Сядет в тюрьму или взбаламутит Балканы? Что ждет друга России

Весть о том, что президент Республики Сербской Милорад Додик осужден на год тюремного заключения и на него наложен шестилетний запрет занимать политические должности, всколыхнула не только Боснию и Герцеговину (БиГ), но и Европу. На Западных Балканах начался кризис, который может закончиться распадом БиГ и глобальным потрясением.

За что наказали Додика?

26 февраля суд БиГ признал Додика виновным в неуважении, проявленном к Верховному представителю Кристиану Шмидту (что является уголовно наказуемым преступлением) и вынес вышеупомянутый вердикт. Приговор не окончательный и может быть обжалован в Конституционном суде, что произойдет не раньше, чем через месяц-другой. А в соответствии с национальным законодательством, виновный может официально откупиться от тюремного заключения, уплатив 17 тыс. евро.

Хотя Додика формально наказали лишь за неуважение к Высокому представителю, процесс был направлен против его многолетнего сепаратизма и угроз разрушить целостность БиГ. В далеком 2005 году тогдашний Высокий представитель предупредил Додика о возможном запрете на политическую деятельность за призывы провести референдум о выходе энтитета из БиГ. Но наказания не последовало. Додик, увидев в этом слабость Высокого представителя, становился все смелее, а его словесные угрозы начали подкрепляться действиями против целостности БиГ, о чем ZN.UA уже неоднократно рассказывало (тут и тут). Проявив неуважение к Шмидту Додик пересек «красную черту», создав реальную угрозу Дейтонским мирным соглашениям и Конституции БиГ.

Поэтому обвинительный приговор Додику следует рассматривать также как защиту этих двух краеугольных документов, обеспечивающих и гарантирующих целостность БиГ, а также предупреждение союзникам Додика — игры закончились, суд стоит на защите государства Босния и Герцеговина.

Вызовы хрупкому миру в БиГ

Сепаратизм, порождающий страх, — страшное оружие, особенно если оно окажется в руках опытного популиста. Додик тому пример. Поддерживая сепаратизм криками о том, что сербов «обижают», Республику Сербскую желают уничтожить, он знает, что все народы мирно живут рядом, но это ему не выгодно. Президент РС не хочет видеть, сколько сербов каждое утро приезжает на работу в Сараево (о, ужас! — там же полно мусульман) или в Мостар (а там — хорваты!). Сохранение межнационального мира в стране было одним из вызовов, сопровождавших судебный процесс.

Казалось, что после оглашения решения суда президент РС начал последний бой с окружившими его врагами — так часто сыпались его угрозы. Еще до начала заседания 26 февраля наш «герой» заявил: после обвинительного приговора РС выйдет из состава БиГ, которая «перестанет существовать».

Власти РС продолжили законотворчество, штампуя незаконные решения и «законы», переписывая Конституцию энтитета. В РС была запрещена деятельность полиции, специальных служб, прокуратуры, фискальных органов единого государства. Обсуждается выход сербских подразделений из единых Вооруженных сил БиГ. Если эти решения начнут имплементировать, столкновений между центральными силовыми структурами и энтитетскими не избежать.

Додик вновь призвал сербов выйти из всех совместных государственных институтов. Отказавшихся публично назвал предателями, которых следует подвергнуть остракизму, распространяя листовки с их фотографиями и фамилиями.

Это и есть государственный переворот и свидетельство того, что постдейтоновская БиГ переживает глубочайший кризис. Такого опасного вызова безопасности страны и региону не было за все послевоенные годы.

Не все в РС поддерживают Додика. Правительственная коалиция фактически разваливается, прерывая сотрудничество с одним из членов — Союзом свободных социал-демократов Додика. Лидер Хорватского демократического содружества не согласен с его сепаратизмом, препятствующим евроинтеграции. А немалая часть населения РС не против ухода Додика на пенсию.

Лидер энтитета не смог бы превратиться в агрессивного сепаратиста, стремящегося разрушить БиГ и дестабилизировать Западные Балканы, если бы не имел поддержки нескольких политиков — Владимира Путина, Александара Вучича, Зорана Милановича и Виктора Орбана (лидеров РФ, Сербии, Хорватии и Венгрии соответственно). Ожидаемо, все они поддержали Додика и на этот раз. Как и друг Дональда Трампа Руди Джулиани, объявившийся в Баня Луке в этот период. Их заявления перед началом финального заседания иначе как вмешательство и давление на суд расценить нельзя. Что продолжилось и после вынесения приговора, который «группа поддержки» Додика называла «охотой на ведьм», «нарушением суверенитета» РС, «подталкиванием БиГ к новым потрясениям». Россия же запросила проведение чрезвычайного заседания СБ ООН по ситуации в БиГ 6 марта.

