Почему в Украине низкие пенсии: кто виноват и что делать

Мизерные пенсии в Украине не одно десятилетие являются поводом для горячих дискуссий, предвыборных обещаний и всевозможных манипуляций. На вопрос, почему подавляющее большинство украинских пенсионеров фактически прозябают в нищете, у чиновников всегда наготове несколько ответов: от пробуксовывания второго уровня пенсионной реформы до общей тенизации экономики. Насколько реально преодолеть эти барьеры на пути к достойным пенсиям, корреспондент Коротко про обсудила с экспертами.

Индексация: от 100 до 1500 грн

Мартовская индексация пенсий порадовала далеко не всех: некоторые пенсионеры оказались разочарованы и даже обижены. Ранее мы писали о том, что в абсолютных цифрах индексация составляет от 100 до 1500 грн. Вполне логично, что пенсионеры с минимальным повышением пенсии остались недовольны.

Кроме того, по факту выяснилось, что, несмотря на объявленный коэффициент индексации 11,5%, у многих пенсия выросла значительно меньше, что также вызвало разочарование. Дело в том, что на анонсированные 11,5% увеличивается не вся пенсия, а лишь ее основной размер без учета надбавок. Поэтому у многих повышение оказалось менее 11,5%.

И, наконец, для вышедших на пенсию в последние годы были установлены меньшие коэффициенты индексации:

• для пенсий, назначенных/перечисленных с применением показателя средней заработной платы (дохода) в Украине, с которой уплачены страховые взносы, и учитывался для назначения пенсии как в 2021 году - 1,0575;
• в 2022 году - 1,046;
• в 2023 году - 1,0345;
• в 2024 году - 1,023.

Пенсии хорошие, но маленькие

Индексация снова инициировала разговоры о мизерном размере украинских пенсий. И первый заместитель министра социальной политики Дарья Марчак в очередной раз озвучила ключевые причины сложившейся пенсионной ситуации. Среди них - низкий уровень оплаты ЕСВ (около 2 млн украинцев платят единый социальный взнос только с минимальной зарплаты или вообще его не платят), досрочный выход на пенсию (например, многие многодетные матери, выйдя на пенсию в 50 лет, получают минимальные выплаты из-за меньшего трудового стажа), а также перекосы в системе, вызванные специальными пенсиями и абсурдными судебными решениями по пенсиям.

Еще одной весомой причиной низких пенсий часто называют солидарную систему, которая уже «не тянет» такое количество украинских пенсионеров. Разговоры о необходимости пенсионной реформы и введении накопительной пенсии ведутся более 20 лет, но мы с начала 2000-х топчемся на первом этапе из трех – усовершенствовании солидарной системы. Именно в рамках этого первого этапа украинским женщинам подняли пенсионный возраст, а потом инициировали постепенный рост необходимого трудового стажа для всех.

Обязательные отчисления в накопительные фонды, которые будут аккумулировать эти накопления на протяжении длительного времени, должны стать вторым этапом реформирования пенсионной системы, но тут и у обывателей, и у экспертов возникают большие вопросы. Все понимают, что у нас все накопления вместе с процентами вполне могут исчезнуть в неизвестном направлении. Эксперты не раз говорили о том, что работа таких фондов должна контролироваться государственными регуляторами, а компании, которые это делают, должны иметь системы контроля. В Украине такой системы нет.

- Пенсионную реформу откладывают уже более 20 лет, - напоминает президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко. – Так что можно сказать, что идея уже переросла сама себя. Главная проблема – громадный дефицит Пенсионного фонда по солидарной системе, поэтому реформу постоянно откладывают до «лучших времен», когда этот дефицит исчезнет. Но поскольку сегодня пенсионеров в Украине много, а плательщиков ЕСВ – очень мало, стратегия «сначала ликвидировать дефицит, потом запустить второй уровень» не срабатывает.

«Никто не хочет платить налоги, но все хотят высокую пенсию»

В Минсоцполитики признают необходимые глубокие изменения в пенсионной системе и называют основные направления реформ:

• пересмотр специальных пенсий по принципу "сколько внес – столько получил";
• изменение подхода к судебным решениям во избежание перекосов в выплатах.

Аналитик Даниил Монин, комментируя доводы Минсоцполитики, назвал их «тотальной манипуляцией».

- Официальные зарплаты по экономике выросли на 25% за 2024 год, так что дело не в низком ЕСВ, - отметил эксперт в беседе с Коротко про. - Мы просто не зарабатываем на пенсии в солидарной системе, поскольку работающих мало, а пенсионеров много. После окончания войны проблема усугубится еще больше. Многие покинули Украину и не планируют возвращаться.

По мнению аналитика, надо запускать накопительные пенсии, но он не верит, что они будут запущены в обозримой перспективе.

- Украинские пенсионеры будут чувствовать себя нищими до тех пор, пока будут надеяться на государство, а не на себя, - отметил Монин. – Что можно сделать прямо сейчас? Пенсионерам могут помогать дети, частично можно искать подработки, некоторые могут сдавать жилье в аренду. Нужно искать выходы самостоятельно, потому что далее ситуация будет еще хуже. Очевидно, что если на рынок труда будут выходить 100-150 тыс. человек в год, а на пенсию - 400-600 тысяч, денег в солидарной системе будет все меньше и меньше.

В то же время Александр Охрименко напоминает: даже если второй уровень пенсионной реформы запустить сегодня, чтобы он заработал, нужно 20-25 лет. Первые 10 лет после запуска вообще никакого эффекта не будет. Поэтому, говорит эксперт, начать нужно все же с детенизации.

- У нас в стране есть большое противоречие: никто не хочет платить налоги, но все хотят высокую пенсию, - отметил в беседе с Коротко про Александр Охрименко. – "Белую" у нас получают зарплату бюджетники, сотрудники банков и крупных корпораций. А вот средний и малый бизнес стараются платить «в конвертах». Доходит до того, что работников оформляют даже не на минималку, а на половину или четверть минимальной зарплаты! Пенсия в таком случае будет копеечная, но о будущем никто не думает, и изменить эту психологию не так-то просто.

Экономист уверен: если бы все компании в Украине по-честному оформляли сотрудников и платили за них налоги, вероятнее всего, у нас бы не было дефицита Пенсионного фонда, а пенсии можно было бы поднять в полтора, а то и в два раза.

- Мне кажется, что тут уже пряник не сработает – только кнут, - говорит Охрименко. - Понятно, что все разъяснения и уговоры ничего не дают. Люди не хотят платить налоги. Все хотят ничего не платить, но потом получить как можно больше. Но это так не работает. Проблема с пенсиями исчезнет, только когда исчезнет зарплата "в конвертах". К сожалению, сейчас это маловероятно, тем более в условиях войны.