Индексация пенсий госслужащих: когда и как увеличатся их выплаты

За последние годы пенсионеры-госслужащие оказались в неравном положении из-за многочисленных изменений законодательства. Одни получают достойные выплаты, другие — годами живут без перерасчетов.

Эксперт по пенсионному делу Сергей Коробкин объясняет, почему возникла такая ситуация и какие изменения ожидают бывших государственных служащих.

История изменений пенсионного обеспечения госслужащих

В 1993 году был принят первый Закон "О государственной службе" №3723, который гарантировал госслужащим пенсию в размере до 90% от зарплаты. Важной гарантией был также автоматический перерасчет пенсий в случае повышения окладов действующим госслужащим.

Со временем эти привилегии начали сокращать:

• После 2011 года максимальный размер пенсии уменьшили до 80%
• С 2015 года — снизили до 60%
• С 2015 года госслужащие фактически потеряли право на индексацию и перерасчет пенсий из-за увеличения окладов

Кардинальные изменения произошли 1 мая 2016 года, когда вступил в силу новый Закон "О государственной службе" №889. Согласно ему пенсии госслужащим должны были назначаться на общих основаниях, как и остальным гражданам Украины.

Три категории пенсионеров-госслужащих

В результате законодательных изменений образовались три категории пенсионеров из государственной службы:

1. Те, кто вышел на пенсию до 1 мая 2016 года — сохранили право на специальную пенсию, но эти выплаты годами не повышались. Многие из них перешли на обычные пенсии по возрасту, поскольку те время от времени индексируются.
2. Те, кто не имеет права на специальную пенсию — государственные служащие, которые не имели достаточного стажа на момент изменений законодательства. Они могут претендовать только на обычную пенсию по возрасту.
3. Те, кто попал в переходный период — лица, которые на 1 мая 2016 года работали госслужащими и имели не менее 10 лет соответствующего стажа. Они сохраняют право на пенсию в размере 60% от оклада.

"В то же время возникла парадоксальная ситуация: если госслужащий выходит на пенсию сегодня, ему учитывают современный оклад. А те, кто ушел на пенсию 10 лет назад, получают выплаты с учетом старого оклада, ценность которого давно нивелирована инфляцией", — объясняет Сергей Коробкин.

Последние положительные изменения

После лет бездействия ситуация начинает улучшаться:

• В 2022 году в законодательство вернули норму об индексации пенсий госслужащих
• Впервые за многие годы индексация состоялась с 1 июля 2023 года
• В 2024 году индексацию провели с 1 марта, одновременно с обычными пенсиями

Еще одно важное событие — в конце 2022 года Конституционный Суд признал неконституционным положение закона "О государственной службе" №889, которым было сделано невозможным перерасчет пенсий госслужащим.

"Конституционный Суд подчеркнул, что разница в размере пенсий госслужащих в зависимости от времени их назначения — это несправедливость и упущение со стороны законодателей", — отмечает эксперт.

Согласно решению КСУ, через три месяца после завершения военного положения право госслужащих на перерасчет пенсий должно быть восстановлено. Это решение может стать прорывным для многих бывших госслужащих, которые годами ждали справедливости.

Выводы для пенсионеров-госслужащих

Для тех, кто получает "замороженные" специальные пенсии госслужащих, есть два важных момента:

1. Индексация таких пенсий восстановлена и проводится ежегодно
2. После войны должен заработать механизм перерасчета пенсий с учетом современных окладов госслужащих

Стоит осознавать, что госслужащие разные: одни работали на высоких должностях за значительную зарплату, другие — в местных управлениях за небольшую плату. Поэтому подход к перерасчету должен учитывать эти различия.