Четвертая оценка убытков: на сектор социальной защиты Украины необходимо $39 млрд

Отчет был подготовлен правительством Украины, Группой Всемирного банка, службами Европейского Союза и Организацией Объединенных Наций в сотрудничестве с гуманитарными и партнерами по развитию, научными кругами, общественными организациями и частным сектором, сообщили в Министерстве социальной политики.

В сфере социальной защиты убытки оцениваются в 500 млн долларов. В частности, речь идет о поврежденной или разрушенной социальной инфраструктуре. В то же время расходы на восстановление превышают убытки более чем в семьдесят раз и составляют 39 млрд долларов. Эта цифра включает финансирование социальных программ, поддержку уязвимых групп населения, развитие системы социальной защиты и восстановление человеческого капитала.

"RDNA 4 — это стратегический инструмент для восстановления социальной сферы Украины. Важны не только цифры убытков, но и судьбы людей, которые из-за войны испытывают трудности в доступе к социальным услугам. Справедливое восстановление заключается в создании современной инклюзивной системы социальной защиты, которая будет соответствовать потребностям каждого украинца. Наша задача — обеспечить эффективную поддержку тем, кто в ней нуждается больше всего, и гарантировать, что социальная политика станет движущей силой устойчивости и развития общества", — отметила Оксана Жолнович.

Влияние вторжения российских войск в Украину неравномерно, и больше всего пострадали женщины, лица с инвалидностью, дети и молодежь, внутренне перемещенные лица и пожилые люди.

Социальная политика для внутренне перемещенных лиц

Российская агрессия вызвала масштабный гуманитарный кризис. По состоянию на конец 2024 года в Украине зарегистрировано около 4,6 млн ВПЛ, еще более 6,8 млн украинцев остаются за рубежом.

Правительство Украины внедрило ряд мер поддержки для ВПЛ: продлены выплаты на проживание, введен новый механизм поддержки — субсидии на аренду жилья, ежемесячные выплаты для уязвимых категорий ВПЛ. Поддержка уязвимых категорий: ежемесячные выплаты для уязвимых категорий ВПЛ в размере 2 000 и 3 000 гривен продлены до августа 2025 года. Эти меры призваны облегчить положение внутренне перемещенных лиц, обеспечить их базовые потребности и способствовать интеграции в новые общины.

Люди старшего возраста

Люди старшего возраста часто остаются среди последних, кто покидает свои дома, поскольку перемещение угрожает потерей жилья и социальных связей. Те, кто остается вблизи зоны боевых действий, сталкиваются с трудностями в получении социальных и медицинских услуг. Обострение боевых действий в 2024 году только усилило потребность в гуманитарной помощи.

В свою очередь Минсоцполитики расширяет возможности социальных служб: развивается услуга поддерживаемого проживания, услуга ухода на дому и социальной адаптации, обеспечивая их доступность в общинах. Для пожилых лиц, которые потеряли привычную социальную среду, внедряются программы жизнестойкости, способствующие адаптации и интеграции. Также правительство формирует систему социального жилья, адаптированную к потребностям пожилых людей.

Лица с инвалидностью

В Украине живут почти 3 миллиона лиц с инвалидностью. Для многих из них повседневная жизнь связана с вызовами, которые только обострились из-за войны.

За время полномасштабного вторжения 200 объектов социальной инфраструктуры, включая центры предоставления социальных услуг, были повреждены или разрушены, что затрудняет доступ лиц с инвалидностью к необходимым услугам.

В ответ на эти вызовы в 2024 году на обеспечение социальной защиты граждан, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах, было направлено 88 млрд гривен.

Также в 2024 году удалось сделать важный шаг – реформа МСЭК заменила бюрократическую систему установления инвалидности на более справедливую оценку повседневного функционирования. Теперь вместо комиссий решения принимают экспертные группы в больницах.

Чтобы люди с инвалидностью могли жить достойно, государство усиливает свои усилия. Уже принята Стратегия деинституционализации, в частности принят евроинтеграционный законопроект, который упрощает условия для трудоустройства лиц с инвалидностью.

Семьи и семьи с детьми

Война в Украине вызвала значительные трудности для семей с детьми, особенно уязвимыми являются многодетные семьи. Кроме того, по состоянию на 18 января 2025 года более 19 546 украинских детей были депортированы или принудительно перемещены в Россию.

Правительство продолжает работать над совершенствованием системы социальной защиты, чтобы эффективно реагировать на потребности семей с детьми в условиях войны и обеспечить им надлежащую поддержку.

Военные ветераны и их семьи

С начала полномасштабного вторжения количество ветеранов войны значительно возросло. Семьи ветеранов сталкиваются с рядом трудностей, среди которых вынужденное переселение, инвалидность, потеря жилья, работы или возможности обучения. В то же время многие ветераны являются экономически активными людьми трудоспособного возраста.

Материальная помощь остается одной из самых актуальных потребностей ветеранов. Исследование Украинского ветеранского фонда показало, что по состоянию на май 2024 года 59,8% ветеранов нуждались в финансовой поддержке.

Реабилитация раненых и травмированных ветеранов остается серьезным вызовом. В ответ Правительство Украины внедряет ряд инициатив, в частности подготовку специалистов по сопровождению ветеранов и проведение мероприятий, направленных на более глубокое понимание проблем и состояния ветеранов и их семей, что способствует эмпатии и поддержке.

Для военных ветеранов и их семей доступны 12 видов социальных услуг, которые ориентированы на первоочередную помощь, реабилитацию, протезирование и обеспечение вспомогательными средствами реабилитации, пенсионное обеспечение и социальные стипендии.

В течение прошлого года из государственного бюджета осуществлялось финансирование социальных выплат и льгот для военнослужащих и ветеранов.

В частности, было направлено более 10 млрд грн на обеспечение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, почти 1,2 млрд грн – на разовую выплату ко Дню Независимости ветеранам и лицам, имеющим особые заслуги перед Украиной.

Кроме того, 98,5 млн грн было предусмотрено для ежемесячных выплат лицам с особыми заслугами перед Украиной и членам их семей в случае гибели, а 18,7 млн грн – на разовые выплаты гражданам, которым присвоено звание Героя Украины.

Потребности восстановления и реконструкции

Для полноценного восстановления и реконструкции страны в течение следующего десятилетия необходимо 524 миллиарда долларов США. Эта сумма включает 39 млрд долларов на восстановление сектора социальной защиты.

В ответ на эти вызовы Правительство внедряет реформы, направленные на усиление адресности социальных выплат и интеграцию граждан на рынок труда. В частности, осуществляются меры для балансирования системы социальной защиты, обеспечения эффективного использования ресурсов и поддержки наиболее уязвимых слоев населения.

Важно отметить, что успешная реализация этих инициатив требует консолидированных усилий как национальных, так и международных стейкхолдеров, а также прозрачного и эффективного управления на всех этапах восстановления.