NYT: Як може закінчитися війна в Україні? Ключові етапи можливої мирної угоди

Президент США Дональд Трамп заявив, що хоче "укласти угоду", щоб "зупинити цю безглузду війну" в Україні. Його телефонна розмова з Владіміром Путіним, а також очікувана цього тижня зустріч американських і російських посадовців у Саудівській Аравії породили сподівання, що переговори можуть покласти край трирічній війні. Але як ці переговори відбуватимуться насправді? Хто в них братиме участь? Як може виглядати угода? Детальніше про це у матеріалі New York Times.

Наразі Україна має небагато варіантів для того, щоб переламати останні успіхи Росії на полі бою. Це означає, що будь-яка угода, швидше за все, передбачатиме болючі поступки з боку України, які можуть розглядатися як винагорода пана Трампа за агресію Путіна. Це також означає, що Росія майже напевно буде наполягати на жорсткій угоді.

"Але у Путіна можуть бути власні стимули для укладення угоди. Російська економіка ризикує зіткнутися зі стрімкою інфляцією на тлі величезних витрат на війну, в той час як військові зазнають втрат у кількості 1000 і більше осіб на день. А врегулювання ситуації в Україні може прокласти шлях до послаблення західних санкцій", – зазначають журналісти.

Переговори будуть надзвичайно складними. Багато хто сумнівається, що Путін буде вести переговори добросовісно, а Європа і Україна побоюються, що у Трампа виникне спокуса укласти угоду з Кремлем через їхні голови.

Тим не менш, Росія та Україна досягли певного прогресу на шляху до укладення угоди під час останніх прямих переговорів, які відбулися навесні 2022 року. І деякі експерти вірять, що можлива угода, здатна задовольнити Путіна, зберігаючи при цьому певну форму суверенітету і безпеки для України.

Хто за столом переговорів?

Адміністрація Байдена прагнула дипломатично ізолювати Росію і заявляла, що будь-які переговори про долю України мають відбуватися за участю українців. Трамп відійшов від цього підходу 12 лютого, коли обговорив Україну під час тривалої телефонної розмови з Путіним, а потім сказав, що "поінформує" президента України Володимира Зеленського про цю розмову.

Тепер ізольованою виглядає Україна. Зеленський заявив, що його не запросили на переговори цього тижня між головними помічниками пана Трампа та їхніми російськими колегами в Саудівській Аравії.

Європейські країни також можуть бути виключені - навіть попри те, що загальна допомога, надана Європою Україні з початку війни, становить приблизно 140 мільярдів доларів, що перевищує допомогу, надану Сполученими Штатами.

Територія

Україна заявила, що ніколи не визнає жодних змін своїх кордонів.Росія претендує не лише на приблизно 20 відсотків території країни, яку вона вже контролює, але й на ділянку в чотирьох областях, яку вона повністю не контролює. Можливий компроміс: заморозити бойові дії.

"Росія зберігає контроль над землями, які вона вже захопила, але припиняє боротьбу за більшу територію. Україна і Захід офіційно не визнають російську анексію, хоча Росія зберігає свої ширші територіальні претензії. Угода може передбачати, що територіальні суперечки будуть вирішені мирним шляхом у певний момент у майбутньому - скажімо, через 10 або 15 років, як це запропонували українські переговірники щодо статусу Криму на мирних переговорах 2022 року", – припускають журналісти.

І ще одна проблема: Курщина.

 Україна досі утримує близько 200 квадратних миль території в Курській області Росії. Росія відкинула ідею про те, що Україна може використовувати цю територію як розмінну монету в будь-яких майбутніх переговорах. Але якщо переговори розпочнуться до того, як Росія зможе вивести звідти українські війська, Україна все ще може знайти спосіб обміняти відступ з Курська на поступки з боку Росії.

НАТО та ЄС

Хоча Україна прагне повернути захоплену Росією територію, вона також чітко дала зрозуміти, що її майбутня безпека є щонайменше не менш важливою, що означає захист від відновлення російської агресії.

Україна описує членство в НАТО як ключ до такого захисту.Росія описує можливість вступу України до Альянсу як екзистенційну загрозу власній безпеці.

