Догадайтесь, о ком это: кнут — для друзей, пряники — для врагов

Первые полтора месяца президентства Дональда Трампа опровергают его тезис о приверженности формуле «мир через силу». Не отваживаясь привлечь Россию к ответственности за агрессивную войну против Украины, администрация Трампа решила поиграть мышцами перед союзниками Америки. Действующая американская власть предпочитает применять кнут против друзей. А врагам свободного мира преимущественно предлагает пряники.

Перед началом новой каденции Дональда Трампа ожидалось, что его политика отдаленно будет напоминать президентство 2017–2020 годов. Честно говоря, у американцев был серьезный запрос на консервативную коррекцию внутриполитического курса, особенно в отношении социальной сферы и порядка на границах. Также были надежды, что администрация Трампа будет работать над снижением налогов и основной акцент сделает на стимулировании бизнеса и создании условий для ускоренной реиндустриализации США.

Но за полтора месяца президентства Трампа появилось много оснований классифицировать его политику не как поворот к старому доброму консерватизму, а как поворот к популизму. Таможенные тарифы и торговые войны с союзниками и ближайшими партнерами точно не должны были занимать центральное место в экономическом меню Белого дома. Однако они стали реальностью, когда 4 марта Трамп ввел пошлины в размере 25% на товары из Канады и Мексики и дополнительные 10% для Китая. И Мексика, и Канада накануне пошли на уступки США. Оба государства обязались принять серьезные меры, чтобы повысить безопасность границ. К тому же недавно власть Мексики экстрадировала 29 лидеров наркокартелей в США, чтобы привлечь их к ответственности на фоне военных угроз Вашингтона. Но это не остановило Трампа.

Алогично выглядит полное прекращение программ USAID вместо того, чтобы точечно определить, от каких действительно есть смысл отказаться. Работа Департамента правительственной эффективности во главе с Илоном Маском привела большей частью к хаосу и разбалансировке государственного механизма, а не к повышению его эффективности. Есть много замечаний по отдельным должностным назначениям новой администрации. Но самые шокирующие изменения произошли в сфере внешней политики.

Оптимисты ожидали прогнозируемый, хотя и с некоторыми трамповскими особенностями, внешнеполитический курс. Эти прогнозы, к сожалению, не сбываются. Похоже, американский президент отказался от почетной роли лидера свободного мира. Отношения с главными союзниками Америки существенно остыли и испортились. Наметился раскол между США и Европой. А формула «мир через силу» в понимании команды Трампа приобрела неожиданный оттенок и превратилась, скорее, в «принуждение к миру» жертвы агрессии.

Во время избирательной кампании в медиа просачивались инсайды о возможном мирном плане Трампа для прекращения российско-украинской войны. Это не был план справедливого мира и наказания захватчика. Зато он предусматривал одновременное давление на Россию и Украину, чтобы остановить боевые действия. Украину должны были шантажировать прекращением военной и финансовой помощи. А России угрожать значительным усилением милитарных мощностей Киева и введением болезненных санкций. Сейчас мы видим первую часть реализации этого плана, но почему-то не наблюдаем его второй части. Вашингтон решил поставить на паузу военную помощь Украине и прекратил обмен разведданными, используя это как метод давления на президента Владимира Зеленского и принуждение к переговорам. А вот Россия получает противоположные сигналы в виде легитимизации Путина, обещаний восстановить взаимовыгодное экономическое сотрудничество, снятия части санкций. Ради переговоров с Кремлем администрация Трампа даже ввела негласное табу на определение РФ как агрессора.

Торговая война, которую начала администрация Трампа, в краткосрочной перспективе почти наверняка может стать причиной ощутимого замедления американской и мировой экономики. А также неизбежно приведет к новому росту цен в США — тому, за что Трамп ожесточенно критиковал своего предшественника. Согласно подсчетам Федерального резервного банка Бостона, тарифы, введенные администрацией Трампа 4 марта, могут повысить базовую инфляцию в США (за исключением продуктов питания и энергоносителей) на 0,5–0,8 процентного пункта. В первую очередь последствия решения Белого дома ощутят на себе рядовые потребители. Беспокойство по поводу развязанной Трампом торговой войны уже высказали американские фермеры и автопроизводители. Таможенные тарифы могут нанести серьезный удар по экономикам Канады и Мексики и замедлят рост ВВП Китая. ЕС тоже столкнется с негативными последствиями, если американский президент введет пошлины против европейских товаров.

