Politico: План военной помощи ЕС Украине на 40 миллиардов евро провалился

Главный дипломат Европейского Союза Кая Каллас имела амбициозные планы мобилизовать до 40 миллиардов евро военной помощи для укрепления позиций Украины на поле боя и усиления ее позиций в будущих переговорах с Россией.

Об этом пишет Politico.

Однако по итогам встречи лидеров ЕС в Брюсселе в четверг этот план фактически провалился — не полностью, но его амбиции были резко снижены по сравнению с первоначальными.

По словам нескольких дипломатов ЕС, проблемы начались с самого начала, когда бывшая премьер-министр Эстонии не смогла заручиться предварительной поддержкой ключевых заинтересованных сторон. Процесс был "испорчен", подытожил один из дипломатов.

Первоначальная формулировка "плана Каллас" предусматривала поставку Украине как минимум 1,5 миллиона артиллерийских снарядов в 2025 году. Эта идея, представленная в прошлом месяце, была заблокирована вето Венгрии. Затем она попыталась снова, рассчитывая на коалицию желающих государств, которые бы выделили из своих запасов оружия и национальных бюджетов до 40 миллиардов евро военной помощи Украине в этом году.

К сожалению для Каллас — и для Украины — ее план не выдержал столкновения с реальностью Европейского Союза, где заинтересованность в жертвах ради Киева резко отличается от страны к стране.

Южные государства — значительно удаленные от российской угрозы — менее охотно помогают, чем страны востока или севера. Но в итоге даже Франция, крупнейшая военная держава блока, отказалась поддержать пакет помощи.

И это не из-за отсутствия усилий со стороны Каллас.

В среду она написала министрам иностранных дел и обороны, предлагая гораздо более скромный план, призывая "как первый шаг" к предоставлению Украине 2 миллионов крупнокалиберных артиллерийских снарядов.

"Реалистичным планом было бы 5 миллиардов евро на боеприпасы, и именно над этим мы сейчас работаем", — заявила она журналистам перед началом встречи лидеров. "Это количество боеприпасов доступно на рынке и может быть доставлено в 2025 году".

Ее призыв поддержал президент Украины Владимир Зеленский, который обратился к лидерам через видеосвязь: "Нам нужны средства на артиллерийские снаряды, и мы очень ценим поддержку Европы в размере как минимум 5 миллиардов евро как можно скорее".

Но несмотря на значительное снижение от первоначальных амбиций, даже эта попытка до сих пор не получила достаточной поддержки.

Попытка Каллас спасти свой план путем уменьшения его масштабов произошла после того, как послы Франции, Италии и Словакии нанесли удар в среду, подчеркнув, что план должен призывать страны делать взносы только на "добровольной основе", тем самым уменьшая давление на участие.

Проблема заключалась не только в том, что некоторые страны просто не хотят давать больше Украине, ссылаясь на бюджетные проблемы, или в том, что другие предпочитают оказывать помощь на двусторонней основе. Речь шла также о том, что перед представлением своего плана и просьбой к государствам-членам вложить больше денег, Каллас не провела с ними надлежащих консультаций.

"Она все еще ведет себя как премьер-министр, она не осознала, что теперь у нее другая работа", — сказал один центральноевропейский дипломат.

Другой ключевой ошибкой было то, что она не заручилась поддержкой таких важных стран, как Франция, а также высокопоставленных чиновников, таких как Бьорн Зайберт, влиятельный помощник президента Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен, по словам трех дипломатов ЕС.

Неспособность Каллас продвинуть свой план подчеркивает сложность направления всех 27 стран в общем направлении.

Удар по авторитету Каллас очевиден. "Если вы везде говорите, как она делает, и она права, что нам нужно сохранять единство, то вам также необходимо готовить такие важные инициативы единым образом", — пожаловался высокопоставленный дипломат ЕС. "Это должно было быть обсуждено".

Неясно, что теперь будет с ее усилиями по вооружению, но Украина все еще имеет преобладающую поддержку стран ЕС.

В том, что становится своеобразной привычкой, 26 стран без Венгрии одобрили совместное заявление, где подтверждают "постоянную и непоколебимую поддержку независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины", а также обещают "продолжать оказывать Украине регулярную и предсказуемую финансовую поддержку".

Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан остался в одиночестве.

"Орбан выбрал изоляцию и путь нелиберальной демократии против очевидных интересов ЕС и, фактически, Венгрии", — сказал один дипломат.

Усилия по помощи Украине продолжатся на следующей неделе. Президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что "коалиция желающих стран" проведет саммит по Украине в следующий четверг в Париже, в котором также примет участие Зеленский.