Как укрепить украино-японские отношения в эпоху Трампа?

Стремление Дональда Трампа заключить быстрый мир за счет уступок со стороны Украины вызывает серьезные опасения в Японии. Там четко осознают опасность доминирования принципа силы над верховенством международного права сквозь призму угроз в Индо-Тихоокеанском регионе.

Во время недавней поездки экспертов Центра «Новая Европа» в Токио неоднократно приходилось слышать о том, что постоянный и справедливый мир в Украине важен с точки зрения интересов самой Японии.

Во-первых, это связано с устойчивой приверженностью Японии к международному порядку, который основывается на правилах, и боязнью японцев перемен в мировой системе под лидерством США в пользу противостояния крупных государств. Во-вторых, есть беспокойство, что несправедливый мир и уступки России станут неправильным сигналом для Китая в его настойчивых действиях в отношении Тайваня и в Южно-Китайском море и Северной Корее.

Япония и США: вызовы для альянса

В японских официальных кругах звучит уверенность в американских гарантиях безопасности. Во время недавнего визита премьер-министра Шигеру Ишибы в Вашингтон Трамп уверил в непреклонной верности обороне Японии, включая использование ядерных возможностей.

Однако на днях Дональд Трамп раскритиковал американо-японский альянс, в частности условия Договора о взаимном сотрудничестве и безопасности, заметив: «У нас есть интересное соглашение с Японией о том, что мы должны защищать их, но они не должны защищать нас… Кто заключает эти соглашения?». Он также обвинил Токио в том, что японцы выигрывают от торговых отношений с США.

Эти заявления ожидаемы, Трамп неоднократно прибегал к ним раньше. Во время его первого пребывания в Белом доме давление на Японию удалось смягчить благодаря дружбе тогдашнего премьер-министра Шиндзо Абэ с американским президентом. Абэ много инвестировал в личные отношения с Трампом, что помогло обеспечить стабильные союзнические отношения между странами.

Сейчас в активе официального Токио такого преимущества нет. После возвращения Трампа в президентское кресло в Японии ждут возобновления разговоров о большем финансовом взносе за американские гарантии безопасности и необходимости быть готовыми к «трансакционным» отношениям.

Япония уже сделала ряд шагов, чтобы усилить свои позиции в альянсе. С одной стороны, увеличивает оборонительные возможности и поставила цель до 2027 года удвоить затраты на свою оборону. С другой — является важным столпом американской безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе.

Для Токио альянс со США остается основой внешней политики и политики безопасности. Вместе с тем обесценивание союзнических отношений и альянсов, а также давление на союзников и заявление о возможном отходе от обязательств в сфере безопасности вызывают беспокойство о безопасном и экономическом будущем Японии, а в неофициальных разговорах звучат опасения из-за нынешнего поведения Трампа: «Если с Украиной так, то можем ли мы быть уверены в поддержке США, как раньше?».

Президентство Дональда Трампа и смена подходов к вопросам международной политики со стороны американской администрации, в частности в отношении мирного урегулирования российско-украинской войны и восстановлении диалога между США и РФ, могут поставить японское правительство в непростую ситуацию. Дело в том, что тогда оно будет вынуждено балансировать свою политику в отношениях с США и союзниками с учетом своих слабых мест в экономике и зависимости в вопросах безопасности от Вашингтона.

Так, по информации Bloomberg, во время переговоров о проекте общего заявления министров иностранных дел G7 США требовали не использовать «враждебную» риторику в отношении России, чтобы не повредить будущим переговорам. Это, с одной стороны, подрывает единство группы и слаженную политику стран G7 по поддержке справедливого и продолжительного мира в Украине. С другой — подает преждевременные сигналы многим западным компаниям о возможности вернуться к бизнесу с РФ, которая продолжает агрессию против Украины.