Залишення відкритим для України шляху до вступу в Європейський Союз, але не в НАТО, може бути представлене як компроміс. Перед тим, як мирні переговори 2022 року провалилися, російські переговірники погодилися на формулювання в проекті договору, в якому йшлося про те, що угода буде "сумісною з можливим членством України в Європейському Союзі".

Гарантії безпеки

За відсутності членства в НАТО пан Зеленський припустив розгортання 200 000 іноземних військ в Україні для забезпечення будь-якого припинення вогню. Аналітики кажуть, що Захід не може надати такі великі сили.

Але Росія хоче мати власні "гарантії безпеки", щоб переконатися, що Україна не спробує відновити свій військовий потенціал і повернути окуповані Росією землі. Вона хоче обмежити чисельність української армії і заборонити перебування іноземних військ в Україні.

Багато хто вважає, що нанизування цієї голки є найскладнішим аспектом будь-яких переговорів. Група експертів на чолі з Марком Веллером, професором міжнародного права Кембриджського університету, який спеціалізується на мирних переговорах, розробила проект потенційної угоди, яка передбачає компроміс: розгортання невеликого міжнародного контингенту з 7 500 осіб, укомплектованого представниками країн, прийнятних як для Росії, так і для України, для підтримання миру на лінії фронту.

Пропозиція Веллера передбачає негайні санкції проти будь-якої сторони, якщо вона відновить бойові дії. Це дозволило б Україні проводити обмежені спільні навчання з іншими країнами і співпрацювати з ними у сфері виробництва зброї та військової підготовки.

Не буде постійної дислокації іноземних військ, але Україна може прийняти невелику кількість технічного персоналу. І Україна погодилася б на заборону ракет з дальністю польоту понад 250 кілометрів.

Механіка припинення вогню

Міцність будь-якого миру може залежати від гайок і болтів угоди про припинення вогню.

Томас Гремінгер, колишній швейцарський дипломат, який брав участь у моніторингу припинення вогню на сході України після 2015 року, виділяє три ключові питання.

Перше - це узгодження "лінії розмежування", що відокремлює територію, контрольовану Росією, від території, контрольованої Україною. Далі необхідно створити "зону розведення", або буфер, між протиборчими силами, щоб запобігти випадковим пострілам або непорозумінням, які можуть перерости в бойові дії. По-третє, за його словами, необхідно знайти спосіб притягнення обох сторін до відповідальності за порушення режиму припинення вогню.

Формулювання в угодах "можуть бути дуже технічними" з таких питань, як зона розведення і забезпечення дотримання режиму припинення вогню, сказав пан Гремінгер, який зараз є директором аналітичного центру Женевського центру з питань політики безпеки. Але, за його словами, ці формулювання можуть мати "вирішальне значення для того, чи буде дотримуватися перемир'я".

НАТО у Східній Європі

Путін стверджує, що його війна ведеться не лише за Україну, але й за те, щоб змусити Захід прийняти нову архітектуру безпеки в Європі.

Це означає, що Росія, ймовірно, висуватиме вимоги, які виходять далеко за межі долі самої України.

Американські союзники, ймовірно, будуть стверджувати, що відступ НАТО в Європі збільшить ризик російського вторгнення для таких країн, як Польща і країни Балтії. Але Трамп може піти на таку угоду, зважаючи на його скептицизм щодо американського розгортання за кордоном.

Все це зробить переговори неймовірно складними. Пан Гремінгер, який працював з експертами, наближеними до урядів, зацікавлених у вирішенні проблеми війни, над моделюванням того, як можуть йти переговори, бачить щонайменше три напрямки переговорів: американо-російський, російсько-український та російсько-європейський.

"У вас є принаймні ці три рівні. Коротких шляхів немає", – додав він.

Нагадаємо, голова російського МЗС Сєргєй Лавров перед своїм виїздом до Саудівської Аравії на переговори зі США заявив, що Росія не збирається поступатися будь-якими захопленими в Україні територіями, але готова вислухати пропозиції американської сторони. За його словами, росіяни "насамперед хочуть послухати партнерів".