Что касается среднесрочной перспективы для американской экономики, то здесь возможны разные сценарии. При некоторых условиях защитные тарифы на импорт действительно могут заменить часть налогов и превратиться в источник наполнения бюджета. А также стимулировать увеличение производственных мощностей и создание новых рабочих мест. По крайней мере, на это надеются в команде Трампа. Но когда это произойдет и оправдаются ли оптимистичные прогнозы, сказать трудно. А вот с негативными последствиями американцы и жители других (преимущественно дружеских к США) стран столкнутся уже сейчас.

Протекционизм и решение ввести пошлины на импорт товаров в США сами по себе не являются враждебным актом. Новую администрацию, поставившую цель сократить торговый дефицит и дефицит текущего счета Соединенных Штатов, можно понять. Канада, Китай и Мексика — крупнейшие торговые партнеры — вместе имеют положительное сальдо торговли с США в размере 593,5 млрд долл. Хуже то, что экономическая политика администрации Трампа пребывает в тесном симбиозе с политически предвзятым и иногда враждебным отношением к ближайшим союзникам и друзьям Америки. Сорок седьмой президент США не просто ограничивается введением пошлин, а делает это, угрожая и демонстрируя пренебрежение. Ставит под сомнение суверенитет и правосубъектность Канады. Грозит специальной военной операцией Мексике. Демонстрирует неуважение к Европе и не скрывает намерений завладеть Гренландией. Вместе с тем Трамп не позволяет себе высказываться подобным образом в отношении Китая, России, Северной Кореи и их лидеров. Даже Иран не вызывает у американского лидера столько словесной враждебности, сколько государства свободного мира. Это выглядит как минимум странно и несправедливо.

Выступление американского президента перед Конгрессом 4 марта было насыщено оптимизмом, нотками нарциссизма и сладкими обещаниями. Но мы не услышали четких ответов, как именно американская администрация собирается достичь мира в Украине. Зато Трамп снова назвал российскую агрессию искусственным эвфемизмом «конфликт в Украине».

Метко о двойственности и моральной несостоятельности внешней политики администрации Дональда Трампа высказалась сенатор от Демпартии Элисса Слоткин: «Президент Трамп любит говорить: «мир через силу». На самом деле это выражение он украл у Рональда Рейгана. Но позвольте сказать вам, что после зрелища, которое произошло в Овальном кабинете на прошлой неделе, Рейган, наверное, перевернулся в гробу. Мы все хотим прекращения войны в Украине, но Рейган понимал, что настоящая сила требует от Америки объединить наше военное и экономическое могущество с моральной ясностью. И та сцена в Овальном кабинете была не просто плохим эпизодом реалити-шоу — она подытожила весь подход Трампа к миру. Он верит в то, что нужно заигрывать с такими диктаторами, как Владимир Путин, и бить по зубам наших друзей, а именно канадцев. Для него лидерство Америки — это просто ряд сделок по купле-продаже недвижимости. Как ребенок времен холодной войны я благодарна, что в 1980-х годах на должности был Рейган, а не Трамп. Трамп проиграл бы нам холодную войну».

Несмотря на не очень утешительный старт работы с новой администрацией Дональда Трампа украинской власти не стоит отчаиваться, поддаваться эмоциям и искать лишний повод для обострения отношений. Ничего окончательно не решено. Опрос Reuters/IPSOS, проведенный 3–4 марта, свидетельствует: 70% американцев не считают Украину более виновной в войне с Россией. Лишь 7% респондентов уверены, что вина прежде всего лежит на Украине. Среди демократов 81% считает, что Киев не несет большей ответственности за начало войны, среди республиканцев таких 62%. Несмотря на это только 11% опрошенных республиканцев склоняются к мнению, что Украина больше виновна в развязывании войны.

Команда Трампа на первом этапе может, конечно, прибегать к разным не слишком добропорядочным приемам и методам давления на Украину. Но если общественное мнение в США будет считать, что американский президент вместо демонстрации силы прогнулся перед Путиным и оказался слабым трусливым лидером, это может очень больно ударить по электоральным перспективам республиканцев. Пряники для диктаторов имеют свою цену.