Санкционное послабление в отношении РФ без полного освобождения оккупированных украинских территорий, как и допуск России в G7 (Дональд Трамп говорил о такой возможности), разрушают фундаментальные принципы, на которых базируется группа. Это также может стать новым испытанием как для G7 в целом, так и для Японии в частности из-за давления со стороны США, которое в последнее время Трамп активно применяет, чтобы достичь своих целей.

Спор Владимира Зеленского и Дональда Трампа во время их встречи в Вашингтоне обеспокоил Токио. Премьер-министр Шигеру Ишиба подчеркнул, что Япония не намерена становиться на чью-то сторону, зато она должна сделать все возможное, чтобы предотвратить раскол между США, Украиной и странами G7. «Мы хотели бы приложить силы, чтобы увидеть, как можем сохранить американское участие и обеспечить единство G7 в целом», — подчеркнул он.

Неизменная поддержка Украины

Более чем за три года полномасштабного вторжения Япония стала одним из ведущих доноров Украины, выделив нам свыше 12,1 млрд долл. финансовой, гуманитарной и нелетальной помощи. Только в 2024 году она направила 4,2 млрд долл. в поддержку нашей страны. Параллельно Токио оказывает помощь через Японское агентство международного сотрудничества (JICA), сумма поддержки которого достигла 1,5 млрд долл.

В условиях ослабления американской помощи Украина нуждается в неизменном вовлечении Японии в поддержку стабильного функционирования ее экономики и энергетической устойчивости, увеличении возможностей для лечения и реабилитации раненных военных и т.п. Важно, что глава украинского офиса JICA Хидеки Мацунага в своем выступлении на V Форуме Украина—Япония подтвердил, что они рассмотрят возможность максимально, насколько это возможно, восполнить пробелы в финансировании проектов в энергетической отрасли и инфраструктуре, которые возникли после прекращения финансирования со стороны USAID.

Вместе с тем в Японии до сих пор царит устойчивая предубежденность в отношении оказания военной помощи Украине. С одной стороны, это объясняется ограничениями Трех принципов экспорта оружия. С другой — пацифистскими настроениями, глубоко укорененными в японском обществе. Несмотря на то, что общественное мнение о необходимости и дальше поддерживать Украину на протяжении трех лет сохраняется на уровне 70%, предоставление прямой военной помощи сюда не входит. Такая позиция общества касается не только Украины.

Согласно недавнему опросу Utokyo ROLES Survey SAFER, в случае нападения Северной Кореи на Южную только 14,6% респондентов поддерживают поставку оружия, тогда как на первом месте (41,6) стоят экономические санкции, косвенная военная помощь — на четвертом (29,9%).

Аналогичная картина касается и возможного нападения Китая на Тайвань и разворачивания войны между ними. За предоставление оружия — 18,9%, тогда как за экономические санкции — 44,5, а за косвенную поставку оружия — 33,5%. И это при том, что эти страны расположены рядом с Японией, а их ситуация в сфере безопасности непосредственно влияет на нее.

Учитывая эти предостережения, Украина и Япония должны усилить сотрудничество в рамках двустороннего соглашения о безопасности, которое очерчивает широкие направления сотрудничества между Киевом и Токио, а также треугольника Япония—Украина—НАТО. Есть осторожные ожидания на большее вовлечение Японии в поддержку Украины в сфере противовоздушной обороны, учитывая предыдущие действия японского правительства, в частности выделение 37 млн долл. на закупку систем противодействия БПЛА через целевой фонд НАТО, а также предоставление транспортных средств для нужд ВСУ.

Сейчас перед Японией и другими западными партнерами Украины стоит сверхсложная задача. Во-первых, сохранить единство и найти способ общими усилиями противостоять давлению Трампа и его администрации, который наносит огромный ущерб позициям США и миру в целом. Во-вторых, поддержать борьбу Украины против российской агрессии в достижении справедливого мира. Ведь от этого зависит и их безопасность, которая является неделимой для Европы и Азии и мира в целом.