Чому в Україні низькі пенсії: хто винен і що робити

Мізерні пенсії в Україні не одне десятиліття є приводом для гарячих дискусій, передвиборчих обіцянок та різноманітних маніпуляцій. На запитання, чому переважна більшість українських пенсіонерів фактично животіють у злиднях, у чиновників завжди напоготові кілька відповідей: від пробуксовування другого рівня пенсійної реформи до загальної тінізації економіки. Наскільки реально подолати ці бар'єри на шляху до гідних пенсій, кореспондентка Коротко про обговорила з експертами.

Індексація: від 100 до 1500 грн

Березнева індексація пенсій порадувала далеко не всіх: деякі пенсіонери розчаровані і навіть скривджені. Раніше ми писали, що в абсолютних цифрах індексація становить від 100 до 1500 грн. Цілком логічно, що пенсіонери з мінімальним підвищенням пенсії залишилися незадоволеними.

Крім того, за фактом з'ясувалося, що, незважаючи на оголошений коефіцієнт індексації 11,5%, у багатьох пенсія зросла значно менше, що також викликало розчарування. Справа в тому, що на анонсовані 11,5% збільшується не вся пенсія, а лише її основний розмір без урахування надбавок. Тому у багатьох підвищення виявилося менше 11,5%.

І, нарешті, для тих, хто вийшли на пенсію останніми роками, були встановлені менші коефіцієнти індексації:

• для пенсій, призначених/перерахованих із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та враховувався для призначення пенсії як у 2021 році – 1,0575;
• у 2022 році – 1,046;
• у 2023 році – 1,0345;
• у 2024 році – 1,023.

Пенсії хороші, але маленькі

Індексація знову ініціювала розмови щодо мізерного розміру українських пенсій. І перший заступник міністра соціальної політики Дар'я Марчак вкотре озвучила ключові причини пенсійної ситуації, що склалася. Серед них - низький рівень оплати ЄСВ (близько 2 млн українців сплачують єдиний соціальний внесок тільки з мінімальної зарплати або взагалі його не платять), достроковий вихід на пенсію (наприклад, багатодітні матері, вийшовши на пенсію в 50 років, отримують мінімальні виплати через менший трудовий стаж), а також - перекоси у системі, викликані спеціальними пенсіями і абсурдними судовими рішеннями щодо пенсій.

Ще однією вагомою причиною низьких пенсій часто називають солідарну систему, яка вже не тягне таку кількість українських пенсіонерів. Розмови про необхідність пенсійної реформи та запровадження накопичувальної пенсії ведуться понад 20 років, але ми з початку 2000-х тупцюємо на першому етапі з трьох – удосконалення солідарної системи. Саме в рамках цього першого етапу українським жінкам підняли пенсійний вік, а згодом ініціювали поступове зростання необхідного трудового стажу для всіх.

Обов'язкові відрахування до накопичувальних фондів, які акумулюватимуть ці накопичення протягом тривалого часу, мають стати другим етапом реформування пенсійної системи, але тут і в обивателів, і в експертів виникають великі питання. Усі розуміють, що у нас усі накопичення разом із відсотками цілком можуть зникнути у невідомому напрямку. Експерти не раз говорили про те, що робота таких фондів має контролюватись державними регуляторами, а компанії, які це роблять, повинні мати системи контролю. В Україні такої системи немає.

– Пенсійну реформу відкладають уже понад 20 років, – нагадує президент Українського аналітичного центру Олександр Охріменко. – Тож можна сказати, що ідея вже переросла сама себе. Головна проблема – величезний дефіцит Пенсійного фонду за солідарною системою, тому реформу постійно відкладають до кращих часів, коли цей дефіцит зникне. Але оскільки сьогодні пенсіонерів в Україні багато, а платників ЄСВ дуже мало, стратегія «спочатку ліквідувати дефіцит, потім запустити другий рівень» не спрацьовує.

"Ніхто не хоче платити податки, але всі хочуть високу пенсію"

У Мінсоцполітики признають необхідні глибокі зміни у пенсійній системі і називають основні напрями реформ:

• перегляд спеціальних пенсій за принципом "скільки вніс – стільки одержав";
• зміна підходу до судових рішень, щоб уникнути перекосів у виплатах.

Аналітик Данило Монін, коментуючи докази Мінсоцполітики, назвав їх «тотальною маніпуляцією».

- Офіційні зарплати з економіки зросли на 25% за 2024 рік, тож справа не в низькому ЄСВ, - зазначив експерт у розмові з Коротко про. - Ми просто не заробляємо на пенсії у солідарній системі, оскільки працюючих мало, а пенсіонерів багато. Після закінчення війни проблема погіршиться ще більше. Багато хто покинув Україну і не планує повертатися.

На думку аналітика, треба запускати накопичувальні пенсії, але він не вірить, що їх буде запущено в найближчій перспективі.

- Українські пенсіонери почуватимуться жебраками доти, доки сподіватимуться на державу, а не на себе, - зазначив Монін. - Що можна зробити прямо зараз? Пенсіонерам можуть допомагати діти, частково можна шукати підробітки, дехто може здавати житло в оренду. Потрібно шукати виходи самостійно, бо далі ситуація буде ще гіршою. Очевидно ж, якщо на ринок праці виходитиме 100-150 тис. осіб на рік, а на пенсію - 400-600 тисяч, грошей у солідарній системі буде дедалі менше.

Водночас Олександр Охріменко нагадує: навіть якщо другий рівень пенсійної реформи запустити сьогодні, щоб він запрацював, потрібно 20-25 років. Перші 10 років після запуску взагалі жодного ефекту не буде. Тому, каже експерт, почати треба все ж таки з детінізації.

– У нас у країні є велика суперечність: ніхто не хоче платити податки, але всі хочуть високу пенсію, – зазначив у розмові з Коротко про Олександр Охріменко. – "Білу" зарплатню у нас отримують бюджетники, співробітники банків та великих корпорацій. А от середній та малий бізнес намагаються платити «у конвертах». Доходить до того, що працівників оформлюють навіть не на мінімалку, а на половину чи чверть мінімальної зарплати! Пенсія в такому разі буде копійчаною, але про майбутнє ніхто не думає, і змінити цю психологію не так просто.

Економіст упевнений: якби всі компанії в Україні по-чесному оформляли співробітників і платили за них податки, найімовірніше, у нас не було б дефіциту Пенсійного фонду, а пенсії можна було б підняти у півтора, а то й удвічі.

- Мені здається, що тут уже пряник не спрацює – тільки батіг, – каже Охріменко. - Зрозуміло, що всі роз'яснення та вмовляння нічого не дають. Люди не хочуть сплачувати податки. Усі хочуть нічого не платити, але потім отримати якнайбільше. Але це так не працює. Проблема з пенсіями зникне, лише коли зникне зарплата "у конвертах". На жаль, зараз це малоймовірно, тим більше в умовах війни.