Комитет Рады одобрил законопроект о расширении полномочий НГУ, напоминающий «законы 16 января» – ГПК

Комитет Верховной Рады Украины по вопросам правоохранительной деятельности согласовал законопроект №10311, который предлагает разрешить Нацгвардии использовать огнестрельное оружие и слезоточивый газ против гражданского населения во время «массовых беспорядков», сообщили в Центре противодействия коррупции. В сессионном зале депутаты планируют рассмотреть законопроект на следующей неделе.

«Он значительно расширяет полномочия Национальной гвардии Украины (НГУ). В частности, предоставляет НГУ практически неограниченные права для использования огнестрельного оружия, слезоточивого газа, электрошокеров, беспилотников и других средств воздействия, в частности, к гражданскому населению во время акций протеста», – пояснили в ЦПК, чего касается законопроект.

Законопроект декларирует предоставление Нацгвардии больше прав и инструментов, ведь НГУ также защищает Украину от российских захватчиков. Однако, как отметили в ЦПК, новые полномочия, прописанные в законопроекте, не имеют отношения к еще более эффективной защите страны, а лишь позволяют разгонять митинги в стиле ликвидированного подразделения «Беркут».

В Центре противодействия коррупции подчеркнули, что проект закона №10311 нельзя включать в повестку дня без надлежащей доработки и исправления рисковых норм. Там сообщили, что при подготовке законопроекта ко второму чтению в документ добавили ряд вредных поправок.

«Если вспоминать о событиях Революции Достоинства, то положения этого проекта очень напоминают так называемые законы 16 января. Если говорить простым языком, Нацгвардии позволяют применять огнестрельное оружие после предупреждения на электронном табло или маркировать потенциальных правонарушителей специальной краской, чтобы отловить тех, кто смог убежать», – отметила заместитель исполнительного директора ЦБК и адвокат Елена Щербан.

Среди опасных норм законопроекта ЦПК называет предоставление НГУ права применять огнестрельное оружие, в частности для прекращения массовых беспорядков. Согласно действующему законодательству, нацгвардейцы могут использовать огнестрельное оружие в исключительных ситуациях, например, чтобы отразить нападение на охраняемые объекты, или при угрозе их захвата. Однако в новом законопроекте, пояснили в ЦПК, нет четкого определения границ для использования НГУ огнестрельного оружия.

Еще одно опасное положение предусматривает предупреждение о применении принуждения во время митингов через табло или громкоговоритель. Однако, как отметили в ЦПК, подобная норма не предусматривает, что такой способ предупреждения может оказаться недостаточно эффективным в шумных или хаотических условиях массовых мероприятий.

«Такой трактовкой законопроект фактически позволяет применить огнестрельное оружие на расстоянии, что может привести к чрезмерному применению силы против невинных лиц среди гражданского населения», – добавили в ЦПК.

Также в перечне опасных оказалась норма о праве для НГУ применять резиновые и пластиковые дубинки, слезоточивый газ, а также электрошокеры контактного и контактно-дистанционного действия для прекращения массовых беспорядков. В ЦПК назвали несколько причин, по которым это положение вызывает беспокойство:

• во-первых, электрошокеры могут стать причиной тяжелых последствий для здоровья и летальных исходов;
• во-вторых, в условиях толпы почти невозможно эффективно применять электрошокеры в целом.

В ЦПК добавили, что вместе с применением слезоточивого газа и дубинок электрошокеры могут вызвать чрезмерную жестокость в действиях силовиков.

Кроме того, предлагается разрешить во время массовых беспорядков маркировать нарушителей краской или другими маркировочными средствами. Однако это, объяснили в ЦПК, противоречит этическим принципам. Такие действия могут угрожать правам человека. В частности, НГУ может ошибиться и поставить метку на невиновном человеке, что приведет к неправомерному задержанию и другим негативным последствиям.

В рамках расширения полномочий НГУ предлагается также разрешить нацгвардейцам использовать беспилотники. Однако в законопроекте не прописаны четкие границы такого применения БпЛА. Там лишь указано, что дроны можно использовать для «выполнения возложенных на Национальную гвардию Украины задач и функций, а также для осуществления полномочий, определенных настоящим Законом».

«Изменения, предложенные в законопроекте №10311, могут привести к нарушению основополагающих прав и свобод граждан. Нацгвардия сможет получить право использовать огнестрельное оружие без должного предупреждения, маркировать протестующих, применить беспилотные аппараты для наблюдения и электрошокеры для поражения нарушителей», – подытожили в ЦПК.

Ранее сообщалось, что общественные организации призывают президента Владимира Зеленского наложить вето на законопроект №12089 «О внесении изменений в Гражданский кодекс Украины об усилении защиты прав добросовестного приобретателя», за который 12 марта проголосовала Верховная Рада. В обращении к президенту отмечается, что этот документ, несмотря на свое название, направлен на защиту недобросовестного приобретателя.