Активизировалась и не совсем соседняя для БиГ Венгрия: в начале года Додик встретился с премьером Орбаном и руководителями Министерства иностранных дел и торговли для обсуждения вопросов расширения двустороннего сотрудничества. Исторически это объяснимо — Австро-Венгрия оккупировала БиГ с 1878 года до Первой мировой войны, а сегодня проявляет немалый интерес к расширению своего присутствия здесь.

Но достаточно трудно объяснить, почему от 48 до 300 (разные источники называют разное количество) бойцов контртеррористического центра Венгрии в цивильной одежде и небольшими группами с передвижным командным центром прибыли на маневры в РС через различные пограничные переходы именно перед судебным процессом. Зачем опытный дипломат, госсекретарь внешнеполитического ведомства Левенте Мадьяр, на встрече с Додиком сделал ряд некорректных заявлений, в частности о якобы «неправильном» отношении к сербам в БиГ?

Неудивительно, что после всего этого министр обороны Зукан Хелез запретил посадку венгерского военного самолета, а член президиума Желько Комшич заявил, что пригласил венгерского посла…

Чего ждать БиГ?

Додик, получив отсрочку до вступления приговора в силу, ринулся в последний бой. Он заявил, что пригласил руководство второго энтитета — Федерации Боснии и Герцеговины (ФБиГ) — на «обсуждение будущего» Дейтонского соглашения, а Вучичу предложил создать конфедерацию РС и Сербии. Он продолжает угрожать референдумом о независимости РС, созданием финансовой и налоговой системы энтитета. Его шарахания показывают, что Додик не имеет четкого плана дальнейших действий.

А ведь он оказался один на один со своим сепаратизмом. Никто, и в первую очередь Вучич, не хочет никаких отделений и конфедераций. Не до того ему: больше трех месяцев продолжаются протесты и конца им пока не видно. Косово — более острая проблема, чем Додик с его фантазиями. И не будет Вучич жертвовать поддержкой Запада ради Додика.

Россия продолжает влиять на речи и поступки Додика и его окружения. Но ее возможности ограничивает агрессия против Украины, которая забирает силы, деньги, время, и ухудшающаяся финансово-экономическая ситуация.

США сейчас в хаосе от деятельности нового президента, которому сейчас не до БиГ. Пока что Госдепартамент огласил позицию Штатов, признав постановление суда, и заверил, что США будут противостоять попыткам «местных лидеров подорвать безопасность и стабильность».

Евросоюз, который был чрезмерно терпелив к игрищам Додика, уже поддержал решение суда и призвал к обеспечению целостности и стабильности в БиГ. Ну а EUFOR не случайно увеличил свой контингент — его патрули стали все чаще встречаться в городах РС, как и бронемашины.

Среди важных акторов стоит упомянуть и Турцию, динамично расширяющую свое присутствие в БиГ и не заинтересованную в дестабилизации. Ее политика «мирного возвращения» на Западные Балканы не предусматривает войны. Хотя и Турция, и страны Персидского залива не прочь видеть в Европе мусульманское государство.

Чтобы сохранить мир в БиГ Высокий представитель и его союзники должны стать более решительными и в качестве первого шага отменить все недавно принятые антиконституционные решения и наказать причастных. Боннские полномочия позволяют это сделать.

Но и политики БиГ наконец должны одуматься и взять на себя не только вербальную ответственность за будущее державы, но и начать совместно работать над этим, отбросив противоречия и личные интересы.

А что Додик? Скорее всего, откупится от тюремного заключения и может захотеть переехать в Белград — к его счастью, сербский паспорт и немаленькая вилла там у него имеются. Возможно, для него был бы хорошим вариантом уход в отставку и из политики по собственному желанию, что позволило бы сохранить лицо и, вероятно, смягчило бы решение Конституционного суда.

Но нет. Надежды на стабилизацию ситуации оказались тщетными. Вчера Додик подписал законы, которые запрещают деятельность общегосударственных органов (силовых структур) на территории Республики Сербской.