Применение оружия и принуждение на акциях протеста: какие изменения предлагает законопроект №10311

В правоохранительном комитете Верховной Рады был утвержден законопроект №10311, который расширяет полномочия Национальной гвардии и позволяет применять силу этому правоохранительному органу. Теперь за него уже в ближайшее время могут проголосовать в парламенте.

Впрочем реакция относительно этого проекта закона была неоднозначной и мнения в дискуссии по документу разделились.

Факты ICTV собрали все, что известно о законопроекте №103111 и критические замечания со стороны профильных учреждений и организаций.

Содержание законопроекта №103111

Документ о внесении изменений в Закон Украины О Национальной гвардии Украины вводит ряд изменений, которые расширяют полномочия НГУ.

Например, речь идет о:

Расширение полномочий по применению силы. Военным НГУ предоставляется право на использование огнестрельного оружия, слезоточивого газа, электрошокеров, БпЛА и других средств воздействия во время массовых беспорядков.

Применение огнестрельного оружия в законопроекте №10311 описывается как возможное, только после предупреждения через громкоговорители или электронные табло.

Использование спецсредств. Проект закона 10311 предусматривает также применение средств ограничения подвижности, как, например, наручников, сеток для связывания или спецкрасок для маркировки правонарушителей.

Усиление контроля на блокпостах. Военные НГУ, согласно проекту закона, также получат право использовать принуждение для задержания лиц, которые пытаются избежать проверки на блокпостах.

Ограничения для отдельных категорий лиц. Кроме того, законопроектом предусмотрен запрет применения принудительных мер в отношении беременных женщин, пожилых людей, детей и лиц с инвалидностью. Однако этот запрет снимается в случаях группового или вооруженного нападения.

Использование БпЛА. Военнослужащим НГУ также разрешается использовать беспилотники для наблюдения, маркировки правонарушителей и других оперативных задач.

Что известно о законопроекте №10311

Авторами документа об изменениях в Закон о НГУ стали несколько депутатов Верховной Рады: Максим Павлюк, Николай Галушко, Максим Бужанский, Олег Колев, Владимир Захарченко и Григорий Мамка.

Ожидается, что законопроект №103111, который был согласован в правоохранительном комитете Верховной Рады (председательствовал Сергей Ионушас, фракция Слуга народа), будет рассматриваться уже на следующей неделе.

Как отмечается в пояснительной записке к проекта закона, целью такой законодательной инициативы является “совершенствование правового регулирования вопросов, связанных с применением военнослужащими Национальной гвардии Украины мер принуждения: физического воздействия, специальных средств, оружия, вооружения и боевой техники”.

Критика проекта закона №10311

Правозащитники и пользователи сети указывают на то, что законопроект напоминает то, что было в современной истории Украины с подразделениями печально известного Беркута, который был привлечен к разгону протестов на Майдане Независимости в 2013-2014 годах.

Например, в Центре противодействия коррупции (ЦПК) говорят, что отдельные положения проекта закона похожи на “законы 16 января”, которыми было предусмотрено расширение полномочий органов государственной власти для наказания участников Революции Достоинства.

— Все это — в закрытом от общества режиме и под соусом предоставления Нацгвардии больше полномочий “для защиты государства”. Зато новые правки от комитета предоставляют Нацгвардии больше полномочий “эффективно” разгонять митинги, — говорят в ЦПК.

На проблемы в проекте закона №10311 указывают и в Главном научно-экспертном управлении ВРУ. Там говорят, что законопроект №10311 не имеет достаточного обоснования расширения полномочий Нацгвардии.

— По нашему мнению, расширение оснований применения мер принуждения в отношении отдельных категорий лиц для военнослужащих НГ (которые будут шире даже за применение таких мер полицейскими) требует дополнительного обоснования.

Также по нашему мнению, применение оружия к лицу, которое пытается совершить побег даже во время совершения им преступного деяния, однако не оказывает вооруженного сопротивления или не наносит вреда жизни или здоровью военнослужащего или другим лицам, вряд ли можно считать необходимой мерой, — указывают в заключении ГНЭУ.

Также этот законопроект меняет полномочия военных НГУ, что наделяет их значительно большей властью для подавления акций протеста, чем если сравнивать это с другими европейскими странами.

Например, в большинстве стран Евросоюза использование силы во время акций протеста строго контролируется.

Что касается Соединенных Штатов, то там Нацгвардию могут привлекать для обеспечения общественного порядка только по решению губернатора штата или американского президента.