тратиться согласно соответствующему Порядку. С учетом предыдущего опыта в начале года правительство внесло изменения в этот порядок, чтобы усовершенствовать взаимодействие в сфере разминирования земель и ускорить возврат земель сельскохозяйственного назначения к их целевому использованию.

Итак, необходимо обратить внимание на новеллы механизма компенсации расходов на гуманитарное разминирование земель сельскохозяйственного назначения (далее — земельные участки).

Распорядителем бюджетных средств остается бюджетное учреждение «Центр гуманитарного разминирования» (далее — Центр).

Бюджетные средства на безвозвратной основе будут направляться на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям за гуманитарное разминирование земельных участков сельхозназначения за фактически предоставленные сертифицированными операторами противоминной деятельности услуги в размере 100% их стоимости. Но за земельные участки, разминированные в период с 24.02.2022 по 15.04.2024, государство будет компенсировать стоимость услуг в размере не более 80% фактически понесенных затрат.

Право на компенсацию расходов на гуманитарное разминирование земель будут иметь сельскохозяйственные товаропроизводители, которые являются:

• юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы или физическими лицами-предпринимателями, имеющими земельные участки сельскохозяйственного назначения в собственности и / или в пользовании;
• сертифицированными операторами противоминной деятельности согласно требованиям Закона Украины «О противоминной деятельности в Украине» (далее — оператор).

Земельные участки могут быть расположены как вне границ территорий, так и на территориях, включенных в перечень территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия, или временно оккупированных Российской Федерацией, а именно:

• возможных боевых действий — для которых определена или не определена дата прекращения возможности боевых действий;
• активных боевых действий — для которых определена дата их завершения;
• активных боевых действий, на которых функционируют государственные электронные информационные ресурсы, — для которых определена или не определена дата завершения боевых действий;
• временно оккупированных Российской Федерацией территориях Украины — для которых определена дата завершения временной оккупации.

Ключевые изменения в Порядок использования средств касаются механизма компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям за гуманитарное разминирование земельных участков после 15.04.2024, а именно:

• возложено на Центр противоминной деятельности подтверждение факта расположения земельных участков, кадастровые номера которых соответствуют земельным участкам сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных товаропроизводителей в границах вероятно загрязненных / загрязненных взрывоопасными предметами территорий, осуществляемое по результатам нетехнического обследования оператором;
• запрещено использование бюджетных средств на оплату услуг по разминированию земельных участков сельскохозяйственным товаропроизводителям, которые являются операторами и победителями процедур закупок / исполнителями договоров на предоставление услуг по разминированию земельных участков, находящихся в их собственности и / или пользовании;
• дополнен перечень лиц, которым не предоставляется компенсация, сельскохозяйственными товаропроизводителями, которые на момент проведения закупки и / или заключения договора являются связанными лицами в значении подпункта 14.1.159 пункта 14.1 статьи 14 Налогового кодекса Украины с оператором, с которым заключен такой договор;
• закреплено, что для осуществления компенсации за гуманитарное разминирование частично загрязненного взрывоопасными предметами земельного участка обязательно прилагается локализованный отчет оператора по нетехническому обследованию, валидированный Центром противоминной деятельности в электронной системе управления информацией противоминной деятельности;
• увеличены сроки подачи заявок для получения компенсации;
• установлена обязанность сельскохозяйственного товаропроизводителя по открытию в уполномоченном банке счета условного хранения (эскроу).

В 2025 году механизм получения компенсации состоит из следующих этапов:

• Подача заявки сельскохозяйственным товаропроизводителем в электронной форме через Государственный аграрный реестр с наложением электронной подписи в установленные сроки. Заявки, поданные до 5 декабря, рассматриваются для проведения закупок услуг по разминированию земельных участков в текущем бюджетном периоде; до 25 декабря — для планирования таких закупок на следующий бюджетный период. Прием заявок прекращается в случае использования в полном объеме бюджетных средств, предусмотренных в текущем году. Запрещена повторная подача заявки по тем же земельным участкам, для которых получена компенсация на их разминирование.
• Рассмотрение заявок Центром в порядке очередности и проверка соответствия сельскохозяйственного товаропроизводителя и земельного участка требованиям, установленным в Порядке использования средств. Центр по результатам рассмотрения заявок сообщает сельскохозяйственным товаропроизводителям о принятии / отклонении их заявок через личный кабинет с дублированием сообщения на адрес электронной почты, указанный ими при электронной регистрации в Реестре.
• Открытие счета условного хранения (эскроу-счета) для компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителем на протяжении пяти рабочих дней после получения сообщения о принятии заявки в уполномоченном банке. Уполномоченный банк на протяжении двух рабочих дней сообщает об этом в Центр.
• Начало закупки услуг по разминированию Центром в течение трех рабочих дней после открытия сельскохозяйственным товаропроизводителем эскроу-счета. Закупка таких услуг осуществляется согласно законодательству в сфере публичных закупок.
• Заключение Центром договора с победителем процедуры закупки / исполнителем договора. Центр присылает заверенную копию договора сельскохозяйственному товаропроизводителю и информирует его об этом в личном электронном кабинете Реестра.
• Перечисление бюджетных средств согласно договору о взаимодействии. Уполномоченные банки в течение трех рабочих дней с даты получения бюджетных средств перечисляют их на эскроу-счета сельскохозяйственных товаропроизводителей и информируют об этом Центр, сельскохозяйственных товаропроизводителей и операторов.
• Предоставление услуг по разминированию земельных участков. Оператор начинает предоставлять услуги в течение пяти рабочих дней после поступления сообщения уполномоченного банка о резервировании в полном объеме средств для предоставления услуг по разминированию земельных участков. Оператор после завершения предоставления услуг по разминирования по согласованию с сельскохозяйственным товаропроизводителем отсылает в бумажной или электронной форме для подписи в Центр документы согласно перечню, установленному в Порядке использования средств.
• Оплата услуг оператора. Центр проверяет полученные документы и после их подписания отсылает их заверенные копии уполномоченному банку и сельскохозяйственному товаропроизводителю. Уполномоченный банк на протяжении одного рабочего дня после поступления документов из Центра перечисляет средства в размере фактически осуществленных расходов по разминированию земельных участков с эскроу-счета сельскохозяйственного товаропроизводителя на счет оператора, о чем сообщает в Центр.

Следовательно, слаженное сотрудничество субъектов, задействованных в приведенном механизме, своевременное выполнение ими своих обязанностей и надлежащее финансирование соответствующей бюджетной программы станут залогом быстрого и эффективного процесса разминирования земельных участков и восстановления сельского хозяйства в пострадавших регионах.