Свинский подход: предприятие на Полтавщине отравляет реку Псел с разрешения государства?

Агросектор — одно из ключевых направлений развития экономики Украины. Министерство аграрной политики и продовольствия ставит амбициозную цель — развитие животноводства как чрезвычайно перспективного направления. Среди ожидаемых результатов государство акцентирует внимание на поступательном развитии отрасли животноводства с соблюдением экологических требований и созданием условий для устойчивого развития сельских территорий. При этом на практике экологические требования часто остаются только на бумаге, а государственные органы закрывают глаза на нарушения. Масштабные животноводческие комплексы, которые кормят страну и экспортируют продукцию за рубеж, оставляют после себя тонны отходов, попадающих в почву и воду и отравляющих окружающую среду. Подобные случаи фиксировались на Виннитчине, Хмельнитчине, Львовщине, Ивано-Франковщине, Волыни, Тернопольщине и в других регионах. В Европе такие фермы работают по строгим экологическим стандартам, в Украине же контроля почти нет.

Одним из показательных примеров системной проблемы является ситуация на Полтавщине, где местный свинокомплекс загрязнил реку Псел, но, несмотря на экологическую катастрофу, продолжает свою деятельность. Это лишь один из многочисленных случаев, свидетельствующих об отсутствии эффективного государственного контроля и системного подхода к регулированию агросектора.

Грязные воды чистого бизнеса

Летом 2023 года местный свинокомплекс вывез навоз на земельный участок, откуда его смыло дождем просто в реку. За считанные недели из отравленной воды достали и утилизировали свыше 500 килограммов погибшей рыбы. Загрязнение распространилось по руслу более чем на 30 километров, сделав тогда Псел непригодным для купания и превратив ближайшие колодцы в потенциально опасные источники воды.

Казалось бы, виновные должны ответить за экологическое бедствие, но дело застопорилось на этапе досудебного расследования — продолжаются бесконечные экспертизы для определения размера ущерба окружающей природной среде.

Вместе с тем предприятие утверждает, что уже уплатило штрафы и компенсировало убытки, в частности Демидовской сельской громаде, в размере 514 016,88 грн (уплачено в мае 2024 года). Однако местная власть до сих пор не отчиталась перед жителями, как использовала или планирует использовать эти средства.

Новые сооружения без разрешений

В мае 2024 года история получила неожиданное продолжение. Свинокомплекс начал процедуру оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) для расширения своей деятельности. В частности предприятие планировало построить новое хранилище для жидкого навоза. По замыслу, это хранилище для навоза (лагуны) должны были перенести подальше от населенного пункта, чтобы уменьшить риск для окружающей среды.

Но есть существенное но — часть этих лагун раньше уже построили без каких-либо разрешений. Хотя, вне всякого сомнения, такую деятельность следовало бы оценивать заранее. Ведь в законе указано, что ОВОС должны проходить «установки для промышленной утилизации отходов животноводства». Но как это стало возможным?

В 2020 году предприятие решило, что его деятельность не нуждается в ОВОС, поскольку навоз якобы является побочным продуктом, а не отходами. Эту позицию поддержали письмами-разъяснениями и Департамент экологии Полтавской ОГА, и Министерство защиты окружающей среды. В них речь шла о том, что в законе приведен исчерпывающий перечень видов плановой деятельности, и субъект хозяйствования самостоятельно определяет необходимость прохождения процедуры ОВОС.

Так что в июне 2023 года лагуны для жидкой фракции навоза уже были введены в эксплуатацию без ОВОС.

Обратите внимание на хронологию событий:

— июнь 2023 года: лагуны для жидкого навоза вводят в эксплуатацию без ОВОС;

— июль 2023 года: навоз попадает в Псел, вызывая экологическую катастрофу;

— май 2024 года: предприятие начинает процедуру ОВОС на уже построенные лагуны.

Что не так с отчетом предприятия о воздействии на окружающую среду?

В Едином государственном реестре по оценке воздействия на окружающую среду можно посмотреть отчет предприятия — для этого необходимо авторизоваться через BankID или электронную подпись.

Интересно посмотреть, что указывает в нем свинокомплекс о потенциальном воздействии новых (на самом деле старых, ведь они уже построены) лагун на окружающую среду и учитывает ли опыт загрязнения, произошедшего в июле 2023 года.

В своем отчете предприятие утверждает, что:

— «воздействие на поверхностные воды отсутствует», несмотря на прошлогоднее загрязнение Псла;

— воздействие на подземные воды «незначительно», хотя это основной источник водоснабжения окружающих сел;

— нет необходимости предусматривать меры для предотвращения воздействия на климат, несмотря на то, что именно аномальные осадки привели к экологической катастрофе;

— деятельность предприятия оказывает «положительное влияние на социальную среду», если учесть только экономические показатели.

Особое беспокойство вызывает игнорирование состояния подземных вод. После прошлогодней катастрофы местные жители самостоятельно проверили воду в колодцах и выявили многократное превышение содержания нитратов. Однако предприятие официально не проанализировало ни текущее состояние, ни возможное влияние своей деятельности на качество воды в колодцах.

Позиция министерства

Несмотря на участие местных жителей в общественных слушаниях и предоставленные письменные замечания о недостоверной информации в отчете по ОВОС, Министерство защиты окружающей среды признало деятельность предприятия «допустимой». Фактически это узаконило уже построенные без разрешения хранилища для навоза. Министерство включило замечания общественности в перечень экологических условий: предприятие должно разработать меры для предотвращения чрезвычайных ситуаций и осуществлять мониторинг воды в колодцах и реках Псел и Омельник. Но возникает вопрос: кто проконтролирует выполнение этих требований?

Нерешенные вопросы

Ситуация со свинокомплексом на Полтавщине поднимает ряд системных проблем:

— отсутствие надлежащего контроля над строительством объектов, которые могут вредить окружающей среде;

— возможность предприятий самостоятельно решать, нужна ли им ОВОС;

— затягивание расследований экологических преступлений;

— непрозрачное использование компенсационных средств;

— игнорирование мнения местных громад.

Представители «Экодии» продолжают следить за ходом продолжающегося сейчас досудебного расследования и обратились в Министерство защиты окружающей среды и природных ресурсов за  разъяснением, что именно включает понятие «промышленная утилизация отходов животноводства» в контексте этого проекта. Также ожидаем информацию от местной власти по поводу средств, выплаченных свинокомплексом как компенсация убытков в 2023 году.

Что должно сделать государство?

Ситуация на Полтавщине — это только один из многих примеров безответственности животноводческих предприятий. Но многие из них остаются вне внимания общества и государства, ведь такие предприятия обеспечивают громады рабочими местами и поступлениями в местные бюджеты. Люди часто боятся выступать против экологических нарушений, а государственные органы закрывают глаза на проблему.

Производство мяса на экспорт не может осуществляться ценой загрязнения воды, уничтожения экосистем и рисков для здоровья населения. Если Украина хочет развивать агросектор по европейским стандартам, необходимо внедрять действенные механизмы контроля над деятельностью таких предприятий.

Решение проблемы загрязнения окружающей среды нитратами должно быть приоритетом для устойчивого развития громад и агросектора Украины на пути к полноправному членству в ЕС. Одним из первоочередных шагов в этом направлении является внедрение Нитратной директивы ЕС и определение зон, уязвимых к накоплению нитратов и других загрязнений от сельскохозяйственных источников. Украина взяла на себя обязательства сделать это в рамках евроинтеграции еще в 2017 году.

Готова ли Украина строить стабильное животноводство по европейским нормам? Ответ на этот вопрос зависит от государственной политики, органов контроля и активной позиции граждан.